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黔江府辦發(fā)〔2022〕16號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)黔江區(qū)大物流中長期發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

《黔江區(qū)大物流中長期發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年3月21日??

（此件公開發(fā)布）

前??言

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。大力發(fā)展物流業(yè)，推動黔江建成為國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐承載城市、成渝雙城經(jīng)濟圈東南開放門戶、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，對黔江實現(xiàn)主動融入“交通強國”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“重慶市‘一區(qū)兩群’”等戰(zhàn)略規(guī)劃中具有重要意義。根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》、《交通強國建設綱要》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》、《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《重慶市物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》、《重慶市推動交通強國建設試點實施方案（2021－2025年）》等文件精神，長遠、全面銜接落實上位規(guī)劃，結合黔江區(qū)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃期限為：2021年—2035年。

第一篇 規(guī)劃背景

第一章 戰(zhàn)略背景

第一節(jié) 國際戰(zhàn)略背景

（一）國際貿(mào)易新趨勢。全球經(jīng)濟和貿(mào)易進入調(diào)整階段，區(qū)域合作將更加緊密，國際物流迎來變革新機遇。一是區(qū)域經(jīng)濟一體化。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。文件指出通過削減關稅、簡化海關手續(xù)等手段，推動貨物貿(mào)易高水平開放。二是經(jīng)濟全球化。2020年12月30日，中歐全面投資協(xié)定談判完成，將推動形成更加全面、自由、開放的中歐貿(mào)易環(huán)境。三是跨境電商快速發(fā)展。2020年全球跨境電商交易規(guī)模突破萬億美元，中國跨境電商進出口額1.69萬億元，跨境電商的巨大體量將支撐跨境物流管理和技術升級。把握全球貿(mào)易新機遇，黔江可以謀劃大力發(fā)展跨境物流業(yè)。一是要把握國家與東盟地區(qū)合作的重大契機，融入西部陸海新通道戰(zhàn)略，積極對接市級層面面向東南亞的物流項目。二是要把握國家中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略，積極融入“渝新歐”國際鐵路物流大通道。

（二）物流科技革命新態(tài)勢。全球新一輪技術革命催生新技術新模式，物流業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)字化、智慧化、綠色化的特點。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術突破性進展，將推動物流業(yè)務流程數(shù)字化改造，賦能物流各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)降本增效。以自動駕駛技術、無人機等為代表的交通技術發(fā)展，將創(chuàng)新運輸物流服務與組織方式，促進城鄉(xiāng)物流配送、新型物流基礎設施體系布局。黔江應緊緊抓住以新能源綠色技術革命機遇，通過科技賦能物流數(shù)字化轉型，發(fā)展智慧物流放大黔江物流商貿(mào)優(yōu)勢。

（三）新冠肺炎疫情新挑戰(zhàn)。新冠疫情持續(xù)蔓延全球，短期內(nèi)物流業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，未來內(nèi)貿(mào)物流市場潛力釋放將形成巨大發(fā)展空間。一是從短期來看，海外疫情失控物流受阻，中國外貿(mào)企業(yè)遭受多輪沖擊。中國港口無法恢復正常生產(chǎn)工作節(jié)奏，進出口通道受阻，將助推陸地貿(mào)易發(fā)展，為深處內(nèi)陸的黔江帶來新機遇。二是從長期來看，疫情下全球經(jīng)濟走向難以預測，國際風險日益增長，物流業(yè)市場重心轉向國內(nèi)。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)與機遇，黔江要審時度勢、順勢而為，立足國內(nèi)大循環(huán)，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，找準物流供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，及時補齊短板。

第二節(jié) 國內(nèi)戰(zhàn)略背景

（一）習近平總書記視察重慶的重要講話精神。習近平總書記關于重慶市與物流業(yè)的重要論述，為黔江推動物流發(fā)展確定了總體思路、堅定了發(fā)展信心。習近平總書記視察重慶時提出了“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”的重要指示。習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第八次會議上明確要求，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設，加快培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。黔江要進一步提高站位、深化認識、把準大勢，在發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)過程中，要深入落實習近平總書記的重要講話精神，準確把握發(fā)揮“三個作用”的深刻內(nèi)涵。一是加快構建區(qū)域物流樞紐，更好地在渝東南地區(qū)帶頭開放、帶動開放，在推動西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。二是加快“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等重大項目建設，為重慶建成“一帶一路”重要流通節(jié)點貢獻積極力量。三是全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，在對外開放中發(fā)揮獨特作用。

（二）“十四五”規(guī)劃奠定物流發(fā)展高起點。國家級、市級相關規(guī)劃的重要謀劃與指示，為黔江現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和更高要求?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，構建現(xiàn)代物流體系。重慶市“十四五”《規(guī)劃綱要》將黔江納入市級物流節(jié)點布局，支持把黔江定位為“生產(chǎn)服務型物流樞紐城市”，并將黔江“一樞紐三中心”物流設施重大項目納入市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃、市口岸和物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。黔江區(qū)“十四五”《綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出打造渝東南物流樞紐，支撐西部陸海新通道節(jié)點物流樞紐建設。黔江要積極推動將建設口岸、構建物流配送網(wǎng)絡以及擴大對外開放等物流建設內(nèi)容，納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃與“十四五”重大建設項目中。

（三）新發(fā)展格局重構現(xiàn)代物流體系。國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，給現(xiàn)代物流業(yè)帶來政策紅利。2021年7月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過《關于加快構建新發(fā)展格局的指導意見》，新發(fā)展格局為新時期我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。適應新發(fā)展格局要求，助力打造“中國峽谷城、武陵會客廳”，推動黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。一是加快構建內(nèi)暢外聯(lián)的國際物流通道，積極開通鐵路國際班列，大力發(fā)展航空物流樞紐，構建國際寄遞物流供應鏈體系。二是積極參與融入國內(nèi)大循環(huán)，挖掘周邊及國內(nèi)消費市場，發(fā)展“電商物流”、“農(nóng)村物流”和“冷鏈物流”等特色物流，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。

（四）交通強國戰(zhàn)略確立物流發(fā)展新路徑。建設交通強國戰(zhàn)略確定了國家交通物流發(fā)展的總體思路與實施路徑，賦能黔江物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。2019年9月19日，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，提出構建“全球123快貨物流圈”的發(fā)展目標。2021年2月，重慶市出臺《重慶市推動交通強國建設試點實施方案（2021—2025年）》文件。2021年10月，重慶市召開交通強市建設工作推進會，市委書記陳敏爾在會上明確提出重慶市要推進建設交通強市。陳敏爾書記強調(diào)，要加快構建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐，促進人流、物流、資金流、信息流等各類資源要素加速向重慶集聚，發(fā)展“交通＋”產(chǎn)業(yè)。黔江要主動融入交通強國戰(zhàn)略，加速交通物流建設與發(fā)展，構建“運轉高效、銜接順暢”的現(xiàn)代綜合流通體系。一是優(yōu)化交通物流基礎設施布局，建成渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心。二是打造國際物流大通道，南向共建西部陸海新通道，北向暢通渝滿俄國際運輸通道。三是發(fā)揮“公鐵空”優(yōu)勢，發(fā)展“公鐵聯(lián)運”、“空公聯(lián)運”、“空鐵聯(lián)運”等運輸模式。

（五）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設釋放物流發(fā)展動能。成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，是黔江物流邁向高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎，是建成引領渝東南對外開放門戶的重要抓手，有利于進一步推動黔江打造物流競爭新優(yōu)勢。2020年10月16日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》?！锻苿映捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設加強交通基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》提到，要大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通基礎設施建設，加快構建互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。高質(zhì)量推進雙城經(jīng)濟圈建設，為兩地物流的協(xié)同發(fā)展提供了多重機遇。黔江要主動融入成渝區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構建順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的物流體系。助力四網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的軌道網(wǎng)絡構建，積極推進黔江至吉首高鐵聯(lián)絡線、渝湘高鐵中心城區(qū)至黔江段項目。加快推進黔江武陵山機場改擴建工程，加強與江北機場、雙流機場及天府機場的合作聯(lián)系，支撐打造成渝地區(qū)世界級機場群。

第三節(jié) 物流政策梳理

（一）國家層面政策梳理?！笆濉币詠恚瑖遗_了一系列政策和行業(yè)指導性文件。政策文件圍繞建立現(xiàn)代物流體系、打造專業(yè)化物流網(wǎng)絡、規(guī)范物流市場競爭、推進物流信息化建設等方面入手，指導物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把握國家物流發(fā)展大方向，推動黔江物流業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善物流基礎設施建設，構建功能完備、立體互聯(lián)的交通基礎設施，加強區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航空物流中心建設。二是構建專業(yè)化物流運輸網(wǎng)絡，大力構建供應鏈物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流等專業(yè)化物流體系。三是完善城鄉(xiāng)物運輸網(wǎng)絡，構建“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務體系，提高農(nóng)村物流服務覆蓋率。四是深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術在物流行業(yè)中的應用，推動區(qū)內(nèi)物流業(yè)信息化、智能化、標準化、集約化發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效。五是積極爭取國家有關國際物流發(fā)展的支持政策，推進黔江航空、鐵路口岸建設申報工作，推動物流國際化發(fā)展。

專欄 1 國家層面重要物流政策梳理

（二）市級層面政策梳理。市委、市政府圍繞物流通道體系、冷鏈物流、多式聯(lián)運、智慧物流、郵政快遞等，出臺了一攬子政策，以推動重慶市物流業(yè)向智慧化、標準化、綠色化方向發(fā)展，打造國家物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范高地。貫徹落實上級政策要求，推動區(qū)域物流樞紐建設。一是完善物流通道體系建設，積極推進黔江各類口岸的申報建設工作，完善公路、鐵路、航空運輸網(wǎng)絡建設。二是建立區(qū)域集裝箱服務中心，完善多式聯(lián)運標準體系建設，大力發(fā)展空公、空鐵、公鐵聯(lián)運。三是加大冷鏈物流企業(yè)引進力度，完善冷鏈物流中心、產(chǎn)地預冷設施等基礎設施建設，構建城鄉(xiāng)冷鏈物流體系。四是用好市級支持黔江建設區(qū)域型或特色型郵政快遞物流園區(qū)的政策，完善城鄉(xiāng)三級物流配送網(wǎng)絡。五是打造智慧物流平臺，整合物流數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能調(diào)度，實現(xiàn)以數(shù)字化手段推動物流行業(yè)降本增效。

專欄 2 市級層面重要物流政策梳理

第二章 發(fā)展現(xiàn)狀

第一節(jié) 物流規(guī)模持續(xù)增長

“公、鐵、空”多種運輸方式的貨運加快增長，快遞規(guī)?？偭糠€(wěn)步提升。一是貨物運輸量增幅較快。“十三五”期間，累計完成貨運量2126萬噸，貨運總周轉量2億噸／公里，同比“十二五”期間增長29％。全區(qū)旅客運營里程達到1500萬公里。“十三五”期末，全區(qū)公路貨運量343萬噸；鐵路貨物發(fā)送量43.5萬噸，增長1259.4％，鐵路貨物到達量42.5萬噸，增長26.9％；航空貨運量354.3噸，同比增長65.4％。二是快遞規(guī)模總量穩(wěn)步提升。2020年，黔江區(qū)郵政快遞業(yè)務收入累計完成1.81億元。其中，快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成250.73萬件，同比增長6.59％，投遞量1491.8萬件，同比去年增長34.67％?？爝f業(yè)務收入累計完成4339.94萬元，同比增長2.26％。

第二節(jié) 物流企業(yè)加速成長

物流快遞產(chǎn)業(yè)支撐實力、經(jīng)濟能力有所增強。物流企業(yè)數(shù)量不斷增加，截至2020年底，黔江區(qū)登記在冊的物流企業(yè)228家。全區(qū)現(xiàn)有郵政企業(yè)1家，下設郵政普遍服務營業(yè)場所32個。取得快遞經(jīng)營許可證的法人企業(yè)7家，分支機構8家，備案快遞服務末端網(wǎng)點108個，區(qū)內(nèi)快遞涵蓋了各類主要快遞品牌。全區(qū)物流企業(yè)擁有貨運車輛2233 輛，其中82 家企業(yè)擁有2輛及以上的貨運車輛。物流行業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，集裝箱運輸車型不多，缺乏龍頭企業(yè)。

第三節(jié) 物流運輸結構特征

公路運輸主要以短途運輸為主，貨物種類較為豐富。公路貨運運輸以承擔黔江區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的貨運運輸為主，干線運輸較少。公路貨物運輸種類主要包含水泥及制品、輕紡服裝、摩托車零配件、絲綢、糧油、茶葉、防護門等產(chǎn)品。其中，水泥制品主要運向咸豐、彭水等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，輕紡服裝主要運往重慶轉運。

