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黔江府發(fā)〔2021〕62號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位

現(xiàn)將《黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年10月22日??

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

前言

“十三五”以來，黔江區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察重慶重要講話精神，把鄉(xiāng)村振興作為黔江發(fā)展的最大潛力、把城鄉(xiāng)融合作為黔江發(fā)展的最高境界，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，開好局、起好步至關(guān)重要。為科學(xué)謀劃黔江區(qū)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定黔江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，編制《黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。主要闡明黔江區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，并謀劃一批重大工程項(xiàng)目，著力推動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、特色產(chǎn)業(yè)鍛長板、基本民生筑底板”，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第一章??把握新發(fā)展階段歷史方位，科學(xué)確定發(fā)展新思路

深入分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛力，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢和重大機(jī)遇，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第一節(jié) “十三五”發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)

一、“七大工作”成效突出

精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化工作模式，扎實(shí)推行幫扶機(jī)制，累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金29.87億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1532個(gè)。引導(dǎo)6830戶建卡貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在家建卡貧困人口全覆蓋。通過多種方式與1230戶建卡貧困人口實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。2017年歷史性摘掉國家貧困區(qū)縣帽子，為重慶市及武陵山集中連片特困地區(qū)首批通過國家評估驗(yàn)收的摘帽區(qū)縣之一。截至2020年末，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。65個(gè)貧困村全部脫貧出列，累計(jì)脫貧11611戶、44831人，全面消除貧困人口。全市最大的李家溪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)獲評全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。

轉(zhuǎn)變方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值53.76億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值32.20億元，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整到13.1：35.2：51.7。連續(xù)13年獲“全國生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)10年居全市第一，蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地獲得國家林草局認(rèn)定，先后獲評全國整區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、重慶黔江國家蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地、全國獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等稱號，成功創(chuàng)建以“獼猴桃、脆紅李”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的仰頭山市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建成全國五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)1家，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)48.2%。累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家、農(nóng)民專業(yè)合作社1396個(gè)、家庭農(nóng)場763個(gè)。

融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新動(dòng)能快速成長。全區(qū)大力發(fā)展桑蠶絲、肉類、果蔬、糧食、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)1個(gè)（正陽農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園），全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到37家，2020年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)68.07億元。深化全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶獲評“重慶市醉美鄉(xiāng)村好去處”，濯水景區(qū)獲評“中國韻文化景區(qū)”和“重慶文化旅游新地標(biāo)”，建成白土三塘蓋、小南海十三寨、石會(huì)中元村等一批市級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線25條，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)1.2億元。2016年以來，全區(qū)以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)為契機(jī)，建成電商產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域服務(wù)中心和195個(gè)服務(wù)點(diǎn)為主體的三級服務(wù)體系，電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破51億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超26億元，增長速度保持在15%以上。

綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)本底不斷夯實(shí)。大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，開展測土配方施肥128萬畝、技術(shù)推廣率達(dá)91%；實(shí)施油菜、水稻等主要農(nóng)作物秸稈粉碎還田和覆蓋還田13.53萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)92%；治理土壤酸化1萬畝，水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積2.5萬畝，實(shí)施綠色防治面積59.12萬畝。全面踐行“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，建成特色生態(tài)農(nóng)業(yè)80余萬畝，實(shí)施天然林資源保護(hù)224萬畝，完成新一輪退耕還林工程18.1萬畝，國土造林綠化率達(dá)62.5%。按照“六沿整治、一村啟動(dòng)、全域推進(jìn)”工作思路，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。截至2020年底，全區(qū)138個(gè)行政村規(guī)劃編制全部完成；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、行政村垃圾治理有效率分別達(dá)到86%、100%。

多措并舉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷提速?！笆濉币詠恚瓍^(qū)牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制不斷健全。2020年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)14104元，城鄉(xiāng)收入差距降到2.65：1。累計(jì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)23.89萬畝，全區(qū)蓄引提水能力達(dá)到1.49億立方米，有效灌溉面積19.5萬畝，水利化程度達(dá)47.5%。硬化、新建村社便道1056公里、產(chǎn)業(yè)路36公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)5238.87公里，農(nóng)村公路（具備條件的）村民小組通暢率達(dá)96.5%。天然氣實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，水、電、氣接通率均達(dá)100%，60%以上農(nóng)村區(qū)域開通4G和光纖網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前教育普惠率和義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)95.6%、100%。建成村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場所160個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24個(gè)，村衛(wèi)生室178個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療設(shè)施不斷完善。完成84個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室設(shè)施設(shè)備配套，開展流動(dòng)文化進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)550場，農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)新氣象。

試點(diǎn)探路，農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌開展“七權(quán)同確”工作，深化農(nóng)村股權(quán)化改革。自2016年以來，累計(jì)建立村級資金互助社72個(gè)，發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款19.7億元，交易“地票”3829畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三權(quán)”交易資金3.3億元，建立并推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖險(xiǎn)種達(dá)到8個(gè)，推廣面積17.5萬畝。自2017年啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)以來，累計(jì)整合財(cái)政資金5690萬元扶持219個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合涉農(nóng)資金1.05億元用于股權(quán)化改革，研究出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)219個(gè)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入合計(jì)1880萬元。清理村組集體經(jīng)濟(jì)組織216個(gè)、清理集體資產(chǎn)22.79億元，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成。在金溪鎮(zhèn)長春村，試點(diǎn)探索“黨支部＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的村社聯(lián)營模式，推廣聯(lián)戶經(jīng)營、代養(yǎng)代管、定價(jià)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，為全區(qū)農(nóng)村“三變”改革工作提供了“金溪范本”。

擔(dān)當(dāng)使命，機(jī)構(gòu)改革彰顯工作活力。2019年，經(jīng)重慶市委、市政府批準(zhǔn)，黔江區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《重慶市黔江區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，明確了全區(qū)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)45個(gè)，黨委機(jī)構(gòu)12個(gè)（其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)11個(gè)），政府辦公室和工作部門33個(gè)。全區(qū)所有涉改部門于2019年全部掛牌運(yùn)行，班子配備和機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸到位，并完成了新制定或調(diào)整修改“三定”規(guī)定，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化，行政效率大大提升。

以上成就，既為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了顯著貢獻(xiàn)，也為“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展短板依然存在。一是特色產(chǎn)業(yè)增收乏力，畜牧產(chǎn)業(yè)受用地審批難、養(yǎng)殖融資難、污染治理難等影響，散養(yǎng)戶加劇退出，造成生豬產(chǎn)量下滑；煙草產(chǎn)業(yè)增收空間所剩無幾，平均僅達(dá)煙葉收購計(jì)劃的81%；受勞力緊缺、物質(zhì)裝備滯后的影響，畝桑效益低，加之絲綢行情不穩(wěn)定，蠶桑效益提升難度大。二是規(guī)模效益難以提升，截至2020年，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率45%，土地綜合生產(chǎn)能力3369元／畝，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為2.7萬元／年，遠(yuǎn)低于全市水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，黔江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以“生產(chǎn)＋加工”“生產(chǎn)＋銷售”等模式為主，精深加工少，且經(jīng)營主體大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，加之休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游缺少響亮品牌，景點(diǎn)對游客的粘合性不強(qiáng)。四是農(nóng)村改革推進(jìn)受阻，農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)政專項(xiàng)資金使用難，多數(shù)村（居）存在集體固定資產(chǎn)少，可支配資源少、可經(jīng)營性資產(chǎn)少問題，激勵(lì)機(jī)制與利益分配機(jī)制尚不完善。五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

表1－1??“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況表

二、“五個(gè)經(jīng)驗(yàn)”值得推廣

“三聯(lián)三促”助力脫貧攻堅(jiān)，打造全國脫貧樣板。創(chuàng)新實(shí)踐了“標(biāo)準(zhǔn)＋精準(zhǔn)”聯(lián)動(dòng)、高進(jìn)優(yōu)選促“盡銳出戰(zhàn)”，“導(dǎo)向＋取向”聯(lián)管、嚴(yán)管厚愛促“愈戰(zhàn)愈勇”，“內(nèi)力＋外力”聯(lián)合、延伸擴(kuò)面促“戰(zhàn)績提升”的駐村工作“三聯(lián)三促”機(jī)制，成功打造了“三金”扶貧品牌，創(chuàng)新制定了“收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體”防貧政策。被國務(wù)院扶貧辦列為全國首批“貧困縣摘帽案例研究”樣本區(qū)縣、推薦為全國扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地。

實(shí)施立體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)增效。立足蠶桑、獼猴桃、脆紅李、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“立體農(nóng)業(yè)行動(dòng)”，大力發(fā)展“桑＋菜”“果＋菌”“桑＋禽”“稻＋漁”“林下雞”等立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，建成立體農(nóng)業(yè)示范基地15萬畝，實(shí)現(xiàn)一地多種、一季多收、種養(yǎng)結(jié)合。持續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)、做大蠶桑產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好脆紅李、獼猴桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。

堅(jiān)持走深走實(shí)“兩化路”，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，立足于生態(tài)資源優(yōu)勢，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，打好“特色牌”，深入推進(jìn)“山地特色立體農(nóng)業(yè)行動(dòng)”，推動(dòng)生豬、蠶桑、食用菌、水果等多產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

探索“十個(gè)一”工作模式，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照每個(gè)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)明確一個(gè)目標(biāo)、組建一個(gè)班子、制定一個(gè)規(guī)劃、下發(fā)一個(gè)文件、成立一個(gè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)建一個(gè)商標(biāo)、建好一個(gè)機(jī)構(gòu)、打造一個(gè)基地、研究一套標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)一個(gè)保險(xiǎn)的“十個(gè)一”工作思路，在羊肚菌、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)上率先探索，成立骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，組建11個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

創(chuàng)新“五個(gè)五”推進(jìn)機(jī)制，描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷。創(chuàng)新“五個(gè)五”機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)人居環(huán)境整治“六大任務(wù)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“五個(gè)五”農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制榮獲全市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新成果，“6個(gè)3”村莊清潔行動(dòng)獲市人居辦充分肯定。

第二節(jié) “十四五”發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、“四大機(jī)遇”未來可期

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程帶來重大歷史機(jī)遇。從國家政策導(dǎo)向看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，必將為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板、鍛長板、筑底板提供有力支撐。

新發(fā)展格局開辟巨大發(fā)展空間。黨中央作出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大決策，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，將不斷釋放農(nóng)村巨大需求潛力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供新的和持久的動(dòng)力。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供新契機(jī)。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，使重慶戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，必將為我區(qū)帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，極大提振市場預(yù)期、社會(huì)預(yù)期；推動(dòng)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化我區(qū)與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)，將充分釋放我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。

農(nóng)業(yè)科技革命激發(fā)新動(dòng)能。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，攻克“卡脖子”技術(shù)、打好種業(yè)翻身仗和現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展深度賦能，提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素、物質(zhì)裝備、管理手段和銷售渠道。

