重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件
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重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)區(qū)級烈士紀念設施評定辦法》的通知
黔江府辦發(fā)〔2024〕55號
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關單位:
經區(qū)政府同意,現將《重慶市黔江區(qū)區(qū)級烈士紀念設施評定辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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(此件公開發(fā)布)
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重慶市黔江區(qū)區(qū)級烈士紀念設施評定辦法
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第一條?? 制定依據
為加強烈士紀念設施保護管理,傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神,更好發(fā)揮烈士紀念設施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用,根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施保護管理辦法》《重慶市烈士紀念設施分級保護管理辦法》等有關法律法規(guī)精神,結合本區(qū)實施,制定本辦法。
第二條?? 申報對象
本區(qū)范圍內的烈士紀念設施(烈士紀念設施指:按照國家有關規(guī)定為紀念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場等設施),符合下列條件之一的,可以申報為區(qū)級烈士紀念設施?! ?/span>
(一)為紀念在中國革命、建設、改革等各個歷史時期發(fā)生在我區(qū)的重大事件、重要戰(zhàn)役和革命斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設施。
(二)為紀念在我區(qū)有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀念設施。
(三)安葬烈士較多或設施規(guī)模較大,“褒揚英烈、教育后人的紅色主陣地作用”功能發(fā)揮較好的烈士紀念設施。
第三條? 申報材料
(一)烈士紀念設施基本情況(含烈士紀念設施名稱、紀念的主要歷史事件、安葬的主要烈士的情況介紹以及現狀照片);
(二)烈士紀念設施保護單位或者管理單位情況;
(三)烈士紀念設施建設批準相關材料和維修保護情況;
(四)烈士紀念設施建設規(guī)劃平面圖;
(五)土地使用權屬(不動產權屬)和保護范圍證明材料;
(六)褒揚教育作用發(fā)揮情況;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他資料。
第四條? 評定標準
烈士紀念設施所在地人民政府(街道辦事處)將烈士紀念設施的建設和保護納入當地國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃;將烈士紀念設施保護工作經費納入本級財政預算或有專項經費保障;烈士紀念設施有確定的使用權屬,規(guī)劃布局合理,莊嚴肅穆,整潔清凈;充分發(fā)揮“褒揚烈士、教育群眾”的作用,經常性開展祭掃活動和主題活動;近三年內未發(fā)生違規(guī)違紀問題。
評定標準詳見《黔江區(qū)申報區(qū)級烈士紀念設施評分表》(附件2),得分達到80分以上為區(qū)級烈士紀念設施評定的基本條件。
第五條 申報程序
(一)自評申報。區(qū)級以下烈士紀念設施管理單位按有關規(guī)定收集相關材料,填寫《申報區(qū)級烈士紀念設施相關信息資料采集表》(附件1)、《黔江區(qū)申報區(qū)級烈士紀念設施評分表》自評得分(附件2),并以書面請示的形式向區(qū)退役軍人事務局提出申請。
(二)材料初審。區(qū)退役軍人事務局對區(qū)級以下烈士紀念設施管理單位的申報材料進行初審,提出初審意見。對需補充材料的,提出補充材料的辦理意見;不符合條件的,將相關材料退還申報單位。
(三)勘察考評。區(qū)退役軍人事務局會同宣傳、文化旅游、黨史研究等部門以及檢察機關進行實地勘查考評,提出考評意見。????
(四)擬辦意見。區(qū)退役軍人事務局根據考評意見,對同意確認為區(qū)級烈士紀念設施的,在區(qū)人民政府官方網站公示一周。經公示無異議的,以書面請示的形式向區(qū)人民政府提出申請批準。
(五)審批公布。區(qū)人民政府對區(qū)退役軍人事務局上報材料進行審批,批準為區(qū)級烈士紀念設施的由區(qū)退役軍人事務局公布。
(六)備案。區(qū)退役軍人事務局應在二十個工作日內將公布為區(qū)級烈士紀念設施的相關情況報市退役軍人事務局備案。
本辦法自2024年12月20日起施行。????????????????????????????????????????