鐵路運輸占比較高，貨物種類以大宗貨物為主。鐵路運輸在區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)大宗貨物運量中，相比其他交通運輸方式占比高達80％，是工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要的貨物運輸方式。貨物種類以煤炭、高嶺土、鐵礦石、鋼材等大宗貨物為主。

航空貨運市場腹地范圍較小，貨物種類以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主。當前黔江機場主要為酉陽、秀山、石柱、彭水、咸豐、松桃、沿河等周邊地區(qū)提供航空貨運服務。航空貨物種類以鮮魚、食用菌、鮮花、牛羊肉等生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主。

第三章 基礎條件

第一節(jié) 社會經(jīng)濟基礎良好

社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢頭向好。綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，“十三五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到245.2億元，年均增長8.4％。一般公共預算收入達到26.1億元、年均增長4.2％。市場主體突破5萬戶，科技創(chuàng)新指數(shù)達到34.4％，萬人發(fā)明專利量2.12件。金融機構達到56家，重慶OTC掛牌企業(yè)40家，銀行存貸款余額637.6億元，保費收入54.6億元，均處于渝東南首位。對外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全年貨物進出口總額1.2億元，比上年增長110.1％。消費水平日趨提升，全區(qū)常住居民人均可支配收入26224元，增長7.9％。全區(qū)常住居民人均消費支出17242元，比上年增加1090元，增長6.8％。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大

——黔江區(qū)“3＋X”特色種養(yǎng)體系鞏固完善。“煙、豬、?！比髠鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，成為上海煙草集團、湖南中煙、河南中煙的優(yōu)質(zhì)煙葉定點生產(chǎn)基地，連續(xù)12年獲“全國生豬調(diào)出大縣”獎勵，產(chǎn)繭量連續(xù)10年居全市第一。特色效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成立體農(nóng)業(yè)基地15.3萬畝、水果基地10.5萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2.6萬畝，中藥材基地3.8萬畝，新發(fā)展羊肚菌2000畝。

——“1＋6”支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成。集群發(fā)展卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，已建成桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園、渝東南電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。骨干企業(yè)運行平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7％，黔江卷煙廠實現(xiàn)產(chǎn)值62億元，玻纖短切原絲氈、雙河絲綢二期技改等項目建成投產(chǎn)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。新引進培育高新技術企業(yè)17家、科技型企業(yè)90家。

——現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級加快。濯水景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，官村景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，年接待游客2600萬人次，旅游收入144億元。

——商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長。新培育限上企業(yè)26家、限上個體入庫52家。入選2020年全國首批電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。經(jīng)濟的快速增長和物流需求規(guī)模的不斷擴大，為黔江區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

第三節(jié) 基礎設施日趨完善

“十三五”期間，黔江區(qū)依托公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網(wǎng)絡，基本形成了與交通線網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡。一是“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡雛形初現(xiàn)。石黔高速公路黔江段建成通車，黔江區(qū)過境高速公路加快建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高速公路覆蓋率提升至43％。二是“五縱六橫多聯(lián)線”干線公路加快建設。G319全線、官河至麻田、青杠至金溪、阿蓬江至神龜峽等230公里國省干線公路改建完成。全區(qū)普通公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度306公里／百平方公里、133公里／萬人，高于全市平均水平（211公里／百平方公里、55公里／萬人）。三是區(qū)域性鐵路樞紐逐步形成。黔張常鐵路、渝懷鐵路二線相繼建成通車，渝湘高鐵重慶至黔江段開工建設。四是區(qū)域性綜合性支線機場建設持續(xù)推進。穩(wěn)步實施武陵山機場改擴建工程，已與7家航空公司開展合作，通航城市點12個，初步搭建起“米”字形航線網(wǎng)絡骨架。五是物流基礎設施布局逐步完善。擁有140個村級物流站，450萬噸貨運站場和80萬噸鐵路散堆貨場加快建設。六是項目儲備力度加大。成功爭取將廣墊忠黔鐵路、恩黔遵昭鐵路、黔利高速、黔務高速等一批事關長遠發(fā)展的重大項目列入國市規(guī)劃，進一步培植后發(fā)優(yōu)勢。

第四節(jié) 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應逐步顯現(xiàn)，專業(yè)物流基地建設步伐加快。正陽工業(yè)園區(qū)初步形成了“一物流基地、四大產(chǎn)業(yè)板塊”的功能結構，即正陽物流基地、材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。其中，園區(qū)入駐企業(yè)120余家，“十三五”期間累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值538.7億元。渝東南最大冷鏈物流園建成運營，武陵山現(xiàn)代糧食物流中心、渝東南成品油儲備中心、吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城建成投用，10萬噸糧油倉儲、5萬噸石油倉儲建成投用，物流倉儲設施面積達到15萬平方米。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉、1萬噸庫冷鏈物流倉、農(nóng)產(chǎn)品分揀線建成并啟動運營，包裹日進出量達1萬余件。

第四章 存在問題

第一節(jié) 基礎設施建設仍需持續(xù)謀劃

快遞物流分撥中心、物流倉儲設施等物流基礎設施建設不足，物流通道作用發(fā)揮不明顯。黔江區(qū)現(xiàn)僅有1個80噸級的鐵路臨時貨運場站，航空口岸、公路物流港等物流中心及基地尚處于規(guī)劃階段。城區(qū)周邊倉庫、貨場供給不足，臨時性物流場地的設備設施配套不全，生產(chǎn)效能難以得到穩(wěn)定保障。全區(qū)交通運輸基礎設施的規(guī)模偏小，能夠有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐、服務于區(qū)域及城市的物流基地等物流設施缺乏，直接影響物流集散和運輸效率的提高。

第二節(jié) 物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制需要完善

全區(qū)物流業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一政策規(guī)劃以及統(tǒng)一監(jiān)管機制。一是缺乏專門的職能部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌物流發(fā)展。單個系統(tǒng)的物流業(yè)管理權限被劃歸若干部門，物流發(fā)展需求無法得到有效保障。除正陽工業(yè)園區(qū)外，其他物流集聚區(qū)多為自發(fā)形成，缺少統(tǒng)一規(guī)劃及管理，集聚效應不強，缺乏行業(yè)抱團發(fā)展優(yōu)勢。二是物流基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。交通運輸基礎設施的規(guī)劃、建設及運輸裝備、運輸組織的管理涉及多個部門，跨區(qū)域、跨部門的政策協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性較差，管理協(xié)調(diào)難度較大，存在政策落實不到位的情況。

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)支撐物流發(fā)展能力較弱

物流園區(qū)尚未形成企業(yè)集聚效益，一定程度上制約了現(xiàn)代物流功能的有效發(fā)揮。黔江貨運仍以公路為主，高速公路貨運重點輻射周邊毗鄰區(qū)域，鐵路貨運量偏少。卷煙及配套、新材料等產(chǎn)業(yè)主要依托鐵路運輸玻纖、煤炭、高嶺土、鐵礦石等大宗貨物，產(chǎn)品數(shù)量較少且類型單一。農(nóng)副食品加工以及輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)主要依托公路運輸水泥制品、輕紡服裝、絲綢產(chǎn)品、茶葉等貨物。黔江對外貨運方向以重慶主城區(qū)、秀山、湖南懷化等地區(qū)為主。區(qū)內(nèi)貨源不足短板待補，對外貨運輻射范圍較窄，需要在渝東南地區(qū)形成區(qū)域性物流集散中心，吸引周邊貨物來黔集散分撥，推動產(chǎn)業(yè)與物流協(xié)同發(fā)展。

第四節(jié) 企業(yè)規(guī)模小且發(fā)展方式粗放

物流企業(yè)規(guī)模偏小、功能單一、各自為政。全區(qū)物流業(yè)規(guī)?？傮w較小，組織化、規(guī)模化程度不高，整體呈現(xiàn)“小而散”、“小而弱”的特征。缺乏具備產(chǎn)業(yè)帶動和支撐能力的龍頭物流企業(yè)，多數(shù)物流企業(yè)市場競爭性不強，物流服務功能單一，對市場和資源的掌控能力不足。快遞類主要為加盟制的小規(guī)模企業(yè)，傳統(tǒng)物流企業(yè)比重較大，企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化物流服務水平低。物流公司自有車輛擁有比例較低，戶均營運車輛僅2.1輛，部分企業(yè)通過租借社會車輛運輸。

第五章 發(fā)展形勢

第一節(jié) 發(fā)展機遇

（一）國家重大戰(zhàn)略推動融入?yún)^(qū)域物流體系。國家戰(zhàn)略疊加為推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。隨著渝東南區(qū)域中心城市定位納入黨中央、國務院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新部署，黔江在新發(fā)展階段的戰(zhàn)略地位更加凸顯?！耙粠б宦贰背h是打造中國全方位對外開放新格局的重要戰(zhàn)略，黔江可爭取成為支撐重慶建成“一帶一路”重要流通節(jié)點的積極力量。依托“一帶一路”、成渝雙層經(jīng)濟圈的不斷建設，黔江與湖北恩施、成都、渝東北等地的聯(lián)系將更加緊密。黔江的商品要素流動將更加順暢，區(qū)域物流需求規(guī)模將顯著擴大。

（二）新發(fā)展格局加快暢通物流大通道成型?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將推動建立更加順暢的物流與供應鏈體系，為物流業(yè)提供新的發(fā)展機遇和廣闊的市場空間。新發(fā)展格局下物流業(yè)戰(zhàn)略地位得到進一步提升，對于物流基礎設施建設和物流通道建設，國家將重點給予巨大的投入與支持。新發(fā)展格局將促進黔江開放平臺能級提升，加快鐵路口岸、航空口岸、保稅物流中心等項目的申請與規(guī)劃落地。立足國內(nèi)大循環(huán)，有利于“兩新一重”基礎設施建設加速，推動綜合交通體系和區(qū)域物流樞紐節(jié)點建設。發(fā)展國內(nèi)國際雙循環(huán)，有利于推動外向型產(chǎn)業(yè)培育壯大，為跨境物流提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）現(xiàn)代綜合交通體系奠定物流發(fā)展基礎。黔江區(qū)基礎交通的逐步完善，將進一步降低物流成本?！笆濉蹦?，全區(qū)鐵路營運里程達148公里，黔張常鐵路、渝懷鐵路二線相繼建成通車，渝湘高鐵重慶至黔江段開工建設?！癟”字形鐵路網(wǎng)建成，南向、北向、西向通道形成。公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度達306公里／百平方公里，“一環(huán)四射”高速公路基本成型。航線開通上海、北京、?？诘?5條，武陵山機場改擴建工程有序推進，基本形成了集“鐵公空”為一體的武陵山綜合交通樞紐。

（四）社會經(jīng)濟發(fā)展和消費結構的迫切需求。隨著渝東南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、居民消費結構和消費方式持續(xù)升級優(yōu)化，物流快速化、高端化和個性化需求日漸凸顯。生鮮產(chǎn)品消費、進口產(chǎn)品消費和高端高值物品消費將增加，加大了對冷鏈物流、跨境進口物流的需求。渝東南地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)購具有充分提升空間，2017年到2020年間，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務投遞量占全區(qū)快遞投遞量的比重逐年增加，占比分別為4.68％、5.77％、7.93％、11.16％。依托“中國峽谷城·武陵會客廳”的城市定位，黔江區(qū)及周邊地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等為代表的生活性服務業(yè)將迎來快速發(fā)展時期。要求把握逆向物流、醫(yī)藥配送、旅游購物寄遞等新型物流需求，加快物流發(fā)展服務于生活性服務業(yè)。

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域競爭日益激烈。秀山等周邊地區(qū)的物流快速發(fā)展，加大了黔江物流發(fā)展壓力。一是電商物流市場的區(qū)域競爭日益激烈，黔江相較于秀山在武陵山區(qū)的影響力、輻射力、帶動力相對較弱，物流成本偏高。秀山的快遞業(yè)務量穩(wěn)居第一，占據(jù)5區(qū)縣總業(yè)務量的三成以上。石柱與黔江快遞業(yè)務量規(guī)模相近。酉陽在2020年實現(xiàn)快遞業(yè)務量快速增長緊追黔江體量。二是各區(qū)縣積極推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)后發(fā)追趕態(tài)勢。秀山已建成“國家電子商務示范基地”、物流集散的區(qū)域中心。酉陽積極發(fā)展“全民電商”，建立電商物流服務中心。石柱重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)。三是黔江鐵路物流利用不夠。黔江相較于秀山鐵路物流通道建設不足、利用不夠，渝懷二線建設中鐵路貨運量較低。秀山建有年吞吐容量300萬噸的渝懷鐵路貨運場，承接了大量秀山及周邊地區(qū)糧食、燃煤、建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品等大宗貨物發(fā)送。2019年，秀山鐵路發(fā)送量為8.36萬噸，黔江鐵路發(fā)送量為2.20萬噸。