二、“四大挑戰(zhàn)”亟待破解

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“雙重壓力”。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在當(dāng)前這個(gè)特殊歷史時(shí)期的交匯，必然會(huì)帶來治理體系、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策等方面的銜接轉(zhuǎn)化問題。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施亟待完善。如何將成熟的脫貧攻堅(jiān)治理體系轉(zhuǎn)換或者經(jīng)過一定的再創(chuàng)新服務(wù)于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的“雙重考驗(yàn)”。黔江地處武陵山區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等歷史欠賬多，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的“短板”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、鄉(xiāng)村數(shù)字化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率亟需提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系不完善，人、地、錢等要素約束偏緊，農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨新的難題。

生產(chǎn)成本攀升與產(chǎn)品利潤有限的“雙重?cái)D壓”。黔江區(qū)適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地有限，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值不夠，品牌溢價(jià)不足，增長空間有限?！暗匕濉迸噬c“天花板”下壓，不斷擠壓農(nóng)產(chǎn)品利潤空間。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源永續(xù)利用的“雙重約束”。黔江區(qū)擁有豐富的生態(tài)資源，同時(shí)也是生態(tài)較為敏感和脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域。根據(jù)國家和市級主體功能區(qū)規(guī)劃，黔江區(qū)大多數(shù)區(qū)域?qū)儆谙拗崎_發(fā)區(qū)，客觀上決定了黔江區(qū)只能因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不適合大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)。因此，如何協(xié)調(diào)資源永續(xù)利用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，并將二者有機(jī)融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程之中，是黔江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

謀劃推動(dòng)我區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握市情區(qū)情農(nóng)情，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在應(yīng)變局開新局中，更加凸顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”和“戰(zhàn)略后院”地位，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，切實(shí)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在加快融入新發(fā)展格局中，牢牢把握結(jié)構(gòu)性調(diào)整這個(gè)戰(zhàn)略方向、擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，把鄉(xiāng)村作為擴(kuò)大提升消費(fèi)的重點(diǎn)，使廣大農(nóng)村“循環(huán)”起來。在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中，把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大勢，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，全面融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，全面融入“一區(qū)兩群”發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。在現(xiàn)代化建設(shè)中，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力補(bǔ)短板鍛長板筑底板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距。

第三節(jié)??指導(dǎo)思想和基本原則

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的總要求，著力“基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、特色產(chǎn)業(yè)鍛長板、基本民生筑底板”，加快構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

“十四五”時(shí)期我區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)遵循的原則：

——以農(nóng)為本，共享發(fā)展。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。

——質(zhì)量優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，著眼于農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。

——拓展鏈條，融合發(fā)展。深入挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，培植產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)效益，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。

——科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，突出科技的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

——市場導(dǎo)向，健康發(fā)展。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，更加突出基礎(chǔ)性、公益性補(bǔ)助投資，市場化經(jīng)營，主體化運(yùn)作，數(shù)量質(zhì)量效益并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

——城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，加速鄉(xiāng)村人才回流，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

——區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入抓好對接，充分發(fā)揮武陵山區(qū)重要集散中心作用，推動(dòng)建立成渝兩地、渝東南地區(qū)、武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化資源配置。

——循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。立足全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，明確發(fā)展優(yōu)先次序，合理規(guī)劃發(fā)展路徑，集中優(yōu)勢資源，循序梯次推進(jìn)，持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

第四節(jié) “十四五”及遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”期間，全區(qū)將按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽逦灰惑w發(fā)展要求，將黔江打造成為“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、武陵山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)”。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大突破。

——農(nóng)業(yè)質(zhì)量與競爭力顯著提升?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全完善，糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給貨足價(jià)穩(wěn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)41.1億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年增長10%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2：1，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

——鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效。村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，村容村貌整體提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，巴渝美麗鄉(xiāng)村顏值更高、氣質(zhì)更佳。

——農(nóng)民幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力有效提升，增收空間有效拓寬，農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)民消費(fèi)能力明顯提高，城鄉(xiāng)居民可支配收入比下降到2.5：1，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化管理水平明顯提高，交通、供水、能源、信息等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善，人才、土地、資本等要素活力進(jìn)一步激發(fā)。

——鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得良好成效，山水林田湖草系統(tǒng)治理扎實(shí)推進(jìn)，畜禽糞污綜合利用率不低于90%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，基本建成生活環(huán)境自然優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

——鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基層群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力加快向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

表1－2??農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”指標(biāo)表

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

第二章??鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接

完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，盡快實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)有序過渡，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

第一節(jié)??建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制

保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。對表對標(biāo)中央、市級政策舉措，分類、有序、逐項(xiàng)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，穩(wěn)定兜底救助類政策，落實(shí)好民生保障普惠性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善后續(xù)扶持政策體系，強(qiáng)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，做好扶貧資產(chǎn)清查、確權(quán)、登記工作，形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬。持續(xù)開展農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全鞏固控輟保學(xué)長效機(jī)制。完善醫(yī)療救助政策和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，保障農(nóng)村低收入人口基本住房安全。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升群眾自我發(fā)展能力。

第二節(jié)??著力提升全區(qū)整體發(fā)展水平

健全用工信息平臺(tái)，延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策，規(guī)范管理用好鄉(xiāng)村公益崗位。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善脫貧地區(qū)村容村貌。深入開展“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，教育引導(dǎo)脫貧群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范試點(diǎn)、扶貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)扶貧市場品牌建設(shè)、鞏固脫貧成果數(shù)據(jù)信息監(jiān)測五大工程，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展、魯渝協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制，健全社會(huì)力量參與機(jī)制。

第三節(jié)??健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，建立健全易致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分級分層及時(shí)納入幫扶政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中充分發(fā)揮村支部、駐村干部、鄉(xiāng)村振興干部的作用，在走村入戶中時(shí)刻關(guān)注和了解群眾實(shí)際生產(chǎn)生活情況，摸清底數(shù)，提高脫貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第四節(jié)??加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變

推動(dòng)脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)培育，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。深入推進(jìn)脫貧村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、設(shè)施、營銷短板。大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，精準(zhǔn)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”行動(dòng)，做深做實(shí)電商扶貧品牌推介活動(dòng)，實(shí)施“鄉(xiāng)土網(wǎng)紅”工程，助推貧困地區(qū)電商發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品推廣，讓特色農(nóng)產(chǎn)品走出大山。發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)合作，為全區(qū)扶貧開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門共享交換，實(shí)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧全過程信息化管理。開展網(wǎng)絡(luò)公益工程，實(shí)現(xiàn)貧困人口和社會(huì)愛心人士、愛心企業(yè)的精準(zhǔn)高效對接。分層分類培訓(xùn)一批集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革和“三社”融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第五節(jié)??分類全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。根據(jù)各鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)特色，合理確定鄉(xiāng)村振興先行示范類、全面推進(jìn)類、重點(diǎn)幫扶類鎮(zhèn)村。將金溪鎮(zhèn)培育成為鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范，抓好太極鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶，結(jié)合全區(qū)實(shí)際確定一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶對象。

第三章??保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定民生基本盤

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)落地，發(fā)揮生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢，打造生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)蔬菜保供基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，落實(shí)“米袋子”黨政同責(zé)、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，確?！懊状印薄安嘶@子”和“肉盤子”貨足價(jià)穩(wěn)。

第一節(jié)??穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力

按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”要求，穩(wěn)定全區(qū)糧食基本生產(chǎn)面積72.5萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力不低于22.9萬噸。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、糧食最低價(jià)收購等政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)新經(jīng)營方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。著力優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯玉米種植規(guī)模，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)雜糧發(fā)展。以馬喇、鄰鄂、五里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)打造馬喇湖貢米，做大做強(qiáng)“馬喇湖貢米”品牌，在確保數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量。

第二節(jié)??增強(qiáng)生豬保障能力

全面推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)平衡，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展道路，打造集良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰及食品加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流于一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化生豬良繁體系建設(shè)，深化完善生豬人工授精改良“四統(tǒng)一”模式，提高母豬配種質(zhì)量和產(chǎn)仔率，持續(xù)改良生豬品質(zhì)。全力推動(dòng)“11152”工程，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化良繁基地1個(gè)。強(qiáng)化生豬重大疫情防控，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）改善防疫條件，建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場創(chuàng)建，建成50萬頭／年屠宰加工廠，完善豬肉冷鏈物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)運(yùn)豬向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。依托雙普、盛順等龍頭企業(yè)和正陽工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，打造以豬肉為主的肉食品加工基地。以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造100億級畜牧產(chǎn)業(yè)集群，力爭創(chuàng)建武陵山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

第三節(jié)??提升蔬菜保供能力

按照“調(diào)減大宗菜，增種錯(cuò)季菜，補(bǔ)充特色菜”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)蔬菜保供基地建設(shè)，建成蔬菜基地25萬畝。在舟白、正陽、馮家、沙壩、中塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)保供蔬菜基地。結(jié)合本區(qū)海拔優(yōu)勢，重點(diǎn)在鄰鄂、馬喇、水市、白土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高山特色蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)在黃溪、白石、金溪、石會(huì)、鵝池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以青菜頭、辣椒等為主的加工型蔬菜生產(chǎn)基地。在正陽、城南、水田、五里、阿蓬江、石會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以杏鮑菇、羊肚菌、香菇、黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，全力打造過億級食用菌產(chǎn)業(yè)集群。

第四節(jié)??強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量提升

嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)，落實(shí)68.90萬畝耕地保護(hù)目標(biāo)和48.14萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先順序，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染農(nóng)用地，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。推動(dòng)受污染耕地安全利用和綜合防控，探索農(nóng)用地土壤污染防治“一地一策”。綜合應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施土壤改良、地力培肥、保水保肥和控污修復(fù)，提高耕地等級，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長效機(jī)制。開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

第五節(jié)??加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

圍繞“藏糧于地”，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“千年良田”建設(shè)工程，整村整鎮(zhèn)整片推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以“七化”目標(biāo)為要求，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。分類有序推進(jìn)撂荒地利用，建立撂荒地信息臺(tái)賬，將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。加強(qiáng)耕地宜機(jī)化改造，采取地塊小并大、短并長、彎變直等措施，改善機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)條件。堅(jiān)持新建與改造并重、建設(shè)與管護(hù)并重，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和全程管理，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體責(zé)任，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造更新機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。

專欄1??重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力提升工程

第四章 加快融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略新藍(lán)圖，體現(xiàn)新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為

堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng)新，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化與武陵山區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

第一節(jié) 全面融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)

立足黔江農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度參與成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)蠶桑、生豬等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，全面融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。充分發(fā)揮黔江在渝南綿蠶桑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的優(yōu)勢，建成一批產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)互聯(lián)互通項(xiàng)目，打造一批資源合作共享平臺(tái)，形成一批可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的新模式、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，將南充、黔江兩城結(jié)對發(fā)展建成推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)合作典范，推進(jìn)“成渝新絲路、蠶業(yè)新經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)雙核帶動(dòng)示范區(qū)。推進(jìn)黔江生態(tài)黑豬和無抗生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，建成100萬頭生豬養(yǎng)殖基地，打造國家重要的生豬生產(chǎn)基地。