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附件? 1.申報區(qū)級烈士紀念設施相關信息資料采集表
? ? ? ? ? ? 2.黔江區(qū)申報區(qū)級烈士紀念設施評分表
? ? ? ? ? ? 3.申報區(qū)級烈士紀念設施考評意見表
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附件1
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申報區(qū)級烈士紀念設施相關信息資料采集表
基 本 信 息 |
名稱 |
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愛國主義教育基地級別 |
□國家級 □市級 □縣級 □否 |
國防教育基地級別 |
□國家級 □市級 □縣級 □否 |
具體地址 |
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紅色旅游景點級別 |
□國家級 □市級 □縣級 □否 |
列入文物保護范圍 |
□國家級 □市級 □縣級 □否 | |
建設日期 |
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設立保護 標志 |
□是□否 | |||
紀念意義和建設規(guī)模 |
紀念意義 |
□主要戰(zhàn)役 □著名人物 □重大歷史事件 □集中安葬地 □其他 |
占地面積㎡ |
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紀念設施情況及數量 |
紀念堂(館)座 紀念碑(亭)座 紀念塔(祠)座 紀念塑像尊 烈士骨灰堂座 烈士墓個 其他 |
歷史時期 |
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建筑面積㎡ |
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簡介 |
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墓區(qū)面積㎡ |
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墓區(qū)預留面積㎡ |
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劃定保護范圍 |
□是□否 |
安葬烈士人數及著名烈士名錄 |
| |||
土地使用權證辦理情況 |
□是□否 | |||||
不可(可)移動文物數量 |
| |||||
保護單位情況 |
名稱 |
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編制人數 |
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在編人數 |
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性質級別 |
|
現有人數 |
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聘用人數 |
| |
主管部門 |
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講解員人數 |
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工作 經費 |
是否納入當地財政預算 |
□是 □否 |
本級財政補助工作、維修改造經費(萬元) |
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年支出 (萬元) |
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負責人 |
姓名 |
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職務 |
|
聯(lián)系電話 |
|
獲表彰情況 |
|
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附件2
黔江區(qū)申報區(qū)級烈士紀念設施評分表
項目 |
序號 |
考評內容 |
分值 |
評分標準 |
自評得分 |
考評得分 |
一、建設規(guī)劃和維修保護(30分) |
1 |
將烈士紀念設施建設和保護納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,提高建設水平,提升服務品質。 |
5 |
1.將烈士紀念設施建設和保護納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的得2分 2.制定烈士紀念設施建設發(fā)展總體規(guī)劃的得1分; 3.設有專門保護管理機構及人員編制的得2分。 |
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2 |