圖 1 區(qū)縣快遞業(yè)務量增長情況

（二）物流行業(yè)增速或放緩。物流行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大但增速放緩，要求推動物流新業(yè)態(tài)，促進物流提質(zhì)增效。2020年社會物流總費用比上年增長3.5％，增速比上年回落3.8個百分點，社會物流總費用與GDP的比率為14.7％。受宏觀經(jīng)濟下滑、消費需求增速回落、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以及國際經(jīng)濟環(huán)境不確定的影響，物流市場規(guī)模增速或將持續(xù)收窄，物流成本降速處于低位平臺期。物流市場結構將持續(xù)優(yōu)化，大運量、低附加值的物流需求進一步降低，小批量、高附加值貨物的比重將大幅增長。

（三）新形勢提出更高要求。國際局勢不穩(wěn)定，國內(nèi)處于經(jīng)濟轉型升級關鍵期，黔江物流要素成本增加、資源約束加大，新常態(tài)下物流業(yè)提質(zhì)增效形勢緊迫。一是“十四五”時期國際環(huán)境日趨復雜。國內(nèi)各地經(jīng)濟、科技、人才等競爭日益激烈，對物流高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是物流發(fā)展資源環(huán)境約束加大?！耙粎^(qū)兩群”戰(zhàn)略提出渝東南地區(qū)要突出保護生態(tài)的首要任務，嚴格限制破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超過資源環(huán)境承載力的發(fā)展。三是區(qū)域物流需求產(chǎn)生新變化。黔江區(qū)在打造渝東南區(qū)域中心城市、建設生產(chǎn)服務型樞紐城市的過程中，物流需求的類型、強度、效率將隨之發(fā)生重大變化和調(diào)整。

（四）行業(yè)內(nèi)部競爭加劇。行業(yè)加劇分化，同質(zhì)化競爭嚴重，物流市場份額搶奪激烈。一是市場“頭部效應”增強。受行業(yè)壁壘限制，個體經(jīng)營戶及部分物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，獲取貨物或包裹能力不足。行業(yè)加劇分化貨物“虹吸現(xiàn)象”顯現(xiàn)，頭尾部的企業(yè)營業(yè)收入差距明顯，尾部企業(yè)競爭較為激烈，易造成低價惡性競爭。二是同質(zhì)化競爭嚴重。同種運輸類型間，當前以倉儲、零擔、快運業(yè)務為主，物流企業(yè)在業(yè)務、運輸路線、目標群體等方面存在嚴重重疊。異種運輸類型間，公路、鐵路、航空運輸存在同質(zhì)競爭，300公里以上的省際公路運輸會受到鐵路運輸影響，1000公里以下的航空運輸將明顯受到公路、鐵路運輸影響。

第六章 大數(shù)據(jù)分析及案例借鑒

第一節(jié) 貨運空間大數(shù)據(jù)分析

黔江核心市場腹地包括重慶市渝東南地區(qū)以及周邊省市部分地區(qū)，共計20個地級市。在三小時核心圈內(nèi)黔江區(qū)在物流時間與運輸成本上均具有極大優(yōu)勢，具有物流發(fā)展的核心競爭力。在五小時都市圈內(nèi)黔江具備較強的競爭力，在物流運輸市場中處于區(qū)域中心的優(yōu)勢地位。在八小時聯(lián)動圈內(nèi)黔江的競爭力一般，與周邊其他城市的物流樞紐競爭關系較為激烈。

第二節(jié) 企業(yè)物流貢獻大數(shù)據(jù)分析

一是黔江武陵山機場腹地較為小。航空物流核心腹地為黔江及周邊區(qū)縣，湖南省、湖北省地級市貨物在物流貢獻中具備重要支撐作用，與周邊機場存在較強競爭關系且在競爭態(tài)勢中處于劣勢地位。二是航空運輸類貨物品類豐富。共9個制造業(yè)下屬大類行業(yè)對應的22種產(chǎn)品具備航空物流潛力。其中，專用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等行業(yè)貨品產(chǎn)值相對較高。三是航空貨運要聚焦關鍵行業(yè)。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)和電氣機械、醫(yī)藥制造業(yè)的航空物流發(fā)展?jié)摿ψ畲?，通用設備制造業(yè)、家具制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ沃?/p>

第三節(jié) 黔江區(qū)物流發(fā)展參考

黔江區(qū)鐵路物流發(fā)展參考懷化案例，航空物流發(fā)展可參考榆林案例。懷化鐵路物流發(fā)展的成功離不開上級政策的支持，積極建設以鐵路為核心的“鐵公聯(lián)運”、“鐵海聯(lián)運”、“鐵空聯(lián)運”，成功入選全國第三批多式聯(lián)運示范項目。榆林市政府對航空基礎設施建設的支持，是榆林航空物流高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。借助西安咸陽機場物流轉運樞紐的地位，榆林機場積極完善航線網(wǎng)絡建設，開設臨時航空口岸，大力挖掘陜甘寧蒙晉地區(qū)的客貨源。

第二篇 總體要求

第七章 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求。以培育“大物流”產(chǎn)業(yè)體系為著力點，通過完善物流通道體系、培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、打造對外開放門戶、引領區(qū)域物流創(chuàng)新、構建智慧物流體系，推動黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。力爭把黔江區(qū)打造為國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟圈東南開放門戶、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)主動融入“交通強國”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“重慶市‘一區(qū)兩群’”等國家級、市級戰(zhàn)略規(guī)劃。

第八章 基本原則

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實國家級、市級物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“全區(qū)一盤棋，物流一張網(wǎng)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)物流園區(qū)布局、物流基礎設施建設、物流產(chǎn)業(yè)體系構建等，實現(xiàn)戰(zhàn)略性布局、全局性謀劃、整體性推進。

——產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮物流業(yè)的基礎性、先導性作用，順應產(chǎn)業(yè)融合趨勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)形成特色突出、優(yōu)勢明顯、支撐有力、運轉高效的物流配套服務體系，實現(xiàn)物流業(yè)與區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

——技術引領，創(chuàng)新發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，打造集供需匹配、智慧運輸、智慧倉儲、慧決策、信息共享等功能于一體的智慧物流體系，促進物流降本增效，形成新動能。

——開放合作，一體發(fā)展。加快“海關＋口岸＋通道＋保稅區(qū)”綜合開放平臺建設，加強與周邊區(qū)域的聯(lián)動合作發(fā)展，提高物流業(yè)對外開放水平，力爭“以開放謀發(fā)展，以合作尋突破”。

第九章 發(fā)展定位

黔江物流規(guī)劃的發(fā)展定位是：國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟圈東南開放門戶、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

——國家重要區(qū)域性綜合物流樞紐承載城市。立足全國發(fā)展戰(zhàn)略，響應國家發(fā)展改革委、交通運輸部發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，舉全區(qū)之力推動區(qū)域交通運輸一體化發(fā)展，構建“空鐵公”多式聯(lián)運體系。力爭將黔江打造成為立足渝東南，服務武陵山區(qū)，輻射全國的區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流承載樞紐城市，融入國家物流發(fā)展戰(zhàn)略?！傲⒆阌鍠|南”是要在渝東南區(qū)域發(fā)展中主動擔當作為，充分發(fā)揮黔江渝東南區(qū)域中心城市效應。“服務武陵山區(qū)”是要發(fā)揮黔江處于武陵山區(qū)腹地的優(yōu)勢，對武陵山區(qū)域的物流資源形成較強的吸附力和整合力?！拜椛淙珖笔且訌娕c國內(nèi)主要物流節(jié)點城市的聯(lián)系，構建通達全國的物流運輸體系，支撐黔江高起點服務融入“國內(nèi)大循環(huán)”。

——成渝雙城經(jīng)濟圈東南開放門戶。優(yōu)化面向成渝地區(qū)的物流運輸網(wǎng)絡，加強與江北機場、雙流機場、天府機場等成渝地區(qū)大型物流樞紐節(jié)點的合作，構建互聯(lián)互通、快捷高效的物流大通道，融入成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟圈建設。發(fā)揮黔江作為成渝地區(qū)通往華中和東部沿海地區(qū)的“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中主動擔當作為，力爭建成為成渝雙城經(jīng)濟圈的東南開放門戶。

——武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對外開放高地。依托黔江設立海關的基礎，積極申報打造航空口岸、鐵路口岸，全力推進建設B型保稅物流中心、國際郵件監(jiān)管中心等對外開放平臺。依托完善的對外開放平臺體系，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，力爭實現(xiàn)在武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中帶頭開放、帶動開放，深化融入“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

——武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務高地。深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在物流行業(yè)的應用，提高物流資源利用率和生產(chǎn)力水平，解決物流行業(yè)存在的物流資源配置效率低、物流成本高等發(fā)展難題，推動區(qū)域物流數(shù)字化轉型升級。力爭到“十四五”末期，基本建立起多方參與、數(shù)據(jù)驅動的智慧物流體系，形成基于物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的物流運作新模式，打造武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務高地。

——渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。全面融入重慶市國際陸海貿(mào)易新通道、長江經(jīng)濟帶等對外開放通道，構建“互聯(lián)互通、功能完善、便捷高效”的綜合交通網(wǎng)絡，打造內(nèi)聯(lián)外暢的大通道體系。依托物流大通道體系，構建物流大平臺，全面優(yōu)化黔江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進人流、物流、信息流、資金流等通道經(jīng)濟發(fā)展要素集聚，培育壯大通道經(jīng)濟，形成通道經(jīng)濟發(fā)展示范基地。

第十章 發(fā)展目標

預計到2025年，黔江的貨運總量為823萬噸。到2030年，貨運總量為1181萬噸。到2035年，貨運總量為1555萬噸。

專欄 3 黔江貨運量預測（噸）

預計到2035年，黔江區(qū)的不變價交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值為22.27億元，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值增量為1.33億元。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由2020年的1.85％提升至4.47％。

第十一章 發(fā)展路徑

響應“一帶一路”、“雙循環(huán)”等國家戰(zhàn)略，圍繞擴大對外開放格局、提升區(qū)域服務能級兩大主題，以完善物流通道體系、培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、打造對外開放門戶、引領區(qū)域物流創(chuàng)新、構建智慧物流體系為路徑，培育“大物流”格局。

完善物流通道體系。依托黔江“公鐵空”綜合交通運輸資源，構建“公鐵空”三種運輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成物流“大通道”。一是打造渝東南鐵路物流中心，構建黔江普速鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設鐵路貨運專用線，完善鐵路運輸通道體系。二是打造渝東南公路物流中心，優(yōu)化構建公路運輸通道，鋪設公路運輸干線，充分激發(fā)黔江位于渝鄂湘黔四省市接合部、地處渝東南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢。三是打造渝東南航空物流中心，加速聚集航空物流資源要素，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，全面暢通空中運輸通道。四是建立區(qū)域集裝箱服務中心，提供綜合物流服務功能，助力多式聯(lián)運發(fā)展，提升黔江綜合運輸服務質(zhì)效。

培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。結合現(xiàn)代物流多元化、集約化、國際化、專業(yè)化、智慧化的發(fā)展趨勢，培育三大現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是引進大型快遞、物流企業(yè)進駐，培育做大本土物流企業(yè)，引進物流增值服務企業(yè)，培育引進第四方物流平臺，豐富物流經(jīng)營主體，培育多元化物流。二是整合黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應鏈物流。三是完善冷鏈物流基礎設施建設，提高冷鏈物流服務品質(zhì)，優(yōu)化冷鏈物流運輸網(wǎng)絡，升級發(fā)展冷鏈物流。

打造對外開放門戶。完善對外開放平臺建設，提升對外開放服務水平，打造渝東南開發(fā)開放最具活力的先導區(qū)。一是開辟國際航線培植基礎，推動航空口岸臨時開放，全面提升口岸服務效能，全力推進航空口岸建設。二是完善口岸基礎設施建設，持續(xù)拓展口岸物流功能，遠期探索申建指定口岸，積極謀劃鐵路口岸建設。三是建立B型保稅物流中心，提供保稅倉儲、口岸通關、國際采購、國際配送、國際貿(mào)易等服務，服務出口加工企業(yè)、進出口貿(mào)易型企業(yè)發(fā)展。