第二節(jié)??全面融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市

一、加快建設(shè)具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

立足黔江生豬、烤煙、蠶桑、中藥材、獼猴桃、脆紅李等生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化持續(xù)發(fā)力，依托園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地和科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等資源要素高效集聚和優(yōu)化配置，打造100億級卷煙及配套產(chǎn)業(yè)集群，100億級生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)集群，35億級蠶桑生物產(chǎn)業(yè)集群，以及食用菌、中藥材、特色經(jīng)果3個(gè)過億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮黔江獼猴桃、脆紅李、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)在渝東南地區(qū)和武陵山區(qū)提供科技、種源、種苗輸出、基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工原料消納、品牌市場建設(shè)引領(lǐng)等方面的優(yōu)勢帶動(dòng)作用，牽頭成立渝東南獼猴桃、脆紅李、食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

二、加快建設(shè)具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)高地

堅(jiān)定不移突出比較優(yōu)勢、服務(wù)周邊發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢資源、優(yōu)勢平臺(tái)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成各具特色、互補(bǔ)互促、抱團(tuán)發(fā)展、效益共享的良好局面。依托武陵山區(qū)中藥材、高山蔬菜、食用菌、特色水果、油茶、茶葉等產(chǎn)品基地，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)渝東南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域綜合物流樞紐；依托區(qū)域性專業(yè)市場和渝東南會(huì)展中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)業(yè)，搶占區(qū)域消費(fèi)市場，打造武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)中心等平臺(tái)作用，聯(lián)合國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，建立完善科研成果交易與轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育市場主體，孵化科技型企業(yè)，形成完整的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)高地。通過提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)進(jìn)一步鞏固提升在渝東南地區(qū)和武陵山區(qū)的優(yōu)勢地位和服務(wù)水平。

三、加快建設(shè)具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)

以建設(shè)武陵山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，深化發(fā)展武陵山旅游聯(lián)盟，建設(shè)武陵山旅游集散中心，把黔江建設(shè)成為游客出入武陵山區(qū)總端口。推動(dòng)“文旅＋”賦能山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快形成產(chǎn)城景融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)聯(lián)通、景區(qū)聯(lián)動(dòng)、人文互融，會(huì)同周邊區(qū)縣打造烏江畫廊旅游示范帶、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，在建設(shè)武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)中發(fā)揮先行示范作用，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。彰顯民族民俗風(fēng)情，體現(xiàn)山區(qū)特色，突出綠色本底，建設(shè)山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)走廊、鄉(xiāng)村民俗文化生態(tài)旅游帶、宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村、武陵山區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)。培育農(nóng)文旅融合發(fā)展的新型品牌化市場主體，打造“武陵山上好田園”。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游幫扶示范試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全季發(fā)展，打造渝東南武陵山文化精品旅游路線、文化旅游品牌、文化旅游公共服務(wù)體系。

第三節(jié)??建立健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制

全面對接國家和市級關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策文件和重大項(xiàng)目，落實(shí)中央和市級關(guān)于成渝地區(qū)和“一區(qū)兩群”農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)分工，用足用好支持政策。加強(qiáng)工作落實(shí)過程中的跟蹤評估，及時(shí)梳理提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村社會(huì)保障、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才保障等方面政策訴求并加強(qiáng)匯報(bào)爭取。建立與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群各區(qū)縣的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索完善成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局等方面，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，針對性制定具體實(shí)施方案。完善企業(yè)層面參與機(jī)制，強(qiáng)化要素市場化配置機(jī)制建設(shè)。探索建立支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作的協(xié)作機(jī)制。

第五章??推動(dòng)山地特色高效農(nóng)業(yè)升級，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上下功夫，大力發(fā)展煙草、蠶桑、水果、中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第一節(jié)??做強(qiáng)山地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

立足武陵山生態(tài)優(yōu)勢，鞏固煙草產(chǎn)業(yè)，提速壯大蠶桑、水果產(chǎn)業(yè)，因地制宜適度發(fā)展中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、茶葉、特色經(jīng)濟(jì)林、調(diào)味品等其他產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一、構(gòu)建兩大骨干全產(chǎn)業(yè)鏈

煙草全產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，將烤煙產(chǎn)業(yè)納入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)規(guī)模，增稅收”總體目標(biāo)，用5年時(shí)間，將煙葉生產(chǎn)規(guī)?；謴?fù)至4萬畝、10萬擔(dān)。按照現(xiàn)行生態(tài)條件，規(guī)劃以烤煙為主的基本農(nóng)田8萬畝。建立烤煙種植基地基礎(chǔ)檔案，健全烤煙輪作機(jī)制。加大煙地土壤保育力度，改善煙地生產(chǎn)條件。完工投用卷煙廠易地技改項(xiàng)目，實(shí)施卷煙配套產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，全面提高配套服務(wù)能力。建立煙葉數(shù)據(jù)庫，提升煙葉智能化管理水平。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)年均增長5%以上。

蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈。以國家蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)蠶桑絲綢及生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)供應(yīng)調(diào)節(jié)基地、蠶桑資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范基地，標(biāo)準(zhǔn)桑園面積穩(wěn)定在10萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭15萬擔(dān)以上；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與品種、生產(chǎn)模式相結(jié)合，集中連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效桑園和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)蠶房。支持萬擔(dān)鎮(zhèn)、千擔(dān)村發(fā)展壯大，確保栽桑農(nóng)戶的養(yǎng)蠶率達(dá)到95%以上。著力提高生絲等級，生絲質(zhì)量5A以上100%。健全完善繅絲、織綢、真絲家紡、絹紡、復(fù)合纖維加工、印染、絲綢服裝等繭絲綢工業(yè)體系。加強(qiáng)桑枝蠶沙附屬物綜合利用，推動(dòng)桑生物飼料、蠶桑食品飲品、蠶桑生物醫(yī)藥及保健品研發(fā)等高新技術(shù)和高值高端產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。深入挖掘絲路文化，開發(fā)“蠶神嫘祖”“蜀錦”“蜀繡”“絲綢源點(diǎn)”等蠶桑絲綢文化產(chǎn)品，打造金溪國家蠶桑小鎮(zhèn)、濯水蠶桑文旅小鎮(zhèn)、石會(huì)桑枝菌鎮(zhèn)、阿蓬江蠶桑古村落等促進(jìn)桑旅融合發(fā)展。全力打造35億級蠶桑生物產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建金溪蠶桑、石會(huì)桑枝菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、鞏固提升特色水果產(chǎn)業(yè)

以獼猴桃、脆紅李為主，推動(dòng)全區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)“黔江獼猴桃”“黔江脆紅李”品牌。按照園區(qū)帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以仰頭山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，重點(diǎn)在中塘、黃溪、黎水、沙壩、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃和脆紅李，獼猴桃以改造現(xiàn)有果園為主，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園以脆紅李為主，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、品牌打造等功能，打造過億級特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、適度發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)

生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。草食牲畜和禽兔蜂產(chǎn)業(yè)。在黃溪、白石、黑溪、太極、水市、石家、鵝池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展以肉牛（奶牛）、為主的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展以中蜂、蛋雞為主的特色效益產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建武陵山區(qū)綠色環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快武陵山區(qū)特色漁業(yè)區(qū)建設(shè)，在城西、馮家、濯水、阿蓬江、馬喇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施池塘生態(tài)化改造和稻漁規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘環(huán)保健康養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖和大水面漁業(yè)增殖，重點(diǎn)推廣蝦蟹類、蛙類、鱘魚類以及泥鰍、裂腹魚、加州鱸魚等特色養(yǎng)殖品種，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部健康養(yǎng)殖示范場和國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。

中藥材產(chǎn)業(yè)。結(jié)合武陵山區(qū)道地中藥材優(yōu)勢區(qū)定位，以青蒿、瓜蔞、白術(shù)、銀杏、紅豆杉、虎杖等中藥材為主，引進(jìn)藥食兩用的新型品種，大力推廣中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）應(yīng)用，做強(qiáng)以馬喇片區(qū)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)中藥材基地。依托中藥材龍頭企業(yè)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，加快中藥材科技創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與技術(shù)推廣；引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)，向生物制藥、生物保健品方向延伸，構(gòu)建中藥（植物）種植、提取、制劑生產(chǎn)、研發(fā)、銷售于一體的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展中醫(yī)藥文化、旅游、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，開設(shè)中醫(yī)藥互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)藥旅融合發(fā)展。全力打造過億級中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

茶葉產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效”的發(fā)展目標(biāo)，以多茶并舉為路徑，科學(xué)布局茶葉種植，在鞏固綠茶基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)白茶和綠茶等新品種，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)和老茶園改造。以石會(huì)、水市、小南海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，打造優(yōu)質(zhì)珠蘭花茶、紅茶、綠茶標(biāo)準(zhǔn)化基地。積極參與重慶茶葉公用品牌打造，推廣巴渝茶文化。

特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，盤活林業(yè)資源，發(fā)展花卉苗木、木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。在阿蓬江“一江兩岸”等區(qū)域適當(dāng)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，在沙壩、杉嶺、城西、中塘、馮家、馬喇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展木本油料和國家儲(chǔ)備林，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)服務(wù)。

調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。以辣椒、花椒等調(diào)味品原料種植為主，合理布局，做大做強(qiáng)本區(qū)調(diào)料品基地，進(jìn)一步提升調(diào)味產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)能力和品牌營銷能力。辣椒基地主要布局在鵝池、石家、金溪、黃溪、黎水、石會(huì)、白石、蓬東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花椒基地主要布局在馬喇、水田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二節(jié)??做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

一、提升初加工整體水平

培育發(fā)展一批初加工專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。以蠶桑、水果、中藥材、茶葉、榨菜、調(diào)味品、木本油料等加工等為重點(diǎn)，積極爭取中央、市級相關(guān)項(xiàng)目支持，改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗分級、包裝等設(shè)施裝備條件。建設(shè)一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，推進(jìn)豆制品、臘肉臘腸、剪紙、紡織、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉(xiāng)土產(chǎn)品改造提升，積極推動(dòng)石雞坨土陶、冉氏木雕、西蘭卡普等工藝品牌建設(shè)。

二、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)推動(dòng)新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識(shí)別、自動(dòng)分選等技術(shù)升級，利用專用原料，配套專用設(shè)備，研制專用配方，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。加大對黔江卷煙廠、蓬江食品、科瑞南海制藥、雙河絲綢、海通絲綢、三磊田甜等企業(yè)扶持力度，培育發(fā)展市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)15家，年銷售收入億元以上企業(yè)6家。

三、推進(jìn)廢棄物綜合利用

鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。推進(jìn)集中建立農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，推進(jìn)桑枝、稻殼米糠、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、糞污等副產(chǎn)物綜合利用，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)示范單位。