科學制定烈士紀念設施建設和維修改造規(guī)劃,建立健全烈士紀念設施管理制度,加強日常管理和修繕,做到設施齊全、功能完備。 |
5 |
1.烈士紀念設施維修改造規(guī)劃目標明確、思路清晰、措施具體可行的得1分; 2.烈士紀念設施管理制度健全,日常管理和修繕工作落實到位的得2分; 3.維修改造經費列入當地財政預算的得1分; 4.日常管理經費列入當地財政預算的得1分 |
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3 |
協(xié)調有關部門劃定烈士紀念設施保護范圍,設置保護標志,及時制止破壞、污損烈士紀念設施,以及在烈士紀念設施保護范圍內進行其他工程建設的行為。 |
4 |
1.劃定烈士紀念設施保護范圍,并設置保護標志的得2分; 2.烈士紀念設施保護范圍內沒有與紀念烈士無關的建筑物的得2分。 |
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4 |
科學合理設置崗位,建立健全崗位責任制,建立健全日常工作制度,保證烈士紀念設施保護管理工作科學規(guī)范運行。 |
2 |
1.崗位設置合理,建立崗位責任制及日常工作制度的得1分; 2.配有講解員(專職講解員或志愿講解員)的得1分。 |
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5 |
合理設置烈士紀念設施功能區(qū)域,對外公布開放時間,標明引導提示標志,完善配套服務用房和設施,為社會公眾創(chuàng)造人性化的瞻仰和悼念環(huán)境。 |
4 |
1.烈士紀念設施功能區(qū)域設置合理、引導提示標志明晰的得2分; 2.對外公布開放時間的得0.5分; 3.服務用房和設施齊備的得1.5分。 |
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6 |
烈士墓區(qū)要規(guī)劃科學、布局合理。烈士墓形制統(tǒng)一、用材優(yōu)良。墓碑碑文字跡工整,碑文內容應鐫刻烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時間、單位、職務、簡要事跡等基本信息。 |
4 |
1.烈士墓區(qū)規(guī)劃科學、布局合理的得1分; 2.烈士墓形制統(tǒng)一、用材優(yōu)良的得1分; 3.墓碑碑文字跡工整、清晰的得1分; 4.烈士基本信息鐫刻完整的得1分。 |
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7 |
烈士紀念碑亭、塔祠、塑像、英名墻、骨灰堂等設施要外觀完整、清潔,鐫刻的題詞、碑文、烈士名錄清晰,用字規(guī)范,無褪色、脫落。 |
5 |
1.烈士紀念碑亭、塔祠、塑像、英名墻、骨灰堂等設施外觀完整、清潔的得2.5分; 2.鐫刻的題詞、碑文、烈士名錄清晰,用字規(guī)范、無錯別字,字體無褪色、脫落的得2.5分。 |
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8 |
烈士紀念廣場位置設置合理、面積適中、地面平坦整潔。 |
1 |
設有烈士紀念廣場,能較好地滿足集體紀念烈士活動需要的得1分。 |
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二、烈士安葬和祭掃服務(16分) |
9 |
建立健全烈士安葬、憑吊瞻仰、祭掃等制度規(guī)定,明確相關禮儀規(guī)范標準。 |
4 |
有烈士安葬、憑吊瞻仰祭掃、接待服務等制度規(guī)定和服務禮儀規(guī)范,每項得1分,累計4分。 |
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10 |
烈士紀念日舉行公祭烈士活動。 |
4 |
1.制定烈士紀念日公祭烈士活動方案的得1分; 2.落實烈士紀念日公祭活動經費保障的得1分; 3.烈士紀念日公祭活動組織有序的得2分。 |
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11 |
積極配合機關、團體、企事業(yè)單位和部隊開展經常性的烈士紀念和主題教育實踐活動,精心組織烈屬和社會公眾日常祭掃和瞻仰活動,提供必要的祭掃用品,做好引導、講解等服務工作。 |
4 |
1.常態(tài)化組織活動的得1分; 2.免費為烈屬和社會公眾日常祭掃和瞻仰提供必要的祭掃用品的得1分; 3.積極提供引導、講解等服務的得1分; 4.工作人員服務意識強、態(tài)度熱情的得1分。 |
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12 |
對年老體弱、身體殘疾、少年兒童等特殊群體,提供人性化服務,方便其進行參觀、憑吊、祭掃等活動。 |
1 |
對年老體弱、身體殘疾、少年兒童等特殊群體,提供人性化服務,方便其進行參觀、憑吊、祭掃等活動的得1分。 |
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13 |
動員和引導社會力量支持烈士紀念活動,制定社會捐贈、志愿服務、義務勞動等方面的制度規(guī)定。 |
3 |
1.動員和引導社會力量開展志愿服務得1分、10批次以上(含10批次)的得2分; 2.建立社會捐贈、志愿服務、義務勞動等相關制度規(guī)定,組織相關活動得1分。 |