引領區(qū)域物流創(chuàng)新。以打造物流分撥中心、特色專業(yè)市場集群為目標，加快物流網(wǎng)絡、配送體系、冷鏈物流、各類專業(yè)市場的發(fā)展，引領區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展。一是建立渝東南要素交易市場，構建大流通市場格局。二是加強與物流快遞企業(yè)合作，打造渝東南快遞分撥中心，構建航空物流集散分撥中心，增強黔江物流網(wǎng)絡的服務能級。三是以郵政快遞為依托，打造智能化郵件處理中心，完善城鄉(xiāng)物流配送服務體系，提高城鄉(xiāng)物流服務覆蓋率和服務品質(zhì)。四是依托吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城、三磊渝東南冷鏈物流中心，推動農(nóng)貿(mào)物流提檔升級，打造現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流發(fā)展新高地。五是打造區(qū)域性工業(yè)品批發(fā)市場，帶動周邊工業(yè)產(chǎn)品在黔江集散分撥，力爭建成為渝東南地區(qū)工業(yè)品的集散地和中轉站。六是創(chuàng)建物流產(chǎn)城融合基地，以快捷暢通物流引來人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。

構建智慧物流體系。打造“八位一體”的智慧物流體系，面向政府、企業(yè)、貨主等多方主體，提供“一站式”物流服務，落實對物流運輸、倉儲、管理等各個環(huán)節(jié)的智慧化升級。一是打造物流數(shù)據(jù)基座，構建服務全局應用平臺，發(fā)展智能調(diào)度，盤活物流數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化物流資源配置途徑。二是推廣智慧倉儲，發(fā)展多式聯(lián)運、打造智慧園區(qū)，增強區(qū)域物流發(fā)展能級。三是發(fā)展智慧決策，開展信息公開，培育增值服務，提升物流管理服務水平。四是打造電子口岸通關平臺，培育智慧國際物流，提高國際運輸服務質(zhì)效。五是通過商業(yè)化運作訂單撮合服務，培育物流后市場，發(fā)展汽車金融業(yè)務，推動智慧物流創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

圖 2 重點任務體系

第三篇 空間布局

結合黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及交通樞紐場站布局現(xiàn)狀，規(guī)劃打造“一軸兩帶、兩中心三節(jié)點”的物流發(fā)展格局。“一軸”即串聯(lián)武陵山機場、正陽工業(yè)國、馮家魚灘產(chǎn)業(yè)園，貫穿南北的物流發(fā)展主軸?！皟蓭А奔创?lián)老城區(qū)與武陵山機場、串聯(lián)青杠工業(yè)園與正陽工業(yè)，貫穿東西的兩條物流發(fā)展帶?！皟芍行摹奔匆晕淞晟綑C場為核心的舟白航空物流中心，以正陽鐵路場站為核心正陽公鐵物流中心，提供綜合性物流服務?！叭?jié)點”即以服務老城區(qū)生活物流需求構建的老城區(qū)商貿(mào)物流節(jié)點、以服務青杠工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構建的青杠工業(yè)物流節(jié)點、以服務馮家魚灘產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構建的馮家產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點。對正陽、青杠、馮家等園區(qū)內(nèi)相對集中成片的建設用地進行預留，做好配套物流通道的規(guī)劃預留。

結合大型交通樞紐布局，規(guī)劃建設舟白航空物流中心、正陽公鐵物流中心。舟白航空物流中心選址在武陵山機場附近，以航空物流為主要業(yè)務，力爭建成為渝東南航旅物流中心。中心內(nèi)主要承接建設航空港、區(qū)域快遞分撥中心、國際郵件交換站、冷鏈物流中心等項目。正陽公鐵物流中心選址在正陽鐵路場站附近，以公路物流、鐵路物流為主要業(yè)務，力爭建成為渝東南公鐵物流中心。中心內(nèi)主要承接建設區(qū)域集裝箱服務中心、公路港、工業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流中心、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流基地、B型保稅物流中心等項目。

結合區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，規(guī)劃建設老城商貿(mào)物流節(jié)點、青杠工業(yè)物流節(jié)點、馮家產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點。老城商貿(mào)物流節(jié)點選址在老城區(qū)東部，以商貿(mào)物流為主要業(yè)務。節(jié)點內(nèi)主要引進物流企業(yè)設立快遞分撥網(wǎng)點，打造冷鏈物流配送節(jié)點，建設商貿(mào)批發(fā)市場，服務老城區(qū)生物物資流通需要。青杠物流節(jié)點選址在青杠工業(yè)園內(nèi)，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造集物流分撥、倉儲配送、流通加工、金融服務等功能于一體的工業(yè)物流基地。馮家物流節(jié)點選址在馮家魚灘產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，圍繞輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流集散分撥、倉儲配送等物流服務。

依托‘公、鐵、空’綜合交通運輸體系，構建暢通發(fā)達的對外運輸體系。以包茂高速、黔恩高速、黔石高速、黔利高速、黔務高速、黔永高速、黔涪高速，構建暢通的對外公路通道體系。以渝懷鐵路、渝懷鐵路二線、黔張常鐵路、恩黔遵昭鐵路、廣墊忠黔鐵路，形成便捷的對外鐵路運輸體系。依托黔江武陵山機場，形成通達全國主要節(jié)點城市的空中運輸通道。

圖 3 黔江“一軸兩帶兩中心三節(jié)點”物流體系

圖4 黔江對外公路、鐵路運輸通道

第四篇 重點任務

第十二章 完善物流通道體系

依托黔江“公鐵空”綜合交通運輸資源，構建公鐵空三種運輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成通達全國的物流“大通道”，融入國家物流發(fā)展戰(zhàn)略，成為立足渝東南、服務武陵山區(qū)、輻射全國的區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流樞紐城市。

第一節(jié) 打造渝東南鐵路物流中心

將黔江鐵路貨運場站升級打造成為渝東南綜合型鐵路物流中心，努力建成輻射渝東南地區(qū)的大型多式聯(lián)運樞紐節(jié)點，滿足特快貨物班列、跨局貨物快運列車、跨局大宗貨物班列、國際班列和多式聯(lián)運需求。

（一）完善鐵路貨運場站功能。規(guī)劃建設集裝箱鐵路貨場、散堆鐵路貨場、鐵路引導線，完善鐵路貨運場站功能。一是規(guī)劃集裝箱鐵路貨場，提供集裝箱作業(yè)場所。在渝懷鐵路黔江火車站南側，規(guī)劃建設占地面積約524.2畝、吞吐量450萬噸的集裝箱鐵路貨場，構建包裝成件貨物功能區(qū)、集裝箱及笨重貨物功能區(qū)、平貨位功能區(qū)。二是規(guī)劃散堆鐵路貨場，提供散貨作業(yè)場所。在黔江車站懷化端右側，規(guī)劃建設占地面積約80畝、吞吐量80萬噸的散堆鐵路貨場，為煤炭類、長大笨重貨物等即停即走類型貨物提供短暫堆放、裝卸搬運功能。三是規(guī)劃鐵路引導線。按規(guī)范要求與實際需求設計鐵路裝卸線的數(shù)量、有效長寬度、平面布置形式，在裝卸區(qū)側面布置。

（二）完善區(qū)域鐵路運輸網(wǎng)布局。加快區(qū)內(nèi)區(qū)外鐵路運輸網(wǎng)絡布局，打通國際物流運輸大通道。一是構建黔江普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃廣墊忠黔鐵路并力爭實質(zhì)性開工，強化貨運功能，帶動武陵山區(qū)域全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。加快推進黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路的前期工作，帶動武陵山區(qū)域融入長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道。規(guī)劃鐵路與渝湘高鐵、渝懷鐵路、渝懷鐵路二線在黔江形成西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟帶的重要交匯節(jié)點，形成全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重要交通紐帶。二是規(guī)劃建設鐵路貨運專用線。加強鐵路專用線引入正陽物流園、黔江機場物流港等重要物流節(jié)點，提高鐵路專用線到煙草卷煙廠等大型制造企業(yè)的接入率。

（三）延伸鐵路物流中心服務功能。延伸鐵路運輸產(chǎn)品，豐富完善鐵路物流中心服務功能，推動鐵路貨運業(yè)務向更高層次物流網(wǎng)絡轉化。一是彈性規(guī)劃商品汽車功能區(qū)、冷藏功能區(qū)、快件貨物功能區(qū)、危險物品功能區(qū)。商品汽車功能區(qū)提供公路運輸商品汽車到達、發(fā)送、裝卸及其零部件倉儲、檢修和清洗功能，服務本區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)。冷藏功能區(qū)主要開展鐵路冷鏈物流基本服務及增值服務，服務三磊渝東南冷鏈物流中心及吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈運輸。危險物品功能區(qū)主要向正陽油庫油料等危險貨物提供物流服務。二是有序拓展倉儲配送業(yè)務，以倉儲帶動綜合物流發(fā)展?？臻g布局上，在倉儲配送區(qū)新增貨物流通加工區(qū)、包裝區(qū)、集貨暫存區(qū)等作業(yè)區(qū)域。業(yè)務拓展上，發(fā)展運輸代理、配送、流通加工等業(yè)務，為散貨或部分需中轉配送的貨物提供包裝、貼條碼等簡單加工服務及“門到門”運輸服務。三是預留遠期海關監(jiān)管場地。規(guī)劃海關監(jiān)管倉庫、保稅倉庫用地，提供檢疫檢驗、保稅等輔助服務，滿足進出口貨物運輸需要，為未來開拓鐵海聯(lián)運業(yè)務奠定基礎。

第二節(jié) 打造渝東南公路物流中心

以建設服務渝東南地區(qū)的區(qū)域性物流樞紐為目標，利用先進的信息技術和物流設備，充分發(fā)揮黔江在渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域和渝東南地區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢，打造重慶區(qū)域級物流樞紐。

（一）建設公路物流港。采用“5＋1”功能模式，搭建“綜合物流管理服務、信息交易、倉儲、車輛服務、配送”五大中心及配套服務功能模塊，構建智能化公路物流港。一是打造綜合物流管理服務中心，通過融合政府、中介和企業(yè)三個方面的服務功能，整合中小物流企業(yè)、選擇和培育優(yōu)秀的第三方物流企業(yè)。二是打造信息交易中心，該中心主要完成貨主、司機和承運人的信息交易以及配套的登記、檢驗、信息受理、投保等服務。三是打造倉儲中心，借助連鎖零售企業(yè)進貨和銷售渠道，吸引周邊供應商與黔江形成長期物流運輸合作關系，提供商品的倉儲與分撥服務。四是打造車輛服務中心，主要包括運輸車輛的掛牌、保險、審車、維修等工作。五是打造配送中心，主要服務于黔江本地的大型超市、大賣場、便利店等連鎖經(jīng)營企業(yè)，提供及時、周到、快捷的城市配送服務。六是打造配套服務中心，主要引進餐飲、商店、汽車旅館、員工宿舍、娛樂等后勤配套服務。優(yōu)化貨代、運輸?shù)鹊谌轿锪髌髽I(yè)和工商企業(yè)的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善卡車司機的生活環(huán)境。

（二）市內(nèi)外公路運輸干線鋪設。

——推動貨源高效集聚。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，連接產(chǎn)業(yè)鏈條。依托黔江地處渝東南地區(qū)的節(jié)點區(qū)位，調(diào)集區(qū)域生產(chǎn)要素流通、互補，適應市場供求關系的變化，避免貨物流轉不均衡、要素滯留或短缺。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對接渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域需求，加強物流運輸合作協(xié)同發(fā)展，接通和延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與貨物中轉、分裝、倉儲等物流流程，成為渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域間水泥制品、輕紡服裝、摩托車零部件、絲綢等產(chǎn)業(yè)貨物集散節(jié)點，進一步加強黔江的區(qū)域性物流節(jié)點功能。

——引進干線運輸企業(yè)。引進優(yōu)質(zhì)干線物流運輸企業(yè)，為客戶提供特色增值服務。由黔江交通局牽頭，利用物流運輸企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引干線運輸市場上的優(yōu)秀企業(yè)進駐黔江公路物流中心。鼓勵提供MSG、報價、等通知派出、轉第三方付款等基本增值服務，滿足干線運輸客戶的基本需求。進一步可根據(jù)客戶特別要求提供簽回收單、代收貨款、代付出入倉費、第三方付款等增值服務，增加干線運輸企業(yè)市場競爭力。

（三）創(chuàng)新公路運輸管理模式。改造升級公路貨運站，引導成立公路運輸企業(yè)聯(lián)盟，整合運力資源。一是升級新增貨運場站，打造貨運綜合樞紐。對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站設施改造，將客運鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站作為節(jié)點運輸?shù)臉屑~。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運接送站點同物流服務站結合，增設停車裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務功能。建設園區(qū)二級貨運站、三級貨運站，在青杠化工物流園新建一個二級公路貨運站，在馮家物流園區(qū)新建一個三級公路貨運站。二是引導企業(yè)合作交流，避免干線運力資源短缺。區(qū)交通局牽頭引導區(qū)域內(nèi)干線運輸企業(yè)合作交流，成立企業(yè)聯(lián)盟。整合企業(yè)自有車輛和網(wǎng)點覆蓋范圍，以物流企業(yè)集團式面對客戶，突破單個企業(yè)的運力瓶頸。當企業(yè)接受的運單不在運力覆蓋范圍內(nèi)時，尋找具備運力范圍的企業(yè)聯(lián)盟伙伴，并在伙伴之間進行貨物轉運，充分運用企業(yè)運力資源，擴大運力覆蓋范圍。