四、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集聚

深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，配套完善園區(qū)交通、水電、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)集貯藏、保鮮、烘干、分等分級、包裝、運(yùn)銷、檢驗(yàn)檢測、原料交易、支付結(jié)算等于一體的智慧農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)煙草、繭絲綢、肉制品、中藥材、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向正陽農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集，建成200億級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。

第三節(jié)??做靚鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

一、聚焦重點(diǎn)區(qū)域

依托“城在峽谷中，峽谷在城中”的城市特色，緊扣“中國峽谷城·武陵會(huì)客廳”新名片，結(jié)合蔬菜、中藥材、特色林果等城郊農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，打造一批綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊，建設(shè)城市周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托武陵山、三塘蓋、灰千梁子、阿蓬江、小南海、正陽山等自然山水景觀，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，發(fā)展休閑農(nóng)（牧、漁）園和農(nóng)（牧、漁）家樂、森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。發(fā)掘深厚的土家民族文化底蘊(yùn)，依托土家十三寨、巴拉胡、濯水古鎮(zhèn)等民俗文化載體，持續(xù)舉辦武陵山國際民俗文化旅游節(jié)、中國跑客節(jié)、武陵山民歌會(huì)、土家擺手舞節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，開發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品，建設(shè)民俗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。依托桑園、果園、茶園、梯田、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開發(fā)“后備廂”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品，建成傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)。

二、豐富鄉(xiāng)旅業(yè)態(tài)

充分利用“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”品牌效應(yīng)，依托綠水青山生態(tài)資源，立足農(nóng)旅發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能拓展，實(shí)施“鄉(xiāng)旅＋”戰(zhàn)略，拓展鄉(xiāng)旅新業(yè)態(tài)及發(fā)展空間。推動(dòng)鄉(xiāng)旅＋農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)基地及鄉(xiāng)村景觀，發(fā)展果蔬采摘、親子農(nóng)場、民俗體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、避暑度假等旅游產(chǎn)品，開發(fā)四季化、主題化精品旅游路線。推動(dòng)鄉(xiāng)旅＋工業(yè)融合發(fā)展。積極利用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特殊工藝、特色產(chǎn)品等，發(fā)展工業(yè)旅游。挖掘工業(yè)生產(chǎn)中可供游客參與體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，注重趣味性和知識(shí)性，開展參與制作、體驗(yàn)生產(chǎn)等活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)旅＋商業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)特產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，提升武陵絲綢、西蘭卡普、民族服飾、手工縫制品、珠蘭花茶、牛肉脯、麻糖、地牯牛、腎豆等旅游購物品生產(chǎn)及包裝，提升“黔江雞雜”“黔江牛肉脯”“珠蘭花茶”“黔江綠豆粉”等具有黔江地方特色的傳統(tǒng)旅游美食，加快形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。推動(dòng)鄉(xiāng)旅＋康養(yǎng)融合發(fā)展。結(jié)合黔江區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)中醫(yī)藥觀光、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生體驗(yàn)、藥膳食療、保健品等產(chǎn)品，打造集中醫(yī)藥文化展示、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥保健、養(yǎng)生度假于一體的康養(yǎng)度假區(qū)。

三、打造精品工程

實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，建設(shè)一批休閑旅游精品景點(diǎn)。依托山地農(nóng)業(yè)發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)推出高山避暑納涼型、民族風(fēng)俗風(fēng)情型、農(nóng)耕文化型等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為目標(biāo)，將黔江區(qū)打造成全國有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”，打響“武陵田園·黔江人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。依托田園風(fēng)光、自然山水、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，積極開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建工作，推介10個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)阿蓬江“一江兩岸”、金溪千年銀杏和情人谷、白土鄉(xiāng)三塘蓋、新華石鐘山、城南正陽山等鄉(xiāng)旅示范點(diǎn)、示范帶建設(shè)，并根據(jù)休閑旅游消費(fèi)升級的需要，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級，建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施馮家街道寨子社區(qū)、小南海鎮(zhèn)新建村、水市鄉(xiāng)水市村、石會(huì)鎮(zhèn)中元村、沙壩鄉(xiāng)三臺(tái)村、五里鄉(xiāng)五里村、金溪鎮(zhèn)平溪村、鵝池鎮(zhèn)社溪村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。著力打造春季土家水鄉(xiāng)畫卷游、夏季高山納涼養(yǎng)生游、秋季農(nóng)業(yè)園區(qū)采摘觀光游、冬季特色風(fēng)俗體驗(yàn)游，培育馬喇湖貢米、黔江獼猴桃等2個(gè)“地域”產(chǎn)品。

四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，挖掘鄉(xiāng)土文化，培育本土人才，推動(dòng)濯水古鎮(zhèn)、小南海土家十三寨等文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)。促進(jìn)地方文化創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量參與建設(shè)武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極推動(dòng)土家族苗族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，建設(shè)1個(gè)國家級民族特色村寨，10個(gè)市級民族特色村寨。采取整體性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)的方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，精心打造一批文旅融合示范點(diǎn)、市級傳統(tǒng)工藝工作站、非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、非遺保護(hù)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化樂園。

五、提升服務(wù)水平

促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展，讓消費(fèi)者玩得開心、吃得放心、買得舒心。制定、修訂地方鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購物、停車、廁所等設(shè)施條件。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)流程，為消費(fèi)者提供熱情周到、貼心細(xì)致的服務(wù)。

第四節(jié) ??做活鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

一、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的趨勢，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接模式。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

二、拓展生活性服務(wù)業(yè)

改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)態(tài)。探索訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，推行“線上交易＋線下服務(wù)”的新模式。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體建設(shè)運(yùn)營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。

第五節(jié)??做大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。強(qiáng)化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持，開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)壯大國家、市、區(qū)三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。支持龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過收購、參股、兼并、租賃等方式開展合作，形成集約發(fā)展、分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)集群。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，積極發(fā)展農(nóng)資配送、良種繁育、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、信息咨詢、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)服務(wù)功能全、組織能力強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范的綜合性服務(wù)組織。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保貼費(fèi)等扶持政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量組建各類專業(yè)化市場化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)，加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活過程中物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理服務(wù)業(yè)，逐步建立覆蓋全部行政村的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)云平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)資源配置水平和社會(huì)化服務(wù)能力。積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司＋合作社＋專業(yè)大戶”“專業(yè)化服務(wù)隊(duì)＋農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”等服務(wù)模式，依托農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織30個(gè)以上。

三、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作機(jī)制，推廣“公司＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場”組織模式，引導(dǎo)多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全資源要素共享機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)聯(lián)合體資金內(nèi)部有效流動(dòng)，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)市場信息互通，推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。完善利益共享機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場互助服務(wù)，探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。

四、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源、資產(chǎn)、資金等要素為依托，發(fā)展股份公司、股份合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，研究制定合理的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化土地布局，通過村莊撤并發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目傾斜。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，尤其是集體經(jīng)濟(jì)組織的房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收項(xiàng)目。做好金融扶持，支持金融機(jī)構(gòu)為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項(xiàng)目提供小額信貸資金，鼓勵(lì)探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵押、擔(dān)保貸款試點(diǎn)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六節(jié)??做響現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌

一、創(chuàng)新品牌推進(jìn)架構(gòu)

構(gòu)建以市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“巴味渝珍”為龍頭、區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“山韻黔江”為補(bǔ)充，以“黔江獼猴桃”“黔江脆紅李”“黔江羊肚菌”等產(chǎn)業(yè)品牌（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌）為支撐，以企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的“區(qū)域公用品牌＋產(chǎn)業(yè)品牌＋企業(yè)產(chǎn)品品牌”三牌協(xié)同架構(gòu)模式。建立健全品牌運(yùn)營與保護(hù)機(jī)制、品牌準(zhǔn)入與退出機(jī)制、財(cái)政支持與金融保障機(jī)制，產(chǎn)品（服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量追溯體系、整合傳播與營銷體系、產(chǎn)地貯存與冷鏈物流體系等保障機(jī)制和體系。

二、整合優(yōu)化品牌宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)品牌形象的LOGO設(shè)計(jì)、廣告語確定、營銷傳播，融入土家族、苗族等多民族文化，民俗風(fēng)情以及武陵仙山、灰千梁子、阿蓬江等自然景觀元素，強(qiáng)化“山韻黔江”品牌文化內(nèi)涵，打造“武陵山上好田園”。整合打造相同產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)牽頭培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，融入“巴味渝珍”“山韻黔江”品牌為統(tǒng)攬的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，樹立黔江農(nóng)產(chǎn)品整體形象。充分利用農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、線下運(yùn)營店、電子商務(wù)等平臺(tái)，開展全方位多層次的宣傳推介，整合構(gòu)建強(qiáng)大的品牌宣傳平臺(tái)。

三、打造農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)知名品牌

整合提升黔江獼猴桃、黔江羊肚菌、馬喇湖貢米、黔江脆紅李等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建“黔江桑蠶繭”“黔江地牯?！钡乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；壯大武陵洪桃牌金果獼猴桃、紅陽獼猴桃、紅昇獼猴桃和珠蘭花茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌；通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌。深度挖掘傳統(tǒng)美食、加工技藝、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，以“黔江雞雜”“黔江牛肉脯”“珠蘭花茶”為重點(diǎn)復(fù)興一批傳統(tǒng)老字號品牌，建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)，打響“武陵山絲綢”“黔江獼猴桃”“黔江脆紅李”“黔江羊肚菌”“馬喇湖貢米”“蘭花茶”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，夯實(shí)傳統(tǒng)品牌基礎(chǔ)。

專欄2??山地特色高效農(nóng)業(yè)升級工程

第六章??強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第一節(jié)??搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，重點(diǎn)圍繞特色糧油、生豬、特色蔬菜、食用菌、蠶桑、烤煙、中藥材、茶葉、健康養(yǎng)殖、特色水果等山地特色高效產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合黔江區(qū)繭絲綢院士團(tuán)隊(duì)專家工作站、重慶市無抗生豬技術(shù)研究院、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、武陵山食用菌研究中心等科研院所、專家平臺(tái)成立農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)推廣中心。建立黔江區(qū)科技創(chuàng)新技術(shù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)編制煙草、蠶桑等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)管理成果轉(zhuǎn)化工作，制定科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金收益、股權(quán)收益分配實(shí)施辦法。建成重慶市畜牧科學(xué)院黔江分院，為黔江區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。與重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂長期的科技合作框架協(xié)議，建立科技試驗(yàn)示范基地，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供技術(shù)和人才支撐。支持企業(yè)自建或探索異地共建研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞生豬、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2025年建成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