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三、教育宣傳作用(23分) |
14 |
加強文獻史料、烈士英雄事跡的搜集整理和研究編纂,深入挖掘不同歷史時期烈士的精神內涵。 |
5 |
1.創(chuàng)辦內部宣傳刊物,免費向社會發(fā)放的得1分; 2.在市級及以上刊物或媒體每發(fā)表1篇研究文章得1分,累計不超過4分。 |
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15 |
經常開展專題展覽、烈士英雄事跡宣講、紅色經典影視展播等多種形式的主題教育活動,廣泛宣揚烈士精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。積極開展共建活動,有計劃地組織流動小分隊,深入機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、農村、學校、駐軍等開展巡回展覽和宣講活動,宣傳烈士英雄事跡。為群眾提供獨具特色的紅色文化活動場所,將弘揚烈士精神融入群眾性文化活動中。 |
6 |
1.制定年度宣傳計劃的得1分; 2.每年按計劃組織流動小分隊開展專題展覽、烈士英雄事跡宣講、紅色經典影視展播等多種形式的宣傳活動,每開展1項得0.5分,累計不超過3分; 3.與當地社區(qū)、學校、駐軍等開展結對共建的得1分; 4.在適當區(qū)域設置以宣傳烈士事跡、弘揚烈士精神為主題的展板、海報等,營造良好宣傳氛圍的得1分。 |
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16 |
加大網絡教育宣傳力度,定期更新豐富本地退役軍人事務局官網、微信號等褒揚紀念展示內容,有條件的可建立專門宣傳平臺(網站、微博、抖音、公眾號等),為社會公眾提供網上祭掃和學習交流平臺。 |
4 |
1.每季度至少更新一次本系統(tǒng)官網、微信號等網絡平臺展示紅色文化、英烈事跡等褒揚紀念內容的得2分; 2.建立專門宣傳平臺(網站、微博、抖音、公眾號等),利用網絡宣傳烈士事跡,為社會公眾提供網上祭掃和學習交流平臺的得2分。 |
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17 |
講解員熟悉館藏內容和相關背景知識,服裝統(tǒng)一、佩戴標志、儀表端莊、發(fā)音吐字清晰、講解富有較強感染力。 |
8 |
1.熟悉館藏內容和相關背景知識的得1分; 2.服裝統(tǒng)一、佩戴標志、儀表端莊的得1分; 3.發(fā)音吐字清晰的得1分; 4.講解富有較強感染力的得1分; 5.參加區(qū)級比賽獲獎的得1分,參加市級比賽獲獎的得2分,參加國家級比賽獲獎的得3分,累計不超過4分。 |
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四、園容園貌(13分) |
18 |
注重綠化美化環(huán)境,實現園林化。園內花木與紀念設施相協(xié)調,四季常青,按照有關規(guī)定做好園內珍貴花木的保護工作。 |
3 |
1.園內花木與紀念設施相協(xié)調得1分; 2.園林綠化整齊有序得2分。 |
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19 |
有專人負責公用設施、公共場所的維修保養(yǎng)和清掃保潔工作,確保園區(qū)環(huán)境干凈整潔,供水、供電、衛(wèi)生等服務設施處于良好狀態(tài)。 |
5 |
1.公用設施、公共場所的維修保養(yǎng)和清掃保潔工作有專人負責的得2分; 2.園區(qū)環(huán)境干凈整潔,供水、供電、衛(wèi)生等服務設施處于良好狀態(tài)的得3分。 |
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20 |
園區(qū)規(guī)劃應布局完整、合理、協(xié)調,建筑設施外觀整潔,道路平坦干凈。 |
4 |
1.園區(qū)規(guī)劃布局完整、合理、協(xié)調的得2分; 2.建筑設施外觀整潔的得1分; 3.道路平坦干凈,無大面積凹陷、開裂的得1分; |
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21 |
創(chuàng)新園區(qū)管理方式,努力實現從封閉、圍墻式的管理向開放、人性化的管理方式轉變。 |
1 |
實行開放式管理的得1分。 |
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五、自身建設和安全管理(18分) |
22 |
加強黨風廉政建設,思想政治和意識形態(tài)工作和作風建設,工作人員愛崗敬業(yè),杜絕違法違紀現象發(fā)生。 |
3 |
1.無違法違紀現象發(fā)生得1分; 2.開展思想政治和意識形態(tài)工作學習得1分; 3.作風建設過硬得1分。 |
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23 |