（四）提供公路貨運發(fā)展政策支持。通過政府實施相應的優(yōu)惠政策或補貼，減輕企業(yè)干線運輸成本壓力。如對于干線運輸車隊減免一定額度的高速公路過路費，給予一定額度的購車補貼扶持等。為避免企業(yè)間的惡性競爭，政府需牽頭引導相關企業(yè)發(fā)展，鼓勵物流運輸企業(yè)的運輸設備、場地、方式規(guī)范化，對企業(yè)采購規(guī)范化設備進行一定補貼政策。

第三節(jié) 打造渝東南航空物流中心

通過提升航空物流保障能力，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，將黔江機場建設成為區(qū)域重要支線機場和渝東南航空物流中心。

（一）聚集航空物流資源要素。出臺航空物流發(fā)展扶持獎勵政策，吸引航空貨運公司投放貨運專機，以及航空物流企業(yè)入駐，培育壯大市場主體。一是出臺黔江區(qū)關于促進航空物流發(fā)展扶持獎勵政策，助力航空貨運發(fā)展，支持順豐航空、郵政航空、圓通航空等專業(yè)航空貨運公司在黔江投放運力，運營貨運專機，開辟經(jīng)停黔江貨運航線，同時支持黔江機場現(xiàn)有客運航線執(zhí)飛航空公司在黔江投放過夜運力，充分利用飛機腹艙開展航空貨運業(yè)務，對組織黔江本地貨源發(fā)物的航空貨運代理企業(yè)給予獎勵。二是加快航空物流企業(yè)集聚。引進優(yōu)質(zhì)航空運輸企業(yè)，加大對航空運輸企業(yè)補貼力度，吸引航空公司投放與運力，對外開辟航線。鼓勵其以入股等形式參與機場航空物流園區(qū)建設。引進貨運代理企業(yè)，加強與機場貨站合作，試運行管制代理人制度簡化業(yè)務流程，予以特許經(jīng)營方式使用機場基礎設施。引進地面物流企業(yè)，提供專業(yè)物流服務，開展空地聯(lián)運。引進快遞企業(yè)，引導快遞企業(yè)集中布局分撥中心、轉運中心，實現(xiàn)空地銜接。

（二）優(yōu)化貨運航線網(wǎng)絡體系。穩(wěn)定機場航線網(wǎng)絡。一是構筑精品快線。加密武陵山機場與上海、成都、杭州等國內(nèi)主要機場的航班頻次，依托黔江本地的茶葉、脆紅李、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品貨源，開發(fā)“扶貧助農(nóng)”精品航線。完善重慶—黔江快線，提高雙向航班頻次，進一步強化與主城區(qū)的聯(lián)系。二是打通聯(lián)通東西的空中貨運通道。積極開發(fā)“干支聯(lián)動”航線，開通黔江至各省省會城市的直達航線，新增至深圳、廈門等國內(nèi)重要城市的航線。打造黔江至京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域的航空快線，完善黔江至東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市和中西部重要中心城市的空中通道建設。三是逐步開辟國際市場。把握特色農(nóng)產(chǎn)品與生物醫(yī)藥的國際航空運輸市場，探索開辟至東南亞、日韓、西亞等地區(qū)的國際航線，打造黔江向外開放的空中走廊。

（三）加強物流基礎設施建設。加快推進機場貨站、航空物流港以及航空貨運專用通道的建設，拓展航空物流發(fā)展空間。一是完善機場貨站建設。持續(xù)推進武陵山機場總規(guī)修編工作，規(guī)劃貨機停機專用坪、專屬跑道，升級貨物裝卸、存儲設備、貨物安全檢查等設備，新增建設倉儲用房、加工配送用房、運輸裝卸用房等功能區(qū)。二是規(guī)劃航空物流港，加強渝東南航空物流中心載體建設。合理調(diào)整機場周邊300畝空地，布局倉儲物流用地，預留綜保區(qū)、快遞轉運中心、海關監(jiān)管機構等用地。三是加快航空貨運專用通道建設，優(yōu)化機場與物流園區(qū)道路接駁。向海關爭取政策支持，設置開放式的海關監(jiān)管專用通道，提升貨物通關效率。

（四）制定空地聯(lián)運發(fā)展策略。

——開展空公聯(lián)運。探索開通卡車航班，開展空公聯(lián)運業(yè)務。一是積極構建卡車航班運輸網(wǎng)絡。利用卡車航班完成成渝地區(qū)、長三角地區(qū)、東部沿海地區(qū)城市向黔江周邊城市“最后一公里”的消費品運輸。適時開通中歐跨境卡車航班線路，將黔江機場的航空貨運網(wǎng)絡拓展至德國、荷蘭、比利時、奧地利等歐洲重要國家城市。二是引進優(yōu)質(zhì)卡車航班承運商和配套設施建設。依托機場物流港，設立卡車航班專用集運場地，提供貨物從集貨、中轉到裝車出運的一體化服務。打造卡車航班通關查驗專用場地，為海關提供卡車航班專用業(yè)務辦公點。

——開展空鐵聯(lián)運。建設渝東南地區(qū)空鐵聯(lián)運示范區(qū)。一是設計空鐵聯(lián)運方案。積極利用客機腹倉開展空鐵聯(lián)運業(yè)務，打造黔江與京津冀、江浙滬等地區(qū)的東向貨運通道，打造北上廣杭到黔江周邊的電商物流通道，推動南京、濟南、武漢等制造強市與黔江周邊的工業(yè)物流通道建設。二是加強航班與鐵路班列時刻的銜接。爭取與鐵路部門通力合作，共同協(xié)商制定聯(lián)運時刻對接表，擬定適用航班范圍和到站規(guī)定時間，增加“班機＋班列”的銜接機會。

第四節(jié) 建立區(qū)域集裝箱服務中心

以黔江鐵路貨場、公路港為依托提供綜合物流服務功能，逐步擴大區(qū)域集裝箱服務中心經(jīng)營領域，建成現(xiàn)代集裝箱物流中心，打造成為渝東南地區(qū)集裝箱多式聯(lián)運和集裝箱國際聯(lián)運的樞紐。

（一）建設鐵路集裝箱服務中心站。

——加快建設班列運輸網(wǎng)絡。客車化開行集裝箱班列，適時開行上海、成都、昆明等方向的資源性產(chǎn)品、生活資料運輸班列，加強黔江在長江經(jīng)濟帶通道、西部陸海新通道的物流布局。加密到山東、陜西、內(nèi)蒙古、俄羅斯等地區(qū)及國家的生產(chǎn)資料產(chǎn)品運輸班列，打造礦產(chǎn)建材運輸?shù)摹爸忻啥硗ǖ馈睂Ａ?。打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”精品班列，依托“一帶一路”進出口貿(mào)易項目，開通格魯吉亞直達黔江的快速集裝箱專列，運輸紅酒、紅茶、礦泉水等貨物。

——加強班列貨源組織。挖掘渝東南地區(qū)腹地貨源，推動黔江本地的煤炭礦石、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材鋁材等主要適箱貨源，早日納入集裝箱班列運輸。加強回程貨源組織，設立回程貨源攬貨點，大力開發(fā)東北糧食、西部季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品、西北煤化工產(chǎn)品、西南白糖等白貨適箱貨源。

——規(guī)范班列運輸組織模式。承包經(jīng)營班列運輸，加強鐵道部相關部門協(xié)調(diào)有關鐵路企業(yè)與合資公司簽訂包租協(xié)議，建立包租人確保貨源、鐵路局確保運輸質(zhì)量的互保機制。實施靈活的班列價格政策，根據(jù)運量和市場決定運價，推行多等級運價制度。采取給予重箱及空箱運費一定額度優(yōu)惠、免收班列快運費等扶持班列的價格措施。采取分包方式讓利，吸引重要客戶價格部分貨源轉移到班列上。

（二）建立公路集裝箱服務中心站。

——發(fā)展雙重甩掛運輸業(yè)務。一是構建還箱站網(wǎng)絡，發(fā)展雙重甩掛業(yè)務。在市內(nèi)西部現(xiàn)代物流園、航空物流園、果園港物流園3個樞紐型物流園區(qū)，珞璜物流園、龍頭港物流園等12個節(jié)點型物流園區(qū)，以及秀山、彭水、酉陽、恩施等重要節(jié)點城市設置集裝箱還箱站。在還箱站配備短駁甩掛運輸車隊、集卡及平板車，在客戶與交通樞紐間甩掛短駁運輸，實現(xiàn)雙重甩掛。二是建設箱車信息網(wǎng)絡，提高運作效能。通過信息網(wǎng)絡實現(xiàn)雙重業(yè)務受理、調(diào)度、派車、單據(jù)生成、箱車信息跟蹤等操作?；谛畔⒕W(wǎng)絡內(nèi)流轉的電子裝箱單，實現(xiàn)相對開放模式的B2B架構，支持司機和企業(yè)在線支付結算。

——全面提升服務管理水平。一是鼓勵金融機構設立分支機構，提供金融服務支持。引進保險機構，向集卡物流企業(yè)提供的車輛和人員保險服務。引進銀行分支機構，為集卡司機和企業(yè)提供一定額度的貸款服務。二是依托規(guī)?；瘍?yōu)勢和大量行業(yè)應用經(jīng)驗，提供咨詢服務。提供集裝箱運輸產(chǎn)業(yè)鏈管理咨詢、運輸方案策劃和運輸網(wǎng)絡設計等咨詢服務，不斷修正運輸網(wǎng)絡，適應供求基本結構的變化。

（三）發(fā)展集裝箱公鐵聯(lián)運業(yè)務。

——完善公鐵聯(lián)運基礎設施。將貨物發(fā)站處分別設置于三大工業(yè)園區(qū)內(nèi)，將貨物到站處設置于區(qū)域集裝箱服務中心內(nèi)。根據(jù)公鐵聯(lián)運業(yè)務需求特點，設置鐵路裝卸線、裝卸機械作業(yè)通道、汽車裝卸作業(yè)場所和駝背運輸作業(yè)區(qū)等。

——探索集裝箱公鐵聯(lián)運模式。當聯(lián)運運量大且穩(wěn)定時，積極組織開行直達班列，加快運送時間提高運送效率。在運量不穩(wěn)定時，分情況組織開行直達列車，避免資源浪費。具備雙向往返的貨流和車流條件時，可組織兩區(qū)域間的“重去重回”，組織對流運輸。

——設計公鐵聯(lián)運線路。利用公路運輸集聚周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、汽摩配件、礦產(chǎn)燃料等貨品送達集裝箱服務中心，整合包裝后采用鐵路運輸至主城區(qū)、成都、貴州、北京、浙江等地區(qū)。在直達黔江的鐵路尚未開通前，基于“中歐班列”實現(xiàn)貨物從西亞到重慶的鐵路運輸，再利用公路運輸方式運往黔江。

第十三章 培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)

在消費結構持續(xù)升級、信息技術不斷發(fā)展成熟等多重因素的影響下，現(xiàn)代物流朝著多元化、集約化、國際化、專業(yè)化、智慧化的方向發(fā)展。黔江要把握物流行業(yè)新趨勢，培育四大現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，鞏固黔江渝東南區(qū)域中心城市地位。

第一節(jié) 豐富物流經(jīng)營主體，培育多元化物流

引進大型快遞、物流企業(yè)進駐。加大招商引資力度，大力引進國內(nèi)前50強物流企業(yè)入駐黔江發(fā)展。通過給予資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵企業(yè)在黔江區(qū)設立區(qū)域性總部、分撥中心、運營中心。

培育做大本土物流企業(yè)。一是鼓勵區(qū)內(nèi)物流企業(yè)兼并重組。通過給予政策優(yōu)惠及財政補助，引導中小型物流企業(yè)在資產(chǎn)、信息和業(yè)務方面進行整合，形成一批具有提供專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化服務能力的大型物流企業(yè)。二是培育新增一批A級以上企業(yè)。選擇成長快、競爭力強、運作規(guī)范的區(qū)內(nèi)物流企業(yè)，在基礎設施設備完善、業(yè)務培育等方面予以重點扶持。引導企業(yè)申請國家A級企業(yè)［ A級物流企業(yè)評估主要是評估機構依據(jù)《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準評估認定A級物流企業(yè)，以此引領物流行業(yè)沿著標準化、現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展。］資質(zhì)，進入國家稅收優(yōu)惠試點物流企業(yè)名單，享受國家優(yōu)惠政策，實現(xiàn)提質(zhì)增收。