第二節(jié)??暢通科技成果轉(zhuǎn)化

推動(dòng)政府與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間成果信息的互通共享，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果與市場需求有效對接。加強(qiáng)與西南大學(xué)、重慶市畜牧科學(xué)院等科研院校的交流合作，建設(shè)國家級、市級農(nóng)業(yè)科技成果中試基地。圍繞立體農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和科研試驗(yàn)及科技示范基地建設(shè)。積極探索“需求調(diào)研—技術(shù)評估—合作方式設(shè)計(jì)—跟蹤服務(wù)”的服務(wù)模式，建立集對接企業(yè)需求、促進(jìn)成果交易、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)等為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備農(nóng)技推廣條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，支持社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。到2025年，全區(qū)使用中國農(nóng)技推廣APP開展指導(dǎo)服務(wù)的基層農(nóng)技人員達(dá)到80%以上。

第三節(jié)??強(qiáng)化技術(shù)集成示范

把傳統(tǒng)技術(shù)改造提升和配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要措施。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工的研究，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮技術(shù)體系，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工工藝改進(jìn)注入現(xiàn)代元素，對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工研究，開展主要農(nóng)產(chǎn)品高值化加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與示范，形成一批農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。篩選20項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)、綠色生態(tài)綜合種養(yǎng)技術(shù)等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭綠色生態(tài)。

第四節(jié)??健全良種繁育體系

一、選育優(yōu)良品種

加強(qiáng)特色品種資源的保護(hù)利用與新品種的培育，培育出既保留原有產(chǎn)品的優(yōu)良特性，還能夠在口感、營養(yǎng)等方面滿足消費(fèi)者與時(shí)俱進(jìn)的需求的優(yōu)良品種。普查收集水稻、玉米等農(nóng)作物種質(zhì)資源，本地特色畜禽種質(zhì)資源，建成農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中心1個(gè)。按國家（武陵山區(qū)、西南片區(qū)）、重慶市下達(dá)的水稻、玉米等作物的區(qū)試、預(yù)試、生產(chǎn)試驗(yàn)數(shù)量完成新品種試驗(yàn)示范，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)選育加工及菜用薯類、高蛋白豆類等特色糧油品種，食用菌，獼猴桃、脆紅李等特色水果品種，丹參、瓜蔞、黃精、芍藥、天麻、虎杖等中藥材新品種，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)一批品比園、資源圃等。以現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)和擁有科研能力的龍頭企業(yè)為載體，對黔江畜禽、優(yōu)質(zhì)林木、地牯牛、金蕎麥等進(jìn)行原位活體保種，建立活體保種場與資源圃、動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用專題展示區(qū)（館）。

二、建設(shè)良繁基地

完善區(qū)級保種、育種、制種的良種繁育體系，提高種養(yǎng)殖業(yè)種源良種應(yīng)用率。依托科研院校、企業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)種質(zhì)資源、育種技術(shù)和種子加工技術(shù)創(chuàng)新，大力培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)。按照良種化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化的發(fā)展方向，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)良種繁育基地。選育食用菌、獼猴桃、脆紅李、中藥材等地方特色優(yōu)良品種，建成良種種子（苗）繁育基地10個(gè)。

三、推廣優(yōu)良品種

篩選農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，積極做好水稻、玉米、油菜等主導(dǎo)品種推廣工作。加大良種豬精液推廣力度，每年改良生豬3萬窩以上。引種強(qiáng)桑3號、5號、藥（食）用桑以及雄蠶、川山×蜀水等蠶品種，開展四季八批次養(yǎng)蠶。每年推廣水產(chǎn)新品種1－3個(gè)。到2025年，新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地1000畝，實(shí)現(xiàn)良種推廣普及率達(dá)95%以上。

第五節(jié)??提升山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。大力推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，在條件適宜的地區(qū)開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，推廣“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”“機(jī)械化＋數(shù)字化”等服務(wù)新模式。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修與配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)應(yīng)用植保無人機(jī)、丘陵山地軌道運(yùn)輸?shù)裙?jié)本增效新設(shè)備。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)需求，推廣輕便耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、環(huán)保低能耗的中小型動(dòng)力機(jī)械和耕、種、管、收等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用機(jī)械，引進(jìn)推廣適合重慶丘陵地區(qū)使用的大中型農(nóng)機(jī)。以水稻全程機(jī)械化、玉米青貯機(jī)械化、深松作業(yè)、秸稈機(jī)械化回收綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，每年開展基層農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)民技術(shù)員、機(jī)手的農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)科技知識(shí)宣傳。全面推行省力化管護(hù)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)，打造桑蠶省力化、機(jī)械化示范區(qū)。探索工廠化智能養(yǎng)蠶、人工飼料養(yǎng)蠶模式，在蠶種生產(chǎn)、小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、上簇營繭、繭絲綢及生物產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)集成推廣自動(dòng)化、智能化程度高的設(shè)施設(shè)備。

第六節(jié)??健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

一、構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，支持骨干龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及科研院所等積極參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏等標(biāo)準(zhǔn)，建成類別齊全、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推行全程質(zhì)量控制技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)主體按標(biāo)生產(chǎn)，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶繭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，桑蠶絲、青蒿素、綠色食品等出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)1個(gè)，建成“三園兩場”示范基地15個(gè)、全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS－GAP）試點(diǎn)基地5個(gè)、做好獼猴桃、脆紅李、食用菌、蠶桑、生豬等生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)備案。

二、健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)主體上線應(yīng)用，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)120個(gè)以上。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證登記、農(nóng)業(yè)展會(huì)等掛鉤。

三、強(qiáng)化動(dòng)植物疫情防控

深入推行獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”和植物檢疫工作“四個(gè)規(guī)范”，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫情預(yù)防控制，全面落實(shí)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測凈化、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等防控措施；全面加強(qiáng)重大植物疫情監(jiān)測和普查、規(guī)范疫情報(bào)告制度，加強(qiáng)外來疫情處置能力。改建黔江區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，新建陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測區(qū)域中心，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

四、加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)追溯二維碼與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證聯(lián)開聯(lián)用。推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體開展食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證工作，健全完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查，推行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體“一戶一檔”和網(wǎng)格化“聯(lián)戶聯(lián)保”監(jiān)管，將全區(qū)新型經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊未按規(guī)定使用農(nóng)藥、未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等違法行為，建成渝東南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，更新30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（農(nóng)殘）快速檢測設(shè)備，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在97%。

專欄3??現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備支撐工程

第七章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”

將發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合競爭力。

第一節(jié)??大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

一、夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極開展煙草、生豬、蠶桑、獼猴桃、脆紅李等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)、發(fā)布和應(yīng)用。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源，落實(shí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性法定責(zé)任，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)新模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新與服務(wù)能力。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，構(gòu)建全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字“一張圖”。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，健全重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障監(jiān)測預(yù)警制度。

二、加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、管理、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化升級需求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導(dǎo)市場、指導(dǎo)生產(chǎn)的能力，加快面向行業(yè)、區(qū)域范圍的特色農(nóng)產(chǎn)品交易、智慧化監(jiān)測、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用和全區(qū)農(nóng)業(yè)智能化、精細(xì)化管理，逐步提升黔江區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)格化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平。依托智慧黔江－農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)云平臺(tái)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)等新型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究。創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，努力打造“信息支撐、管理協(xié)同、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)智能管理。建設(shè)智慧蠶桑一體化綜合管控大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，提高蠶業(yè)管理水平，打造中國·黔江蠶桑要素市場。

三、開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范

聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，積極開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建成5個(gè)智慧種植養(yǎng)殖示范基地，熟化一套可復(fù)制的節(jié)本增效山地特色智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)模式和典型范例，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

第二節(jié)??加快打造數(shù)字鄉(xiāng)村

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)

根據(jù)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地智慧化監(jiān)測體系，加快整合全區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村宅基地等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。推動(dòng)黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源共建共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源與涉農(nóng)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接入與服務(wù)、軟硬件接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

二、積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，全面整合農(nóng)村現(xiàn)有服務(wù)資源，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的農(nóng)業(yè)特色“互聯(lián)網(wǎng)”示范小鎮(zhèn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)手機(jī)“新農(nóng)具”應(yīng)用，全面提升農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務(wù)”，加強(qiáng)服務(wù)供需智能對接、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高農(nóng)田托管、品種推廣、農(nóng)資供給、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運(yùn)營機(jī)制。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化升級黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。健全農(nóng)村數(shù)字管理體系，提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展在線組織幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換體系，加快政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，推廣“最多跑一次”“不見面審批”等改革模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度。

第三節(jié) 發(fā)展壯大農(nóng)村電商

健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)暢銷的拳頭農(nóng)產(chǎn)品品類，完善產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，探索“基地＋城市社區(qū)”的直配模式，建立網(wǎng)貨服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托電商物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)網(wǎng)銷產(chǎn)品研供中心，支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品分揀、分級、加工、包裝、預(yù)冷等商品化處理業(yè)務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)分銷能力。大力培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、銷售服務(wù)體系和支撐保障體系，推動(dòng)小微農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與各類電商大平臺(tái)的低成本精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)與國內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，培育壯大網(wǎng)銷品牌。推進(jìn)新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，支持發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、住宿、餐飲、工業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村食品經(jīng)營店等實(shí)體商業(yè)通過短視頻、直播電商、社交營銷發(fā)展“云逛街”等新模式。積極發(fā)展直播帶貨等農(nóng)村電商新模式，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、基地直播帶貨、短視頻運(yùn)營等營銷力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)監(jiān)測，健全市場信息服務(wù)和反饋機(jī)制，推動(dòng)以數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場和服務(wù)決策。探索發(fā)展智慧農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)物流、快遞、商貿(mào)等企業(yè)市場化合作，發(fā)展共同配送，賦能區(qū)域內(nèi)電商快遞、農(nóng)村夫妻店供應(yīng)商等，提升倉儲(chǔ)、物流、配送等服務(wù)。

專欄4??“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程

第八章 強(qiáng)力推進(jìn)“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量

深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

第一節(jié)??加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式生態(tài)化，全面推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、推行綠色生產(chǎn)方式

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，開展土壤污染修復(fù)治理。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感技術(shù)應(yīng)用，開展農(nóng)情、植保、土肥、節(jié)水、農(nóng)機(jī)作業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測與分析，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品使用減量增效。建立秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)資包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物長期定點(diǎn)觀測制度。開展綜合防治技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，引導(dǎo)農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化和資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農(nóng)林牧漁循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及轉(zhuǎn)化推廣力度。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以水稻、馬鈴薯、水果、蔬菜、茶葉等作物為重點(diǎn)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推廣生物農(nóng)藥、生物防控、物理防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥、減量增效助劑、高效植保機(jī)械等農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會(huì)化服務(wù)。

二、探索多種立體農(nóng)業(yè)模式

結(jié)合黔江區(qū)畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖和蠶桑、糧油、水果、中藥材、食用菌等種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足資源有限的現(xiàn)實(shí)條件，深入實(shí)施“立體農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向立體循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極探索推廣“桑套菌”“桑（果）套蔬菜”“桑套生姜”“桑套辣椒”“果套蔬菜”“秸稈覆蓋秋洋芋”等立體種植模式，重點(diǎn)在石會(huì)、太極、濯水、阿蓬江、金溪、黎水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批立體種植農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展畜沼果（菜、草）、魚菜共生、稻漁綜合種養(yǎng)、林下雞等立體種養(yǎng)型循環(huán)模式，在提高土地利用率的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

