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黔江府辦發(fā)〔2024〕63號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的

通? 知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2024年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步健全全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)文件，編制本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，以及在黔江區(qū)行政區(qū)域外發(fā)生的、可能對(duì)我區(qū)環(huán)境安全造成影響的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案適用于一般（Ⅳ級(jí)）和較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件由市政府牽頭應(yīng)對(duì)，按照《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

本預(yù)案僅適用于突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)工作。核與輻射突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，按照《重慶市黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按照《重慶市黔江區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低環(huán)境損害；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、以屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和社會(huì)救援力量的作用；堅(jiān)持事前防范、事中處置、事后恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

（五）事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)。

1.特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國(guó)境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨區(qū)縣行政區(qū)域較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或者10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件條件的突發(fā)環(huán)境事件。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織指揮體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦有關(guān)副主任，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局等有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)對(duì)工作。區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援（下設(shè)專(zhuān)家組）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定、善后工作、事件調(diào)查等工作組（根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要可調(diào)整工作組設(shè)置，各工作組職責(zé)見(jiàn)附件1）。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項(xiàng)工作。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)先期處置，市指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮權(quán)立即移交市指揮部，在市指揮部指揮下開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

三、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要建立完善環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，通過(guò)多種渠道收集、分析和研判有關(guān)信息。應(yīng)急管理、交通、公安等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用有毒有害物品及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)信息共享，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（二）預(yù)防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管理，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估和防控工作，并根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改。要督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時(shí)整改環(huán)境安全隱患；定期檢測(cè)、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資、器材，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；按規(guī)定將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查整改情況報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)

可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和污染物泄漏造成一般突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或可能對(duì)集中式飲用水水源地造成污染，或可能造成跨區(qū)域污染的，發(fā)布黃色預(yù)警。

情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使嚴(yán)重生態(tài)破壞、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預(yù)警。

情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預(yù)警。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息主要包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布單位等內(nèi)容，可以通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息、微博、微信、新聞客戶端、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由區(qū)政府發(fā)布或授權(quán)區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布。橙色和紅色預(yù)警信息由區(qū)政府提請(qǐng)市政府或者其授權(quán)的單位發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向同級(jí)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

3.預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，可視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，立即組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話，組織專(zhuān)家解讀，加強(qiáng)有關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

（四）信息報(bào)告

1.信息收集

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)在崗值班制度。有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、群眾投訴舉報(bào)等多種渠道，主動(dòng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行收集、甄別，預(yù)判事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況并通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

2.報(bào)告途徑

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門(mén)等4個(gè)單位報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，園區(qū)管理企業(yè)同時(shí)要向管委會(huì)報(bào)告，涉河流、湖庫(kù)污染同時(shí)要向區(qū)水利局報(bào)告。

有關(guān)單位接報(bào)后，要立即向區(qū)政府值班室報(bào)告，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要同步向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件、或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規(guī)模群體性事件、或可能造成國(guó)際影響的，要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內(nèi)向市政府總值班室電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要同步向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

信息報(bào)告途徑主要部門(mén)聯(lián)系方式：

3.報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。

4.信息續(xù)報(bào)

信息續(xù)報(bào)工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。信息續(xù)報(bào)要在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、趨勢(shì)分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢(shì)圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)要進(jìn)行終報(bào)，包括措施、過(guò)程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等。

5.信息通報(bào)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理、公安、交通等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。接到相鄰行政區(qū)域通報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織會(huì)商后提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，按程序報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

（二）響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展先期處置，第一時(shí)間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速明確指揮機(jī)構(gòu)，立即組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，保護(hù)人員生命安全，減少和消除環(huán)境污染。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，可以采取以下措施：

1.現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場(chǎng)）內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水（液）等污染物的收集、清理和安全處置工作；涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法處置進(jìn)入外環(huán)境的污染物時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要調(diào)集設(shè)備，組織救援力量進(jìn)行處置。

環(huán)境應(yīng)急指揮部要立即組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段，追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造等污染處置工藝，或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應(yīng)急措施。

2.轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保其生命健康安全，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

3.醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，采取保護(hù)公眾健康措施。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學(xué)救援。做好對(duì)受影響人員的心理援助。

4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢(shì)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5.市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受影響地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)情況及有關(guān)社會(huì)反映，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，嚴(yán)厲打擊哄抬應(yīng)急救援物資和生活必需品價(jià)格的違法行為。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)集體中毒事件等。

6.信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微信、微博、新聞客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

7.響應(yīng)終止

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)，造成的環(huán)境危害基本消除時(shí)，由專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出響應(yīng)終止的建議，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、善后工作

（一）損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的重要依據(jù)。

（二）事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

（三）善后處置

及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作方案，對(duì)受污染、受破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對(duì)清除污染效果進(jìn)行評(píng)估。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展有關(guān)理賠工作。

六、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案、開(kāi)展調(diào)查處理等工作提供決策建議，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)工作需要，現(xiàn)役部隊(duì)及民兵預(yù)備役、消防救援隊(duì)伍、市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)黔江支隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他有關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。鼓勵(lì)支持社會(huì)化救援隊(duì)伍和民間公益性組織參與應(yīng)急處置。

（二）物資、裝備保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護(hù)、應(yīng)急通信和指揮以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等物資裝備。各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征，有針對(duì)性的儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，統(tǒng)籌用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。強(qiáng)化轄區(qū)物資、裝備信息整合，方便及時(shí)調(diào)用。