引進物流增值服務企業(yè)。一是引進物流金融服務企業(yè)，提供貸款、結算、保險、抵押等物流金融服務，解決小微物流企業(yè)貸款難、流動資金緊張等問題。二是引進B2B企業(yè)，推動渝東南制造工業(yè)品發(fā)展在線交易，發(fā)展工業(yè)品電商物流。

培育引進第四方物流平臺。一是依托智慧物流系統(tǒng)，構建黔江本土的第四方物流平臺，整合區(qū)域物流資源，提供供需匹配、信息公開、物流運輸方案設計等功能服務。二是大力引進第四方物流平臺企業(yè)入?yún)^(qū)拓展業(yè)務，提高黔江物流資源的集聚整合水平，帶動區(qū)域物流降本增效。

第二節(jié) 整合主導產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應鏈物流

引進供應鏈服務企業(yè)，圍繞黔江主導產(chǎn)業(yè)構建供應鏈物流服務體系。一是加大招商引資力度，引進一批模式成熟、業(yè)務穩(wěn)定的供應鏈服務企業(yè)入駐黔江發(fā)展。二是支持企業(yè)圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)構建系統(tǒng)化的供應鏈物流服務體系。鼓勵企業(yè)圍繞黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和相關資源，培育發(fā)展集采購、銷售、倉儲、金融等服務于一體的供應鏈物流服務。

鼓勵區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)運輸企業(yè)拓展供應鏈物流相關功能服務，向供應鏈物流服務企業(yè)轉型。一是鼓勵物流企業(yè)深入制造業(yè)供應、生產(chǎn)和銷售鏈條，優(yōu)化業(yè)務服務。鼓勵區(qū)內(nèi)的運輸、倉儲等物流企業(yè)，在運輸、裝卸、搬運、儲存、包裝等傳統(tǒng)物流業(yè)務的基礎上，發(fā)展貸款結算、采購分銷、售后退貨管理、流通方案設計等業(yè)務，實現(xiàn)向物流供應鏈的兩端延伸。二是引導區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)合作，打通信息傳輸渠道，準確及時傳導需求信息，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，夯實供應鏈物流發(fā)展的信息基礎。

鼓勵區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的各個頭部企業(yè)打造智能供應鏈服務平臺，提供“一站式”供應鏈服務。一是整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打通供應鏈流程。整合黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的商品、客戶、物流、金融等資源，構建“物流、商流、資金流、信息流”四流合一的供應鏈生態(tài)圈。二是設計多樣化的功能模塊，提供完善的功能服務。基于供應鏈生態(tài)圈中的多方主體，提供集商品交易、融資結算、物流配送、進出口代理、品牌培育、營銷推廣等功能于一體的供應鏈服務。

第三節(jié) 把握市場擴增機遇，發(fā)展冷鏈物流

加大冷鏈物流企業(yè)引進力度，分步培育構建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。一是加大第三方冷鏈物流企業(yè)和生鮮電商企業(yè)的引進力度。引進第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵加大冷鏈物流和生鮮供應鏈投資，壯大冷鏈物流發(fā)展生態(tài)。大力引進生鮮電商企業(yè)在黔江設立冷鏈配送中心和“遠程倉”，形成品牌商戶集聚效應。二是按照冷鏈物流產(chǎn)業(yè)附加值金字塔，分步培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。近期主要發(fā)展果蔬、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)批產(chǎn)品，禽肉、水產(chǎn)等食材產(chǎn)品，乳制品以及米、面加工制品的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。中遠期隨著黔江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流、餐飲連鎖食品物流等高附加值產(chǎn)品的專業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。

完善冷鏈物流基礎設施建設。一是完善建設冷鏈物流中心。鼓勵企業(yè)在武陵山機場等物流集散節(jié)點，新建具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的冷鏈配送中心和中轉保鮮庫，提供冷藏、保鮮、恒溫、速凍、加工、配送等多功能服務。支持三磊冷鏈物流中心等現(xiàn)有冷鏈物流中心優(yōu)化升級，建設流通性強、節(jié)能高效的冷藏庫。鼓勵企業(yè)對冷庫接貨通道、月臺、托盤、周轉箱、周轉筐等設施設備進行標準化改造。二是推進建設產(chǎn)地預冷基礎設施。支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰等企業(yè)，結合企業(yè)自身發(fā)展需求，購置經(jīng)濟實用的預冷設備，解決產(chǎn)地源頭預冷服務缺失問題。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、附加值高、冷鏈物流需求集中的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，打造具有分揀、加工、包裝等功能的小型冷鏈物流作業(yè)場地。

圖 6 冷鏈物流金字塔模型

鼓勵區(qū)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)提高冷鏈物流服務品質(zhì)。一是鼓勵企業(yè)建立冷鏈物流全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)冷鏈物流全流程的溫濕度監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸及車輛管理監(jiān)控，提高冷鏈運輸?shù)脑谕竟芾硭剑Ｕ侠滏溫浳锲焚|(zhì)和消費安全。二是鼓勵企業(yè)購置技術先進、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的運輸車輛。三是鼓勵龍頭企業(yè)應用新技術、新設備發(fā)展冷鏈物流業(yè)務，推廣標準化的車載冷藏箱、保溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備。

優(yōu)化冷鏈物流運輸網(wǎng)絡。一是加強與市內(nèi)外冷鏈物流節(jié)點的合作，提高干支銜接能力。常態(tài)化開行與中國西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、西永冷鏈物流保稅倉、江北鐵山坪凍庫、江津雙福國際農(nóng)貿(mào)城凍庫等市內(nèi)物流節(jié)點的運輸快線。打通與牛郎關冷鏈凍庫、貴州瀑布冷鏈物流中心等市外重要冷鏈物流節(jié)點間的運輸通道。二是優(yōu)化黔江城鄉(xiāng)冷鏈物流節(jié)點布局，構建“1＋2＋N”三級冷鏈物流體系。以三磊渝東南冷鏈物流中心為核心，在機場物流園區(qū)、老城生活性物流中心構建2個城市次級冷鏈物流中心，在阿蓬江鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地形成N個末端集散節(jié)點。

第十四章 打造對外開放門戶

打造“海關＋口岸＋通道＋保稅區(qū)”綜合開放平臺，構建鐵公空聯(lián)動、全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，夯實大物流通道基礎，推動黔江建成為成渝雙城經(jīng)濟圈的東南開放門戶，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用。

第一節(jié) 全力推進航空口岸建設

加快黔江機場國際化步伐，完善航空口岸基礎設施，將航空口岸建設納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，開通臨時航空口岸，助力黔江建設成為武陵山對外開放高地。

（一）開辟國際航線培植基礎。積極籌備國際航線開通工作，培育國際客貨源市場。結合東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴的發(fā)展格局，向南積極開拓至泰國、緬甸、菲律賓、老撾、越南、印度尼西亞等東盟國家的航線，促進出境旅游增長。向東開通連接日本的大阪、東京、名古屋、靜岡與韓國的仁川、濟州、首爾等區(qū)域的航線，服務支撐黔江當前的進出口貿(mào)易需求。立足黔江與西亞地區(qū)的進出口貿(mào)易基礎，把握中國與西亞經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)升溫機遇，開辟至格魯吉亞等西亞國家的貨運航線，搶先打造為服務“空中絲綢之路”貿(mào)易的重要物流節(jié)點。開通直達臺灣、香港、美國、新加坡等國際性集散樞紐城市的貨運航線，聯(lián)通全球貨運樞紐節(jié)點，奠定黔江機場的貨物全球轉運基礎。

（二）推動航空口岸臨時開放。按照航空臨時口岸申報要求，進行對外開放臨時口岸建設。一是加快申報材料準備工作。提供臨時開放的必要性說明或可研性報告，加強與黔江海關溝通聯(lián)系，盡快通過口岸查驗機構審批。根據(jù)國際航線建設目標與培育難度，確定臨時開放時限與臨時開放區(qū)域劃定情況。二是加大政府扶持力度。加強區(qū)政府對開通國際航線的全方位補貼，包括航線和時刻資源的傾斜、貸款貼息和凍結、資產(chǎn)并購和重組、機場資源的傾斜等。三是完善航空口岸基礎設施。加快機場國際區(qū)改造項目建設，增設航空口岸服務區(qū)、產(chǎn)品區(qū)域分撥中心和配套服務區(qū)，盡快完善口岸開放硬件條件。配置符合條件的查驗設施和查驗人員，滿足安全生產(chǎn)要求。

（三）全面提升口岸服務效能。優(yōu)化通關環(huán)境，推進口岸通關便利化。一是建立重點項目服務制度。結合涉及鐵路口岸功能的項目，確定口岸建設的重點項目，對相關項目提前介入并進行全程跟蹤、指導、服務和管理。二是推行全天候通關制。爭取黔江海關支持，建立貨運“7×24小時”高效通關機制，全天候保障所有國際航班的進出口貨物通關，實現(xiàn)“隨到隨檢、快速通關”。三是打造電子口岸通關平臺。提升“一站式”通關服務能力，促進貨物通關、報檢實現(xiàn)無紙化改革，形成進出口貨物快速通關機制。為貨物進出港查驗、裝卸、提箱計劃申報、綜合查詢繳費等通關業(yè)務，開通提前24小時咨詢預約服務。四是推動建立空運鮮活產(chǎn)品“綠色通道”。對水果、肉類、冰鮮、水生動物等易腐敗變質(zhì)的商品實施“優(yōu)先通關、加急驗放”機制。五是建立通關聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制。對接鐵路口岸管理部門，推進空鐵口岸通關一體化，加強航空口岸與鐵路口岸的合作，形成互聯(lián)互通、高效運轉的一體化通關體系，為發(fā)展多式聯(lián)運夯實基礎。

第二節(jié) 積極謀劃鐵路口岸建設

搶抓機遇，強化鐵路口岸功能，打造黔江鐵路口岸物流樞紐，打造連通中歐、中亞，面向南亞、東南亞的對外開放合作平臺。

（一）建設思路。借鑒重慶團結村鐵路口岸分期建設思路，制定黔江鐵路口岸“三步走”戰(zhàn)略目標體系。第一步，完善口岸基礎設施建設，先行啟動并申請鐵路臨時對外開放口岸。爭取將黔江鐵路口岸納入國家口岸開放規(guī)劃并上報海關總署，實現(xiàn)一類口岸實現(xiàn)正式開放。第二步，在獲批國家臨時對外開放口岸的同時，啟動水果、植物種苗、肉類、中藥材等商品指定進境口岸申報工作，以及保稅物流中心（B型）申報工作，拓展口岸功能。第三步，依托保稅物流中心（B型），打造進出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動黔江外向型經(jīng)濟發(fā)展。

專欄 4 黔江鐵路口岸“三步走”戰(zhàn)略目標表

（二）完善口岸基礎設施建設?；谟鍠|南鐵路物流中心及鐵路集裝箱服務站的規(guī)劃預留用地，密切配合海關統(tǒng)籌設計，推進鐵路口岸基礎設施建設。一是規(guī)劃業(yè)務辦理區(qū)。布局貨運營銷中心，負責辦理咨詢、接單、查詢、結算等各項貨運業(yè)務。布局聯(lián)檢中心，負責集中辦理鐵路口岸海關業(yè)務，為客戶提供報關、檢驗手續(xù)、檢疫手續(xù)、通關等服務。聯(lián)檢中心內(nèi)設報關行、鐵路辦事窗口、海關報關大廳、海關綜合辦公室等機構。二是規(guī)劃海關國檢聯(lián)合查驗區(qū)。布局掏裝箱倉庫、海關查驗平臺、海關監(jiān)管倉庫、海關技術用房及國際監(jiān)管箱區(qū)、檢疫處理區(qū)等用地。三是規(guī)劃通關檢驗區(qū)。用于進出口貨物監(jiān)管查驗及堆放，滿足國際郵件、指定口岸的遠期作業(yè)需求。

（三）持續(xù)拓展口岸物流功能。大力拓展多式聯(lián)運貨運班列，逐步形成黔江鐵路口岸與國際班列聯(lián)動發(fā)展新格局，提升國際貨運通道能力。

——提供貨物進出口基本功能。打造鐵路口岸承擔進出口貨物到發(fā)業(yè)務、打通進出口通關業(yè)務、出入境集裝箱查驗業(yè)務等。進出口貨物到發(fā)業(yè)務主要是為貨主提供貨物運輸。進出口通關業(yè)務主要包括海關辦理進出口貨物的電子審單、稅費征收等流程。出入境集裝箱查驗業(yè)務主要由檢驗檢疫機構對出境集裝箱貨物進行檢驗檢疫，對入境集裝箱貨物進行核輻射檢測、疫情監(jiān)測及處理。