第二節(jié)??強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度

一、建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)

堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性原則，牢固樹立“山水林田湖（庫）草是一個(gè)生命共同體”的理念，更加注重生態(tài)保育。立足環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的田園生態(tài)保護(hù)與修復(fù)模式，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜漁則漁，科學(xué)配置農(nóng)作物品種和種植耕作方式，推動(dòng)農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生產(chǎn)體系。加快恢復(fù)田園生態(tài)空間，著力修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等功能，逐步恢復(fù)田間生態(tài)鏈。推進(jìn)森林、河流、濕地等鄉(xiāng)村重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)平衡發(fā)展。

二、實(shí)施生態(tài)治理和修復(fù)重大工程

加強(qiáng)歷史遺留（關(guān)閉）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)出讓合同約定時(shí)限、在投產(chǎn)前建成綠色礦山。已建大中型礦山在采礦權(quán)出讓合同（含補(bǔ)充協(xié)議，下同）約定時(shí)限內(nèi)建成綠色礦山。以中心城區(qū)、正陽工業(yè)園區(qū)、水庫等為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理。加大巖溶石漠化地區(qū)治理力度，以小流域?yàn)橹卫砘締卧瑢?shí)施封山育林、草地建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)，對15度以上陡坡地種植水土保持林，持續(xù)改善巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三、建立健全生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定常態(tài)化、目標(biāo)化、長效化措施。全面推行林長制，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善“三級雙總河長、四級河長”組織體系，將河湖長體系全面延伸至村一級。圍繞管護(hù)“一個(gè)不低于、三個(gè)只增不減”的目標(biāo)，分級分層分年度制定治理目標(biāo)，劃定管護(hù)責(zé)任。建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門之間齊抓共管、協(xié)作配合的工作格局。建立信息共享與發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任單位之間信息資源、監(jiān)測成果共享。建立工作督察制度，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的制度體系，為全面深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)提供制度保障。

四、加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

全面推行林長制，繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林、天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、森林撫育改培和植被恢復(fù)工程，確保森林覆蓋率保持在65%以上。深化落實(shí)河湖長制，在阿蓬江、黔江河、細(xì)沙河及洞塘水庫、城北水庫、小南海水庫、太極水庫等河流湖庫劃定河流廊道、濱水綠化緩沖帶，推進(jìn)庫岸防護(hù)林帶建設(shè)，恢復(fù)喬灌草植被體系。以阿蓬江國家濕地公園為重點(diǎn)，推進(jìn)濕地保護(hù)管理能力建設(shè)，恢復(fù)退化濕地面積。貫徹落實(shí)好長江保護(hù)法。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國長江保護(hù)法》，實(shí)施好長江所涉阿蓬江等重點(diǎn)水域十年禁漁。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)珍稀瀕危物種拯救和珍稀野生動(dòng)植物搶救，預(yù)防外來入侵物種，依法打擊破壞森林、野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。

第三節(jié)??推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作共建

一、加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共建共享

深化阿蓬江流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作，共建阿蓬江生態(tài)廊道，探索創(chuàng)建阿蓬江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶。積極推進(jìn)水土保持建管模式改革創(chuàng)新，實(shí)施阿蓬江流域水生態(tài)修復(fù)與治理、城市生態(tài)水體修復(fù)與治理工程。高質(zhì)量開展阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)功能，精心打造三塘蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)。推進(jìn)武陵仙山、灰千原始森林等植被保護(hù)提升。全面提升污水和垃圾處理能力，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，筑牢渝東南生態(tài)安全屏障，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、水環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)中向好。

二、強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境聯(lián)控聯(lián)建

探索渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家制定的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，探索渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群環(huán)評會(huì)商機(jī)制。建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群土壤治理與修復(fù)技術(shù)交流合作，推動(dòng)工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等協(xié)同管理。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

專欄5??鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程

第九章??大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第一節(jié)??統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，細(xì)化要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等一體化發(fā)展重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等綜合服務(wù)能力，打造一批特色小鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，優(yōu)化完善村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?？茖W(xué)確定區(qū)縣域村莊布局和規(guī)模，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并的導(dǎo)向分類推進(jìn)村莊發(fā)展。尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。

第二節(jié)??推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸

一、強(qiáng)化農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路，強(qiáng)化農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)基地、林場、鄉(xiāng)村旅游有效對接。加快推進(jìn)通村（組）道路、入戶道路建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、因地制宜、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，加快城市公交、農(nóng)村客運(yùn)線路優(yōu)化改造，推動(dòng)城市公交線路向周邊鄉(xiāng)村延伸，在有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)公交，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管，提高運(yùn)營安全水平。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建以小型水庫為主、中型水庫為輔的水資源開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決農(nóng)村工程性缺水問題。擴(kuò)大集中供水工程供區(qū)范圍，提高農(nóng)村飲水供水保證率。實(shí)施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，有條件的地區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水。大力推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極爭取啟動(dòng)中型灌區(qū)提檔升級（現(xiàn)代化改造）和一般中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作。以糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)果林、規(guī)?；卟?、煙葉等生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，進(jìn)行渠系配套工程建設(shè)。遵循工程措施和非工程措施結(jié)合，提升洪災(zāi)防御能力，確保阿蓬江、郁江、諸佛江等河流和已建水庫防洪安全。

三、加快鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋

因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。率先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)加工和農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域落地5G信號。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)、郵政、供銷、氣象等部門在農(nóng)村現(xiàn)有站點(diǎn)資源要素，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，完善為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)在線為農(nóng)解難題。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)布局合理、均衡發(fā)展、功能完善、安全高效的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源革命

深入推進(jìn)農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多能互補(bǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量?？刂粕⒚豪?，推進(jìn)農(nóng)村煤炭消費(fèi)方式變革。推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和燃?xì)庀锣l(xiāng)，推動(dòng)建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加強(qiáng)煤炭清潔化利用。推動(dòng)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，加快規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣利用效率。

第三節(jié)??實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)

一、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居專項(xiàng)整治

鞏固拓展農(nóng)村廁所革命成果，全面擴(kuò)大農(nóng)村改廁覆蓋范圍，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，大力普及不同類型的衛(wèi)生廁所。建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)廁所維修等后期管護(hù)。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低，管護(hù)簡便的治理模式，積極探索資源化利用方式。探索建立農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式和長效管護(hù)機(jī)制。完善區(qū)鄉(xiāng)村三級生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，向自然村組延伸覆蓋。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，建成一批生活垃圾分類示范村。

二、深入實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境成片整治和“千村宜居”計(jì)劃。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，成片推進(jìn)阿蓬江沿線62.6平方公里農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源、自然景觀和傳統(tǒng)風(fēng)貌等原生形態(tài)保護(hù)，突出鄉(xiāng)村味道，留住“渝味”鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)“千村宜居”計(jì)劃，著力打造小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入開展“五清理一活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)。完善村內(nèi)道路、廣場曬壩和院落等場所的公共照明設(shè)施，推廣使用綠色節(jié)能照明設(shè)備，提高農(nóng)村公共照明建設(shè)管理水平。

三、健全人居環(huán)境整治長效機(jī)制

建立政府支持與村民自治、市場化運(yùn)作相結(jié)合的管理體制，將管理主體、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等內(nèi)容制度化、規(guī)范化，確保村容村貌長效維護(hù)。營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引環(huán)保設(shè)備企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施的投、建、管、運(yùn)，提升農(nóng)村垃圾污水治理的專業(yè)化、市場化水平。促進(jìn)人居環(huán)境整治與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促共進(jìn)。開展專業(yè)化培訓(xùn)，讓農(nóng)民成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)的重要力量。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人承接入戶道路、庭院整治、村莊綠化、農(nóng)村改廁等小型工程項(xiàng)目，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共建共管的積極性。

四、搭建農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫

結(jié)合人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開展摸底調(diào)查、定期監(jiān)測，匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫。研究推進(jìn)農(nóng)村水源地、規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)村生活垃圾處理點(diǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護(hù)綠色生活環(huán)境。

第四節(jié)??加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

一、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給

統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，保障學(xué)生就近享有優(yōu)質(zhì)的教育。擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，保留鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村兒童早期教育、學(xué)前教育，完善全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，提高高中階段教育普及水平。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校配置師生用教學(xué)終端，加快推進(jìn)“三通”工程建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)重慶市智慧教育應(yīng)用示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)學(xué)校牽手幫扶機(jī)制，加大校長和教師交流力度，完善青年教師支教制度，建立教育教學(xué)教研共同體，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)和校際差距。

二、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系

建立城鄉(xiāng)融合的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，使農(nóng)民享受與城市居民同樣的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)和同樣的醫(yī)療報(bào)銷政策，構(gòu)建覆蓋全面、一體化的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化診療設(shè)備，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)基本覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。通過對醫(yī)學(xué)畢業(yè)生提供更多優(yōu)惠政策和適當(dāng)補(bǔ)貼等方法吸引高層次醫(yī)護(hù)人才去農(nóng)村從事醫(yī)療工作，貫徹實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷的再教育，提高在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力與水平。

三、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

制定針對失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性將養(yǎng)老保險(xiǎn)資金注入其個(gè)人賬戶。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)和智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)向農(nóng)村地區(qū)拓展。推動(dòng)村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高農(nóng)村低保水平，拓展農(nóng)村低保覆蓋面，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女以及老年人的關(guān)愛，健全全區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺(tái)賬。建立健全工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等其他農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)配套體系，統(tǒng)籌考慮教育、住房等政府補(bǔ)貼政策，不同政策之間相互協(xié)調(diào)、配套，讓惠農(nóng)政策形成合力。

四、健全公共文化服務(wù)體系

圍繞基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內(nèi)固定放映廳、綜合檔案室建設(shè)，著力提升文化服務(wù)中心使用效率。推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級，繼續(xù)推進(jìn)直播衛(wèi)星戶戶通工程，改造建設(shè)廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推廣重慶智慧文化云服務(wù)，推行“線上訂制、線下配送”的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給模式，讓農(nóng)民群眾更加便捷獲取優(yōu)質(zhì)公共數(shù)字文化服務(wù)。

第五節(jié)??構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市場體系

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心、商品采購中心、特產(chǎn)超市，支持新型經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等建設(shè)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心建設(shè)。提檔升級吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城，建設(shè)渝東南“智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”，打造武陵山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級物流配送體系，打通農(nóng)村物流雙向流通渠道，建設(shè)倉儲(chǔ)物流配送中心。推動(dòng)物流、快遞、商貿(mào)等企業(yè)市場化合作，發(fā)展共同配送，賦能區(qū)域內(nèi)電商快遞、農(nóng)村夫妻店供應(yīng)商等，提升倉儲(chǔ)、物流、配送等服務(wù)。優(yōu)化倉儲(chǔ)設(shè)施布局，創(chuàng)新冷鏈物流經(jīng)營模式，打造從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程“不斷鏈”的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建緊密、長期、穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接機(jī)制，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系。