注重改進服務管理質量,通過設立意見箱、留言簿、回訪烈屬和社會公眾、走訪開展紀念活動的單位等形式,取得服務質量、內容、方式、需求等多角度的信息反饋。在園區(qū)醒目位置明示服務承諾,自覺接受監(jiān)督,及時處理服務對象和社會公眾的投訴、意見和建議,制定改進方案。 |
5 |
1.服務管理績效評估工作制度健全,績效責任、工作目標及保障措施明確的得3分; 2.采取多種方式收集改進服務質量等意見建議,制定落實改進方案的得1分; 3.園區(qū)醒目位置明示服務承諾,自覺接受服務對象監(jiān)督的得1分。 |
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| |
24 |
堅持把安全工作納入日常服務管理和專項紀念活動中,做到有機構、有制度、有預案、有演練。崗位人員安全意識強,熟悉安全要求,熟練掌握應急處理的程序,定期進行安全檢查,及時消除安全隱患,杜絕安全責任事故發(fā)生。 |
5 |
1.安全管理機構健全的得1分; 2.有各類災情、突發(fā)事件處置預案的得1分; 3.崗位人員熟知安全職責,熟悉安全要求,熟練掌握應急處理程序的得1分; 4.按規(guī)定定期進行安全檢查的得1分; 5.每年至少進行一次安全演練的得1分。 |
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25 |
水、電、氣以及易燃易爆品管理符合行業(yè)規(guī)范,按照有關規(guī)定配備防火、防盜、防自燃損壞的設施,落實設施器械安全管理責任,確保館藏文物、烈士遺物、紀念設施安全。合理、醒目設置安全標識,做到疏散通道和安全出口暢通。 |
5 |
1.水、電、氣以及易燃易爆品管理符合行業(yè)規(guī)范的得1分; 2.按規(guī)定配備防火、防盜、防自燃損壞設施得1分; 3.設施器械安全管理責任落實嚴格的得1分; 4.重要紀念建筑物和場所配備安全監(jiān)控設備的得1分; 5.安全標識設置合理、醒目,疏散通道和安全出口暢通的得1分。 |
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六、加分項目(10分) |
26 |
烈士紀念館(堂)內展陳要布局合理、主題鮮明、史料翔實,形式和內容統(tǒng)一,運用現代信息技術手段,不斷完善和提高布展水平。做好烈士遺物、實物史料的收集、鑒定工作,設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物。 |
2 |
1.布展主題鮮明、脈絡清晰的得0.5分; 2.文物史料翔實的得0.5分; 3.紀念館運用現代信息技術手段布展的得0.5分; 4.設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物的得0.5分。 |
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27 |
注重做好烈士遺物、實物史料的收集、鑒定工作,設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物,充分發(fā)揮教育功能。對可移動文物要設立專門文物庫房,分級建檔,妥善保管,做到無丟失、無蟲害、無霉變、無銹蝕。 |
1 |
1.設立專柜陳列展示館藏文物和烈士遺物的得0.5分; 2.對文物分級建檔,妥善保管的得0.5分。 |
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28 |
與宣傳、黨史、地方志、文物、軍史等部門或研究機構建立工作協(xié)調機制,共同開展烈士事跡學習宣傳、史料研究編撰、文物收集鑒定等工作。 |
4 |
在烈士事跡宣傳、史料研究編撰、文物收集鑒定等方面取得顯著成效,在市級刊物或媒體每發(fā)表1篇研究文章得1分,在國家級刊物或媒體每發(fā)表1篇研究文章得2分。累計不超過4分。 |
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29 |
積極創(chuàng)新管理和宣傳方式,充分發(fā)揮烈士紀念設施的激勵和教育功能。 |
3 |
在烈士紀念設施管理保護、宣傳英烈事跡、弘揚英烈精神等方面有重大創(chuàng)新舉措,在全市被推廣的一次加1分,累計不超過3分。 |
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說明:評分標準共6項29條,總分值110分??偟梅诌_到80分以上為區(qū)級烈士紀念設施評定的基本條件。 |
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附件3
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申報區(qū)級烈士紀念設施考評意見表
一、經實地勘查,符合區(qū)級烈士紀念設施申報條件; 二、申報區(qū)級烈士紀念設施考評得分分。 考評意見:擬同意確認烈士紀念設施為區(qū)級烈士紀念設施。
考評組負責人:考評工作人員 區(qū)委宣傳部: 區(qū)檢察院: 區(qū)文化旅游委: 區(qū)史志研究室: 區(qū)退役軍人事務局: 考評日期: |
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