——提供鐵海聯(lián)運功能。鼓勵本地企業(yè)與鐵路及周邊港口的多方合作，強化與長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)間的資源流動與貨物流通。打通“東向”運輸通道，依托“中歐班列”開辟黔江通往日韓等東亞國家的運輸線路。即中歐班列向東到達青島港、連云港等，使用海運將貨物運送到日韓等國家。通過鐵路向南運輸農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等貨物到達鹽田港、防城港等海港，繼續(xù)海運至越南、泰國、緬甸等南亞、東南亞國家，進口水果、海鮮、生產(chǎn)設備儀器等貨物。打通連接歐美的運輸通道，利用鐵海聯(lián)運進口生絲、紙漿、木材、醫(yī)療器械、鐵礦砂等貨物，出口黔江及周邊生產(chǎn)的青蒿素提取物、藥用空心膠囊、農(nóng)副食品等貨物。

第三節(jié) 設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域

以正陽物流產(chǎn)業(yè)園為依托，打造B型保稅物流中心。為應對國際物流需求量大以及黔江開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要，依托正陽工業(yè)園區(qū)與渝東南鐵路物流中心的規(guī)劃建設，推進保稅功能完善。建設以保稅物流服務為核心，集保稅倉儲、口岸通關、國際采購、國際配送、國際貿(mào)易等多功能于一體的物流中心。服務區(qū)內(nèi)新材料、大健康、消費品等產(chǎn)業(yè)，就近解決黔江當?shù)爻隹诩庸て髽I(yè)、進出口貿(mào)易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問題，大幅降低物流成本。

（一）開展保稅物流中心申報創(chuàng)建工作。依據(jù)申請規(guī)范條件與標準流程，加快推進B型保稅物流中心項目的準備和申請工作。合理評估黔江區(qū)申報B型保稅物流中心的可行性，及時補齊短板滿足申報條件。爭取將黔江納入國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打破直轄市設立海關特殊監(jiān)管區(qū)的數(shù)量限制。加大三磊冷鏈物流保稅倉庫申報、加工貿(mào)易轉移示范基地建設等項目儲備力度，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)與投資支撐。支持行業(yè)先進企業(yè)、社會資本積極參與建設運營保稅物流中心，利用黔江鐵路貨站現(xiàn)有土地、物流倉儲設施和黔江海關監(jiān)管資源，提高物流運作效能。遠期爭取將B型保稅物流中心升級為綜保區(qū)，進一步構建黔江對外開放格局。

（二）空間結構規(guī)劃。黔江保稅物流中心空間結構規(guī)劃為核心功能區(qū)和拓展功能區(qū)。一是核心功能區(qū)為一期工程。含綜合業(yè)務樓、海關查驗庫、物流倉庫、集裝箱堆場、停車場、隔離圍墻等，并配套海關監(jiān)管場所。盡快落實三磊渝東南冷鏈物流中心的保稅倉庫選址規(guī)劃工作，為進口海鮮和肉類在本地通關提供保障。二是拓展功能區(qū)為二期工程。含保稅商品展示展銷中心、國際生活體驗區(qū)等保稅拓展功能，為未來擴大規(guī)模、建設綜合保稅區(qū)預留發(fā)展空間。

第十五章 引領區(qū)域物流創(chuàng)新

以打造物流分撥中心、特色專業(yè)市場集群為目標，加快物流網(wǎng)絡、配送體系、冷鏈物流、各類專業(yè)市場的發(fā)展，實現(xiàn)引領渝東南區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展，吸引周邊人流、物流集聚，增強黔江的渝東南區(qū)域中心城市效應。

第一節(jié) 建立渝東南交易市場，構建大流通市場格局

——培育發(fā)展生豬期貨交割。依托黔江生豬產(chǎn)量較大的發(fā)展基礎，進一步降低物流市場交易成本，培育白條豬肉期貨，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，拓展衍生精制肉品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展。一是鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請打造生豬期貨交割庫。鼓勵企業(yè)按照生豬期貨交割庫申請條件，在黔江申報建設標準倉單最大量達1000噸以上的生豬期貨交割庫。二是對接合作市內(nèi)大型交運企業(yè)，爭取簽訂區(qū)企戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作培育發(fā)展生豬期貨。在市場端，依托農(nóng)貿(mào)市場形成穩(wěn)定的供銷體系。在運輸端，依托企業(yè)物流運輸車輛，承建打造“正陽—雙?！钡任锪鞲删€。在金融端，爭取通過協(xié)議合作，推動農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)銷商采取預購合同、交割合同等方式使商業(yè)票據(jù)具有期貨特征，助推武陵山要素市場做大、完善。在體系端，爭取在電商平臺上線豬肉產(chǎn)品，改造鎮(zhèn)街四級車站實現(xiàn)車貨共用，發(fā)展生豬農(nóng)村電商。

——培育發(fā)展絲綢期貨交割。依托絲綢期貨交割，串聯(lián)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，培育構建“蠶農(nóng)—繭站—絲廠—綢廠—貿(mào)易商—中間商—出口商—外商—終端消費者”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。一是培育構建“南充—黔江”蠶桑絲綢雙城發(fā)展雙核體系。把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，加強與南充合作，爭取聯(lián)合建立成渝蠶桑絲綢要素市場、培育發(fā)展繭絲綢資本市場，力爭建成為成渝地區(qū)繭絲戰(zhàn)略儲備庫和中國西部繭絲綢集散交易中心。二是加強與市內(nèi)大型紡織企業(yè)，以及國內(nèi)已有商品交易所的對接合作。加強與市內(nèi)大型紡織企業(yè)的合作，依托大型紡織企業(yè)健全穩(wěn)固市場流通體系。加強與大連商品交易所、鄭州商品交易所等商品交易所的對接，爭取推動繭、絲產(chǎn)品納入商品交易所期貨平臺。

第二節(jié) 打造快遞分撥中心，增強物流服務能級

引進大型快遞物流企業(yè)，打造渝東南快遞分撥中心。將快遞分撥中心納入?yún)^(qū)級物流發(fā)展規(guī)劃，在城鎮(zhèn)用地規(guī)劃中預留充足的發(fā)展用地。大力引進國內(nèi)大型快遞物流企業(yè)，打造立足黔江、服務渝東南、輻射武陵山區(qū)的區(qū)域快遞分撥中心。以黔江為中心構建渝東南快遞分撥中心，主要服務石柱、秀山、酉陽、彭水、武隆等渝東南區(qū)縣的快遞物流市場，爭取在湘西、銅仁、恩施等黔江臨近武陵山地區(qū)形成輻射效應。

加強與航空物流企業(yè)合作，打造航空物流集散中心。把握鄂州專用貨運機場2021年底即將建成投用的機遇，爭取開通鄂州花湖機場至黔江武陵山機場的貨運航線，構建渝東南航空物流集散中心。在發(fā)展初期，承接渝東南片區(qū)國內(nèi)貨物的集散分撥。充分挖掘武陵山片區(qū)市場腹地內(nèi)的航空貨源，發(fā)展電商快件、生鮮、農(nóng)副產(chǎn)品等高時效性運輸需求貨物的運輸服務。在發(fā)展后期，承接渝東南片區(qū)國內(nèi)國際貨物的集散分撥。發(fā)揮黔江設立海關的優(yōu)勢，待航空運輸吞吐量具有一定規(guī)模后，申請航空口岸，構建具有國際運輸效能的運輸體系，發(fā)展國際貨運業(yè)務。

構建物流運輸干線，優(yōu)化武陵山區(qū)域快速分撥網(wǎng)絡，融入市級國際運輸網(wǎng)絡。一是立足武陵山區(qū)腹地，打通黔江至周邊武陵山區(qū)城市的物流運輸線路，形成武陵山區(qū)域快速分撥網(wǎng)絡。全面打通黔江至石柱、酉陽、彭水、武隆等渝東南區(qū)縣的運輸通道，逐步開通至咸豐、來鳳、恩施、利川、龍山等市外周邊武陵山區(qū)城市的運輸線路，引導武陵山區(qū)域快遞在黔江集散分撥。二是加強構建至市內(nèi)國際性物流園區(qū)、節(jié)點的運輸通道，融入市級國際運輸網(wǎng)絡。構建至果園港、西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渝北航空物流分撥基地、巴南公路物流分撥基地等大型物流園區(qū)的干線運輸線路。

第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)物流質(zhì)效

打造智能化郵件分撥中心。一是把握貨源產(chǎn)品日趨“多品種、小批量、高時效、多批次”的特點，打造智能化、自動化作業(yè)場地，保障郵件處理效率。運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術手段，構建自動化郵件分揀場地，完善配備自動分揀系統(tǒng)、AGV分揀機器人等智能硬件基礎設施，實現(xiàn)包裹快遞郵件信息的精準識別和高效分揀。二是構建完善的功能服務，引導渝東南地區(qū)的郵政快件集中在黔江集散分撥。結合渝東南地區(qū)的郵政運輸需求，發(fā)展黨報黨刊、快遞包裹、信函印刷品等郵件包裹的集中處理、分撥轉運服務。三是爭取將智能化郵件處理中心打造為市級物流重點項目，獲取市級政策、資金支持。積極向市政府口岸物流辦申請將智能化郵件處理中心作為市級物流重點項目，爭取市政府給予建設資金支持，推動項目盡早落地實施。

依托郵政快遞完善構建三級物流配送網(wǎng)絡，提高農(nóng)村物流服務覆蓋率。一是鼓勵郵政快遞發(fā)揮郵政服務網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，完善三級物流配送網(wǎng)點建設，構建“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務體系。鼓勵大型公路運輸企業(yè)改造汽車運輸場站，支持黔江郵政管理局布局建設從城區(qū)到村（社區(qū)）全覆蓋的“郵快超市”，構建“區(qū)縣級分撥中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務站—村級物流網(wǎng)點”三級物流配送網(wǎng)絡。二是推動“郵快合作”。鼓勵郵政快遞開放郵政服務網(wǎng)點，以協(xié)議合作的方式，為快遞企業(yè)代理攬收投遞農(nóng)村地區(qū)快件。三是推動“郵交合作”。鼓勵郵政加強與交通運輸企業(yè)的合作，委托農(nóng)村客運班車代收投遞快件。在業(yè)務量集中的農(nóng)村地區(qū)，加快推廣定時、定點、定線的郵件班線，提高配送時效，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。四是鼓勵快遞企業(yè)在郵政服務網(wǎng)點支撐較弱的地區(qū)，加強“快快合作”。根據(jù)當?shù)氐氖袌鲂枨蠛蜆I(yè)務規(guī)模，合作建設農(nóng)村末端快遞服務平臺，開展快件攬收、投遞業(yè)務，實現(xiàn)資源共用、成本共攤、利益共享。針對產(chǎn)銷量較大、產(chǎn)地集中的農(nóng)產(chǎn)品，開展駐村設點、集中攬收、上門攬收、產(chǎn)地直配直發(fā)等服務。五是提升城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡在商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)中的服務效能。全力暢通至三塘蓋的物流運輸網(wǎng)絡，服務三塘蓋國際旅游度假區(qū)建設。對接電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構建服務電商孵化產(chǎn)業(yè)基地的高效物流配送網(wǎng)絡，提高城市電商物流配送效率，帶動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四節(jié) 打造農(nóng)貿(mào)物流基地，推動農(nóng)貿(mào)物流升級

構建“一心多倉多點”的農(nóng)貿(mào)物流服務體系。一是以黔江為中心打造渝東南農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心。引進快遞企業(yè)入駐吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城，設立農(nóng)貿(mào)物流分撥站點，完善建設倉庫、分揀配送中心等基礎設施，為加盟廠商、消費者等提供“一站式”物流配送服務。鼓勵食品加工企業(yè)入園發(fā)展，建設打造農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線，為農(nóng)產(chǎn)品提供初加工、保鮮處理等食品加工服務。二是在全國范圍內(nèi)布局多個產(chǎn)地倉。鼓勵企業(yè)在貴州、湖南、湖北等農(nóng)產(chǎn)品豐富的地區(qū)布局建立產(chǎn)地倉，引導供應商就近送貨入倉，縮短貨品產(chǎn)地集貨時間，強化黔江農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心的市場競爭力。三是設立集貨點。鼓勵企業(yè)在武陵山區(qū)域范圍內(nèi)設立多個農(nóng)產(chǎn)品集貨點，開通黔江農(nóng)產(chǎn)品集散中心至集貨點的定點定時運輸快線。通過運輸快線實現(xiàn)從產(chǎn)地向集散中心多頻次、大批量的連續(xù)供貨，推動貴州東北部地區(qū)、湖北西南部地區(qū)、湖南西北部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在黔江集散。