專欄6??鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第十章??加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才引領(lǐng)作用

突出開發(fā)“兩種資源”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步加大本土人才培育力度，匯聚外部力量，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，著力建設(shè)渝東南人才高地和武陵山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

第一節(jié)??多措并舉培育人才

一、培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民

建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、評選認(rèn)證、管理服務(wù)、扶持激勵(lì)等制度體系，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作走上制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。深入推進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營者培養(yǎng)，完善項(xiàng)目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、對接市場等服務(wù)。建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)。大力培育具有農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息傳播、農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等專業(yè)技能的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

二、培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才

引進(jìn)培養(yǎng)一支高水平接地氣的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)、民間工藝為重點(diǎn)，組織實(shí)施非遺傳承人研修培訓(xùn)，組建農(nóng)村傳統(tǒng)技藝專業(yè)人才隊(duì)伍。探索推廣“訂單培訓(xùn)”“定向培訓(xùn)”，努力提升農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

三、激活鄉(xiāng)村潛在人才

健全和完善人才發(fā)掘機(jī)制，注重在基層一線發(fā)掘有用之才。要不斷完善鄉(xiāng)土人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，努力在基層發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才，讓鄉(xiāng)土人才“浮”出水面，把鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的奠基工程、動(dòng)力引擎來抓。注重在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)、磨練和重用人才，鼓勵(lì)和選派更多年輕干部到鄉(xiāng)村工作，讓鄉(xiāng)村人才立足當(dāng)?shù)厥┱共湃A、建功立業(yè)。積極搭建基層一線各類干事平臺(tái)，通過多崗位鍛煉讓基層干部人才提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，全方位鍛煉人才。

第二節(jié)??廣開門路引進(jìn)人才

一、引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，通過專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等方式，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，壯大新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家隊(duì)伍。搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)力度，增強(qiáng)“星創(chuàng)天地”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚能力，為返鄉(xiāng)人員打造高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，切實(shí)解決用地、信貸等困難。采取政府購買服務(wù)的方式，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村本土人才信息庫，實(shí)現(xiàn)定期動(dòng)態(tài)管理。拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信貸渠道，落實(shí)賦予大型銀行黔江支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限的政策，支持地方性法人銀行在基層增設(shè)小微支行、村鎮(zhèn)支行，建立區(qū)級銀行內(nèi)部科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制。

二、鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)支農(nóng)

依托組織人事部門，搭建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才平臺(tái)，建立人才信息、人才資源共享機(jī)制，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目以及人才智力的轉(zhuǎn)移。加大科技、教育、醫(yī)療、文化等各類專業(yè)人才引進(jìn)力度，集聚一批基層急需的“三農(nóng)”緊缺人才。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才、退休干部職工等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。做好選拔人才到基層一線服務(wù)和選拔基層人才訪學(xué)研修工作，推動(dòng)人才雙向流動(dòng)。

三、支持能人扎根本土

實(shí)施新鄉(xiāng)賢培育示范工程和鄉(xiāng)賢回歸工程，建立完善新鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制，積極引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地挖掘整理鄉(xiāng)賢資源，研究制定吸引新鄉(xiāng)賢的支持政策。以村為單位，評選1－2名有威望、信得過、能帶頭的新鄉(xiāng)賢，組織新鄉(xiāng)賢參與解決鄉(xiāng)村事務(wù)，助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

第三節(jié)??優(yōu)化環(huán)境留住人才

一、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制

探索多樣化人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多措并舉的農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)黔江區(qū)民族職業(yè)教育中心、重慶旅游職業(yè)學(xué)院和重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，靈活設(shè)置專業(yè)方向。推動(dòng)新型經(jīng)營主體、區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)組成職教聯(lián)盟，聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。深化農(nóng)村人才培養(yǎng)和評價(jià)制度，開展人才評價(jià)與認(rèn)定工作。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，創(chuàng)新在線培訓(xùn)、手機(jī)客戶端管理考核等新型人才培養(yǎng)和服務(wù)方式。探索推進(jìn)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村人才服務(wù)站建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

二、完善服務(wù)體系

推進(jìn)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村人才服務(wù)站建設(shè)，設(shè)置人才“一站式”智慧服務(wù)平臺(tái)，搭建鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對第一書記、駐村工作隊(duì)、“三支一扶”等人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人免費(fèi)培訓(xùn)工程，加大法律法規(guī)、市場營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)力度。探索招聘特殊人才的辦法，建立健全編制周轉(zhuǎn)使用制度，為基層人才提供保障。

三、建立激勵(lì)機(jī)制

全面落實(shí)鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才合作培養(yǎng)與交流機(jī)制，完善高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，按規(guī)定保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在職稱評定、工資福利、社會(huì)保障方面的權(quán)益。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)好基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等政策措施。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按規(guī)定將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富。

專欄7??鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工程

第十一章??提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局

在堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的前提下，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的末梢延伸下沉，形成多層次、立體式的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化、治理目標(biāo)精準(zhǔn)化、治理主體多元化、治理方式多樣化、權(quán)利保障法治化。

第一節(jié)??加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

一、強(qiáng)化干部教育管理

加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)，健全落實(shí)農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，完善黨員崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，注重發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)和致富帶富能力。著力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，以提高村干部執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事能力為重點(diǎn)，每年堅(jiān)持對村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行菜單式專題培訓(xùn)，提升履職能力。

二、推進(jìn)制度規(guī)范落實(shí)

推進(jìn)基層黨組織制度和作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)公開。設(shè)置主持會(huì)議抓部署、承上啟下抓傳導(dǎo)、調(diào)研聯(lián)點(diǎn)抓示范、創(chuàng)新思維抓特色、問題導(dǎo)向抓薄弱、創(chuàng)業(yè)干事抓導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓風(fēng)紀(jì)、嚴(yán)實(shí)督辦抓問責(zé)、以講促學(xué)抓教育、開展批評抓規(guī)矩等十項(xiàng)工作任務(wù)和措施，做到照單履職，按章辦事，常抓不懈。嚴(yán)格落實(shí)按“四議兩公開”程序決策村級重大事項(xiàng)制度，加強(qiáng)村干部履職情況監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化基層黨組織和基層干部整體素質(zhì)和公信力。

三、活化載體創(chuàng)新功能

完善農(nóng)村基層黨建平臺(tái)，優(yōu)化升級黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，運(yùn)用黨建網(wǎng)站、微信公眾號、黨建工作平臺(tái)、遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體宣傳平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育，推動(dòng)基層黨建與信息技術(shù)深度融合。推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通密切聯(lián)系群眾網(wǎng)上渠道。加快推進(jìn)“渝快辦”平臺(tái)向基層延伸，對接市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)。找準(zhǔn)農(nóng)村各項(xiàng)工作與黨建工作的契合點(diǎn)，用務(wù)實(shí)管用的載體承載黨建工作，用黨建工作推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

四、加大保障深化投入

加大對村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)村干部工資增長機(jī)制，切實(shí)提高村干部的工資待遇。針對自身?xiàng)l件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的村，適當(dāng)增加政府基本公共服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、改善住房、公共文化體育以及改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等方面提供必要保障；針對具備發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)條件的村，適當(dāng)增加部分政策性投入，引導(dǎo)和支持其發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提升自身“造血”功能。

第二節(jié)??促進(jìn)自治德治法治有機(jī)結(jié)合

一、深化村民自治實(shí)踐

深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法，完善村民選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格依法實(shí)行民主選舉，推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，支持村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。推廣基層治理“大事”“小事”“私事”分流工作機(jī)制。構(gòu)建“一黨委、一中心、三平臺(tái)”的農(nóng)村（社區(qū)）治理工作體系。依托農(nóng)村（社區(qū)）“1＋X”大院聯(lián)防模式，完善“以村民小組或自然村為基本單元的村民自治”“院落自治”等微自治形式，有效實(shí)現(xiàn)村民自我約束。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級事務(wù)陽光工程。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)違法行為的打擊力和震懾力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動(dòng)，全面建設(shè)平安鄉(xiāng)村。暢通信訪渠道，結(jié)合“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”建設(shè)，及時(shí)受理、辦理群眾土地糾紛等信訪問題。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村市場監(jiān)管等方面法治化水平。推進(jìn)社會(huì)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)，整合“雪亮工程”資源，構(gòu)建智能化社會(huì)治安防控體系。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐。廣泛開展法治文藝演出、法治電影進(jìn)村、法治書畫展等群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。

三、提升鄉(xiāng)村德治水平

深化“十抵制十提倡”工作，引導(dǎo)改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，持續(xù)培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。把村規(guī)民約“立”起來，及時(shí)修訂村民自治章程和村規(guī)民約，制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，弘揚(yáng)公序良俗。完善村規(guī)民約組織實(shí)施方式，構(gòu)建教化與引導(dǎo)、激勵(lì)與約束、自律與他律相結(jié)合的長效機(jī)制。探索推行村民道德行為規(guī)范考核責(zé)任制度。推進(jìn)設(shè)立村“失德曝光臺(tái)”、組建“美德勸導(dǎo)隊(duì)”，加強(qiáng)婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民見賢思齊、崇德向善，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。深化農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民抵制封建迷信。

第三節(jié)??加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，在“鑄魂強(qiáng)根”上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，提振農(nóng)村精氣神。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以群眾喜聞樂見的方式深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。深化新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承

保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的合理適度利用。傳承發(fā)展武陵山土家苗家文化、鹽丹文化等特色鄉(xiāng)土民俗文化，著力將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗技藝與鄉(xiāng)村農(nóng)耕、農(nóng)事、農(nóng)活結(jié)合轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)活動(dòng)，全方位展現(xiàn)具有土家苗寨特色的擺手舞、女兒會(huì)、后河古戲、帥氏莽號、向氏武術(shù)、龍燈獅舞等民間藝術(shù)。挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館、歷史文化展覽室、民俗旅游特色村、鄉(xiāng)情陳列館，到2025年，積極爭取武陵山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館落地黔江。

三、豐富鄉(xiāng)村公共文化生活

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)和資金保障，推動(dòng)公共文化資源向農(nóng)村傾斜。提檔升級基層綜合性文化服務(wù)中心，因地制宜建設(shè)文化大院、村民學(xué)堂、農(nóng)家書屋等文化陣地。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。完善群眾文藝扶持機(jī)制，持續(xù)開展渝州大舞臺(tái)、送戲進(jìn)校園、文藝演出進(jìn)村、惠民電影等文化進(jìn)基層活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)自辦“村晚”等文化活動(dòng)，支持打造“一村一品”等文化品牌和“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作。