（三）通信、電力保障

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信、電力保障體系，根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)通信公司、電力公司提供通信、電力保障。

七、宣傳培訓(xùn)和演練

（一）宣傳

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要大力宣傳環(huán)境安全的法律法規(guī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、印刷品等媒體向公眾宣傳有毒有害污染物質(zhì)的防護(hù)知識(shí)，提高公眾在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后的安全自救防護(hù)能力。重點(diǎn)防范企業(yè)要按照本預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)職工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和崗位安全操作要點(diǎn)的培訓(xùn)，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任。

（二）培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位等要根據(jù)本預(yù)案的要求有計(jì)劃地組織人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，特別是對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和重要風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施等目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，使其熟悉應(yīng)急處置工作程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局每年組織對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)級(jí)部門(mén)環(huán)境管理人員培訓(xùn)不少于1次。

（三）演練

原則上每年舉辦1次多部門(mén)參與的突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，演練形式包括桌面推演、綜合實(shí)戰(zhàn)演練等，提高防范和處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)防范和處置能力。

八、附則

（一）術(shù)語(yǔ)解釋

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

（二）預(yù)案管理

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要組織區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過(guò)5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合實(shí)際制定或修訂本轄區(qū)、本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)要制定園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的銜接。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨貞c市黔江區(qū)重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（黔江府辦發(fā)〔2019〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：1．黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置工作組職責(zé)

????? 2．成員單位工作職責(zé)

       附件2

成員單位工作職責(zé)

黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位主要包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援局、駐黔部隊(duì)（武警）、國(guó)網(wǎng)重慶黔江供電公司、重慶烏江電力有限公司、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。各成員單位職責(zé)如下：

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)、調(diào)查；根據(jù)區(qū)政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)警信息建議和防止事態(tài)擴(kuò)大及控制污染蔓延的工作建議；做好污染態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)控；指導(dǎo)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染物消除及環(huán)境修復(fù)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理；向市生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)環(huán)境部報(bào)告事件有關(guān)信息。

區(qū)應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作；參與因危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作，并通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)情況；組織調(diào)撥救災(zāi)物資及協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援。

區(qū)交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)因危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)道路運(yùn)力開(kāi)展救災(zāi)物資運(yùn)送、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移。參與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

區(qū)發(fā)展改革委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因天然氣長(zhǎng)輸管線安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；配合行業(yè)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急有關(guān)工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因燃?xì)馐鹿剩ㄩL(zhǎng)輸管線除外）引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，參與有關(guān)單位突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作；督促指導(dǎo)電力、通信部門(mén)做好應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)電力、通信保障。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；參與有關(guān)單位突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制、社會(huì)治安秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展因危險(xiǎn)貨物等道路交通事故、放射源丟失或被盜引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)行管理和城市排水（雨水、污水）管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)管理，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因城市污水處理廠及城市排水管網(wǎng)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和處置工作。

區(qū)城市管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)城市供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障城市生活飲用水供應(yīng)。

區(qū)水利局：承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程調(diào)度和應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急水量調(diào)度和水文監(jiān)測(cè)，提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作所需水文水利資料；協(xié)助做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)備用水源建設(shè)，指導(dǎo)供水企業(yè)做好應(yīng)急期間供水安全保障；參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因畜禽糞污、漁業(yè)尾水和化肥農(nóng)藥造成的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和調(diào)查處理工作；對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜家禽、水生野生動(dòng)植物資源受災(zāi)情況實(shí)施監(jiān)測(cè)并開(kāi)展處理。

區(qū)民政局：協(xié)助做好受災(zāi)困難群眾基本生活救助；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政部門(mén)開(kāi)展死亡人員喪葬服務(wù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

區(qū)商務(wù)委：保障生活必需品等重要商品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作所需的生活物資。

區(qū)衛(wèi)生健康委：組織緊急醫(yī)學(xué)救援工作；組織指導(dǎo)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和可能受污染區(qū)域?qū)嵤┬l(wèi)生防疫；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的生活飲用水和食品污染情況的監(jiān)測(cè)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)生的受污染食品的調(diào)查處理工作，禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒事件等；參與因壓力容器等特種設(shè)備引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作；提出有關(guān)特種設(shè)備事故處置方案；指導(dǎo)消除特種設(shè)備安全隱患。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)陸生野生動(dòng)植物的影響，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物突發(fā)環(huán)境事件。

駐黔部隊(duì)（武警）：組織協(xié)調(diào)駐黔部隊(duì)參加應(yīng)急處置工作。

區(qū)氣象局：提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息和實(shí)時(shí)氣象資料。

區(qū)消防救援局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；防止有毒有害消防廢水流入外環(huán)境引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)園區(qū)管理企業(yè)日常環(huán)境安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；協(xié)助開(kāi)展園區(qū)及園區(qū)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

重慶祥龍?zhí)烊粴庥邢薰?、重慶黔江民生燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中的燃?xì)庠O(shè)施搶維修和供氣保障工作，負(fù)責(zé)因燃?xì)馐鹿室l(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

國(guó)網(wǎng)重慶黔江供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶險(xiǎn)救援和電力供應(yīng)，保障電力安全。

重慶烏江電力有限公司：按照職責(zé)配合相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急有關(guān)工作。

事發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件先期處置，第一時(shí)間搶救傷員，控制事件態(tài)勢(shì)；為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供后勤保障；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處理工作；涉及跨區(qū)域污染的，及時(shí)向相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報(bào)污染擴(kuò)散情況。