第四節(jié)??提升為農(nóng)服務(wù)能力

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入。推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為為農(nóng)服務(wù)的龍頭。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項(xiàng)，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺(tái)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。將農(nóng)村民生和社會(huì)治理領(lǐng)域中屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

專欄8??鄉(xiāng)村治理能力提升工程

第十二章??促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長，提升農(nóng)民幸福感獲得感

圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，盡力而為、量力而行，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第一節(jié)??推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素組合利用方式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“旅游＋”“生態(tài)＋”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式，形成增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐。加快健全共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、中央廚房、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、商品貿(mào)易、鄉(xiāng)村手工藝、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，大力拓展農(nóng)民增收渠道。

第二節(jié)??激發(fā)農(nóng)民自身增收潛能

提高職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能效，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底保障，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級職業(yè)技能培訓(xùn)中心，建立以農(nóng)村勞動(dòng)力為服務(wù)對象的技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的多元職業(yè)教育發(fā)展模式，布置家政、養(yǎng)老、托育的從業(yè)人員品牌建設(shè)工程。建立區(qū)域性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，支持政府從專業(yè)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。推廣培訓(xùn)服務(wù)外包模式，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)、實(shí)用的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源聚集與開放共享。探索異地打工者創(chuàng)業(yè)實(shí)踐委培新模式，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資聯(lián)動(dòng)。

第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障

履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。創(chuàng)新涉農(nóng)財(cái)政性建設(shè)資金使用方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第十三章??全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能

按照“擴(kuò)面、提速、集成”要求，以土地制度改革為牽引，推進(jìn)新一輪農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

第一節(jié)??深化農(nóng)村土地制度改革

一、深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革

落實(shí)中央關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，研究完善相關(guān)配套政策。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓和退出土地承包權(quán)具體辦法。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)市場化定價(jià)機(jī)制。依法依規(guī)開展承包地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。出臺(tái)完善設(shè)施農(nóng)用地管理政策。

二、穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革

研究制定農(nóng)村宅基地管理辦法，指導(dǎo)各地規(guī)范宅基地審批管理，強(qiáng)化監(jiān)督。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大范圍、豐富內(nèi)容，探索宅基地“三權(quán)分置”路徑辦法。積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)。按要求落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，推進(jìn)宅基地分配、審批、流轉(zhuǎn)、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等信息化建設(shè)，及時(shí)完善和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革

在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地票資金的監(jiān)督管理與使用，引導(dǎo)用于農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治、收儲(chǔ)閑置農(nóng)房、“三變”改革等。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和信息登記中心，支持發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、鑒證、交易等涉農(nóng)中介服務(wù)。

第二節(jié)??擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革

一、推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理數(shù)字化

建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理電子臺(tái)賬，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。采集全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)，建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)據(jù)便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動(dòng)、部門共享。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果應(yīng)用，確保用制度管住權(quán)、管住事、管住人。

二、健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

全面總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗(yàn)，明確加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的思路舉措。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和股權(quán)管理，探索集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源培育和開發(fā)利用機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以土地、基礎(chǔ)設(shè)施、集體資產(chǎn)、現(xiàn)金、技術(shù)技藝、特色自然風(fēng)光等入股經(jīng)營，發(fā)展特色種養(yǎng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)增值。探索“三變＋特色產(chǎn)業(yè)”“三變＋集體經(jīng)濟(jì)”“三變＋鄉(xiāng)村旅游”等實(shí)現(xiàn)形式，豐富和拓展農(nóng)村“三變”改革方法路徑。探索建立固定分紅、保底分紅、效益分紅、實(shí)物分紅等分配方式，加強(qiáng)分紅監(jiān)督管理，規(guī)范收益分配。

第三節(jié) 推動(dòng)“三社”融合發(fā)展

探索供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社“三社”融合發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)“三社”在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)等方面融合發(fā)展，提升“三社”為農(nóng)服務(wù)能力。提升信用社涉農(nóng)金融服務(wù)支撐能力，推動(dòng)信用社回歸為農(nóng)服務(wù)主渠道，破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的瓶頸。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，提升供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力。實(shí)施“三社”融合主體壯大培育工程，加強(qiáng)基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

第四節(jié)??健全多元投入保障機(jī)制

一、繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障

全面貫徹落實(shí)國家涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，對符合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策條件的涉農(nóng)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對承包受讓荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅；對進(jìn)行股份合作制改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承受原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；對從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)（專業(yè)合作社）可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅；符合享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅。完善財(cái)政扶持政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)地方發(fā)行專項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

二、提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例

開拓投融資渠道，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供穩(wěn)定可靠資金來源。堅(jiān)持取之于地，主要用之于農(nóng)的原則，制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策性意見，所籌集資金用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村

優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)積極性。建立完善鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目庫。建立工商資本下鄉(xiāng)投資負(fù)面清單，暢通工商資本投資渠道。深入開展“萬企幫萬村”活動(dòng)。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、環(huán)境整治等方面的綜合經(jīng)營，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)人才回流農(nóng)村，培養(yǎng)本土人才，為鄉(xiāng)村振興注入現(xiàn)代生產(chǎn)元素和人力支撐。支持社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。完善“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目按規(guī)定優(yōu)先安排給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織建設(shè)或管護(hù)。

第五節(jié)??加大金融支農(nóng)力度

一、健全金融支農(nóng)組織體系

深化農(nóng)村金融改革，大力發(fā)展創(chuàng)新金融和農(nóng)業(yè)普惠金融。積極探索建立合作性、非營利的村級農(nóng)村金融服務(wù)組織，為銀行發(fā)放農(nóng)戶貸款提供事前、事中、事后服務(wù)，探索集體經(jīng)濟(jì)組織附加條件買賣替代抵押擔(dān)保。督促駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)對小微企業(yè)的信貸政策和差別管理政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在條件成熟的農(nóng)村地區(qū)增設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)和自助設(shè)備，把普惠金融服務(wù)有效延伸到基層，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。引導(dǎo)農(nóng)民合作金融健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、期貨、租賃、信托等金融資源聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)

鼓勵(lì)黔江區(qū)各涉農(nóng)銀行積極向上級行爭取“三農(nóng)”產(chǎn)品自主開發(fā)權(quán)，針對“三農(nóng)”發(fā)展中涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新主體，著力開發(fā)應(yīng)用針對農(nóng)戶特別是種養(yǎng)和生產(chǎn)大戶、農(nóng)村小微企業(yè)等目標(biāo)客戶的小額信貸產(chǎn)品。不斷拓展金融服務(wù)鄉(xiāng)村力度，破解鄉(xiāng)村融資難題，加大構(gòu)建適合鄉(xiāng)村的金融產(chǎn)品體系，開展金融服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施金融服務(wù)“村村通”工程、人行黔江中支的普惠金融“五大”精品工程等。

三、完善金融支農(nóng)激勵(lì)政策

繼續(xù)通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具支持“三農(nóng)”金融服務(wù)。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，將鄉(xiāng)村振興作為信貸政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要方向。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助的支持力度，降低農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，加快完善“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系。充分發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鸬淖饔?，強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能，引導(dǎo)更多金融資源支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核評估辦法。

第六節(jié) 完善緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

依托新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)合社、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展小農(nóng)戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)小農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社，開展“合股聯(lián)營”，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。因地制宜抓好土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，科學(xué)合理的發(fā)展都市農(nóng)園、生態(tài)農(nóng)園、訂單農(nóng)園、農(nóng)家樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進(jìn)一步提升小農(nóng)戶組織化程度，帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、擴(kuò)面、提標(biāo)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)，不斷降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場。不斷提高龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力，建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享。

專欄9??農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新工程

第十四章??制定完善保障措施，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落地見效

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，科學(xué)配置各類資源，最大程度激發(fā)全社會(huì)參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第一節(jié)??加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)各級黨委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，建好農(nóng)村基層黨組織，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實(shí)農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。搭建社會(huì)參與平臺(tái)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)參與機(jī)制。創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮新興媒體和傳統(tǒng)媒體作用，大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各級各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新做法、新創(chuàng)造，對先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)，提振精氣神，傳播正能量。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專家決策咨詢制度，組織智庫加強(qiáng)理論研究。

第二節(jié)??全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”

優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，選好配強(qiáng)“三農(nóng)”干部，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級黨政班子，選優(yōu)配強(qiáng)區(qū)黨委政府分管負(fù)責(zé)同志、農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)同志，建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

第三節(jié)??實(shí)施重大工程項(xiàng)目

項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體，本規(guī)劃以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，策劃“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大工程項(xiàng)目，分階段穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、公共服務(wù)能力和市場競爭能力。創(chuàng)新工程項(xiàng)目投融資方式和建設(shè)管理模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)與管護(hù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序和規(guī)定辦事，提高項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

第四節(jié)??加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理

加強(qiáng)規(guī)劃與國家、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃、全區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、全區(qū)國土空間規(guī)劃等基礎(chǔ)性、全局性規(guī)劃的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，抓好規(guī)劃實(shí)施評估考核，建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，對各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評估和適時(shí)調(diào)整。創(chuàng)新監(jiān)測方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)庫，全面真實(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況，為科學(xué)評估及決策提供支撐。

注釋：

1.“七權(quán)同確”：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2.“三金”：指“金溪護(hù)工”“金溪被服”“金溪農(nóng)場”。

3.“五個(gè)五”：指“五通”——“通路、通水、通電、通氣、通訊”，“五治”——“治污水、治垃圾、治亂搭亂建、治亂挖亂采、治亂砍濫伐”，“五改”——“改風(fēng)貌、改廁、改廚、改圈舍、改地坪”，“五化”——凈化、綠化、亮化、美化、暢化”，“五定”——“定目標(biāo)、定模式、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)格”。

4.“6個(gè)3”機(jī)制：指三級參與——“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級參與模式，三大清理——生活垃圾、溝渠污水和農(nóng)業(yè)廢棄物“三清理”，三處整理——整理一條河溝或溪溝（有河溝或溪溝的村莊）、整理一個(gè)院落、整理一組農(nóng)房（10戶以上），三項(xiàng)整齊——柴草堆碼、用具擺置和衣被疊放“三整齊”，三類改造——廁所、地坪和廚房“三改造”，三個(gè)良好——形成了社會(huì)關(guān)心支持的好氛圍、農(nóng)戶自覺主動(dòng)整治的好習(xí)慣、全區(qū)上下定期開展大整治的好制度。

5.“五清理一活動(dòng)”：指清理“藍(lán)棚頂”、清理無人居住廢舊房、清理房前屋后雜物堆、清理田間地頭廢棄物、清理管線“蜘蛛網(wǎng)”、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

6.“11152”工程：指依托六九、新希望等龍頭企業(yè)建成1個(gè)50萬頭無抗生豬基地、100萬頭生豬保供基地、10個(gè)特大型生豬規(guī)模場、50個(gè)1000頭以上生豬規(guī)模場、20個(gè)存欄母豬100頭以上的供種母豬繁殖場。