優(yōu)化線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)圈。一是豐富線上交易服務渠道。引導黔江吉之匯農(nóng)貿(mào)電商平臺對接大型電商平臺，爭取將黔江農(nóng)產(chǎn)品線上服務平臺的交易產(chǎn)品同步到各大電商平臺中，實現(xiàn)全網(wǎng)營銷，做大農(nóng)產(chǎn)品電商物流。二是拓寬線下交易服務渠道。加強線下實體合作，積極對接渝東南地區(qū)的各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮店等，推動發(fā)展超市、生鮮店等門店直供運輸業(yè)務。把握粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設機遇，爭取加入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應合作中，推動渝東南特色農(nóng)產(chǎn)品進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”便利流通平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品至東部沿海城市的流通渠道。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品集散分撥服務模式，滿足市場主體多樣化運輸需求。一是發(fā)展倉儲中心分撥式物流業(yè)務。將農(nóng)產(chǎn)品基地收購的易于儲藏的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一存儲在交易展示中心的倉庫，根據(jù)線上線下銷售平臺的訂單信息裝車運輸配送。二是發(fā)展合作式物流業(yè)務。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品交易平臺與基地周邊快遞企業(yè)合作，將農(nóng)產(chǎn)品訂單及時委托于第三方快遞企業(yè)運輸。三是發(fā)展點對點直配式物流專業(yè)運輸企業(yè)。鼓勵企業(yè)發(fā)展基地直配式物流業(yè)務。在交易展示中心銷售平臺收到客戶訂單后，派遣運輸車輛從產(chǎn)地直接運往銷地或用戶，實現(xiàn)“原產(chǎn)地直發(fā)”。

第五節(jié) 建設工業(yè)品批發(fā)市場，構建工業(yè)品的中轉站

構建集工業(yè)品銷售交易、展覽展示、物流倉儲、電子商務等功能于一體的批發(fā)市場，力爭成為渝東南地區(qū)工業(yè)原料及產(chǎn)品一站式采購交易中心和集散地，吸引彭水、咸豐、酉陽等黔江周邊地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品往黔江集散分撥。

結合本地和渝東南片區(qū)的工業(yè)基礎，打造渝東南工業(yè)品線下展示交易基地。一是立足黔江優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，打造建材家居、新材料、輕紡服裝等展示交易中心。建材家居展示交易中心主要展銷板材、裝飾材料、地板、家居等產(chǎn)品。新材料展示交易中心主要展銷玻纖、工藝硅、鋁合金等產(chǎn)品。輕紡服裝展示交易中心重點展銷綢緞、絲棉、絲綢工藝品等產(chǎn)品。二是挖掘周邊地區(qū)工業(yè)品貨源，打造五金機電、汽摩整車、包裝印刷等展示交易中心。五金機電展示交易中心主要展銷機電機械、儀器儀表、五金材料等產(chǎn)品。汽摩整車展示交易中心主要展銷摩托車頭盔、發(fā)電機、變速器等產(chǎn)品。包裝印刷展示交易中心主要展銷標簽貼紙、紙包裝制品、包裝瓶等產(chǎn)品。依托五金機電等展示交易中心，吸引集聚黔江周邊地區(qū)工業(yè)物資，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貨源支撐。

搭建線上展示交易平臺，夯實電商物流平臺發(fā)展基礎。一是鼓勵區(qū)內(nèi)物流龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建線上交易展示平臺。利用交易平臺，為入駐廠商提供產(chǎn)品信息發(fā)布、交易支付、物流信息查詢、融資等功能服務。二是鼓勵工業(yè)企業(yè)入駐。對入駐工業(yè)品線上展示交易平臺的制造企業(yè)，給予稅收、融資、宣傳等方面的政策支持。對支撐工業(yè)品線上展示交易平臺建設的金融、物流、信息化服務等企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

打造工業(yè)品倉儲物流分撥中心，提高批發(fā)市場物資集散能力。一是完善基礎設施建設，打造綜合型物流倉儲分撥中心。完善建設專用貨架、倉庫、分揀設施設備等基礎設施，構建集倉儲、配送、裝載等功能于一體的倉儲物流分撥中心。為入駐廠商提供倉儲服務，為客戶和消費者提供物流配送服務，服務線上交易平臺銷售業(yè)務。二是大力引進第三方物流服務企業(yè)入駐。鼓勵大型物流企業(yè)入駐設立服務網(wǎng)點，為顧客提供全方位、全過程、全天候的物流服務，減輕多次周轉產(chǎn)生的物流成本壓力，促進工業(yè)產(chǎn)品交易市場良性發(fā)展。

打造工業(yè)品金融服務中心，培育發(fā)展工業(yè)品供應鏈金融。一是引進金融服務主體，提供“一站式”金融服務。積極引進銀行、保險等機構入駐，為工業(yè)品經(jīng)銷商、生產(chǎn)制造企業(yè)等提供交易結算、應收賬款質(zhì)押融資、訂單融資、貨押融資、信用擔保等服務。二是組建專業(yè)金融服務團隊。鼓勵金融服務中心內(nèi)的金融服務主體聯(lián)合培育組建一支專業(yè)化的金融服務團隊，整合各個金融企業(yè)所能提供的服務資源，為工業(yè)品交易的各方主體提供系統(tǒng)化、一站式的金融服務。

第六節(jié) 創(chuàng)建產(chǎn)城融合基地，推動物流人流匯聚

以正陽工業(yè)園區(qū)為核心，打造現(xiàn)代物流總部基地、物流金融貿(mào)易中心，發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)態(tài)，實現(xiàn)以快捷暢通物流引來人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。

打造現(xiàn)代物流總部基地。一是加大物流企業(yè)總部引進力度?；谇a(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流需求，利用財稅優(yōu)惠政策，引進物流企業(yè)區(qū)域性總部入駐，帶動黔江物流業(yè)發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝等支柱性產(chǎn)業(yè)擴大市場規(guī)模提供運輸支撐。二是建立總部人力資源儲備庫。鼓勵物流企業(yè)加大對物流數(shù)據(jù)分析、物流軟件研發(fā)等人才的引進和培養(yǎng)力度，建立企業(yè)總部人力資源儲備庫，爭取將物流總部基地打造成渝東南區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。三是完善配套服務設施建設。按照“產(chǎn)城融合”理念，加強物流總部基地商務辦公樓、商業(yè)設施、公園休閑設施、人才公寓等配套設施建設，為物流基地及周邊貿(mào)易、生產(chǎn)、物流服務、電子商務、物流信息服務企業(yè)和居民提供一流的辦公場所和居住環(huán)境。

建設物流金融貿(mào)易中心。一是引進培育物流金融服務主體。利用財稅優(yōu)惠政策，積極引進銀行、保險公司、融資租賃公司、擔保公司、信托機構等金融服務主體入園開展物流金融服務，推動黔江物流金融業(yè)務的發(fā)展。鼓勵區(qū)內(nèi)發(fā)展實力較強的物流企業(yè)成立物流金融服務公司，以正陽工業(yè)園區(qū)的物流市場為依托，開展物流金融貿(mào)易服務。二是引導企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務模式設計。支持物流金融企業(yè)根據(jù)物流企業(yè)特點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，設計以動產(chǎn)管理融資模式服務、資金管理融資模式服務以及物流園區(qū)物流企業(yè)聯(lián)保金融管理服務為主的物流金融服務模式。三是搭建物流金融貿(mào)易服務平臺。鼓勵園區(qū)內(nèi)金融服務企業(yè)聯(lián)合建設物流金融貿(mào)易平臺，完善平臺功能模塊建設，開展線上金融服務模式，為企業(yè)提供融資、貸款、抵押、保理、業(yè)務咨詢等系列物流金融服務。

發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)態(tài)。一是建設旅游物流運輸網(wǎng)絡。依托城鄉(xiāng)三級物流配送體系，構建黔江旅游物流運輸網(wǎng)絡，全力暢通至黔江濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河、小南海、芭拉胡等景區(qū)的物流運輸網(wǎng)絡，保障景區(qū)的建設和運營，增強景區(qū)游客吸引力。二是培育引進第三方旅游物流企業(yè)。積極培育引進專注于旅游的第三方物流企業(yè)，負責旅游景區(qū)產(chǎn)品供應及垃圾回收、旅游飯店食材配送、旅游商店貨物配送等業(yè)務，提高旅游物流運輸效率，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。三是加強景區(qū)物流收發(fā)網(wǎng)點建設。鼓勵物流運輸企業(yè)積極與區(qū)內(nèi)旅游服務企業(yè)合作，在部分旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游商店設立物流收發(fā)網(wǎng)點，為旅客提供快遞郵政服務，促進旅游購物和物流的融合發(fā)展，為旅客提供高質(zhì)量、高滿意度的旅游購物體驗。

第十六章 構建智慧物流體系

培育基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術的物流運作新模式，落實對物流運輸、倉儲、管理等各個環(huán)節(jié)的智慧化升級，強化黔江大物流發(fā)展的基礎支撐，打造為武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中領先的物流服務高地，推動黔江建成為渝東南重要物流樞紐。

第一節(jié) 打造物流數(shù)據(jù)基座，構建服務全局應用平臺

（一）落實建設主體，建立管理體制機制。按照政府主導、市場運作的方式打造黔江智慧物流體系。一是落實好智慧物流建設運營主體。采取黔江區(qū)城投集團獨資，或區(qū)內(nèi)、市內(nèi)大型物流企業(yè)合作投資的方式建立智慧物流建設主體，統(tǒng)籌建設智慧物流體系的軟硬件基礎設施，負責智慧物流體系的日常運營管理作用。引導智慧物流運營方，對接區(qū)內(nèi)的大型物流企業(yè)，共同出資打造運營。二是建立智慧物流管理體制機制。在物流領導小組下設智慧物流辦公室，負責智慧物流體系建設中的宏觀規(guī)劃制定，以及政策保障建立、組織協(xié)調(diào)等宏觀性任務。

（二）整合數(shù)據(jù)資源，構建智慧物流底座。構建匯聚物流全鏈條資源信息的“數(shù)據(jù)中心”，提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)安全服務，為物流系統(tǒng)智慧化業(yè)務開展提供數(shù)據(jù)支撐。一是發(fā)展數(shù)據(jù)集成服務。通過數(shù)據(jù)庫調(diào)用、文件上傳等方式采集物流數(shù)據(jù)，利用平臺對數(shù)據(jù)進行清洗加工，促進采集數(shù)據(jù)標準化。二是物流數(shù)據(jù)支撐服務。根據(jù)物流管理需求，建立統(tǒng)計模型與分析模型，促進數(shù)據(jù)資源可視化，服務物流管理需要。結合物流業(yè)務需求特征，對數(shù)據(jù)資源進行針對性地調(diào)用處理，支持平臺業(yè)務高效開展。三是數(shù)據(jù)安全服務。提供災難備份與恢復、網(wǎng)絡攻擊防范、系統(tǒng)漏洞檢測修補、云安全等服務，全面保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

（三）發(fā)展智能調(diào)度，優(yōu)化物流資源配置。構建智能調(diào)度功能，推動物流資源配置流程智慧化，促進物流資源高效配置。一是整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供物流供需資源信息發(fā)布、供需撮合、費用估價、智能分配服務，實現(xiàn)物流資源配置流程智慧化。二是提供物流交易需求及供給信息發(fā)布查詢服務。面向運輸企業(yè)、貨主等主體，提供貨源、運力資源、貨站等信息發(fā)布及查詢功能，促進物流信息互聯(lián)共享。三是構建基于撮合交易的產(chǎn)業(yè)平臺。利用智能匹配算法，依據(jù)客戶的用車、用倉、用箱等需求，檢索平臺服務資源，快速連接買賣雙方，為客戶提供高度匹配的服務產(chǎn)品，滿足客戶個性化的需求，促進快速成交。應用智能分配算法，將需求訂單自動分配至最佳服務提供主體，推動區(qū)域形成公平開放透明的市場競爭規(guī)則，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)良性競爭。四是提供物流費用估價服務?；诖髷?shù)據(jù)技術，結合地理信息數(shù)據(jù)，提供運輸費用、倉儲費用、搬運服務費用等物流服務費用的估價功能，推動減少物流企業(yè)違規(guī)收費亂象，提高物流市場透明度。

第二節(jié) 發(fā)展智慧儲運服務，增強區(qū)域物流發(fā)展能級

（一）推廣智慧倉儲，升級發(fā)展倉儲物流。構建智慧倉儲管理應用系統(tǒng)，為倉儲企業(yè)提供出入庫智能管理等智慧倉儲管理服務，引導企業(yè)推動傳統(tǒng)倉庫智能化升級改造。一是引導倉管人員在智慧倉儲管理應用系統(tǒng)中進行貨場區(qū)域劃分和貨位編號設置，實現(xiàn)自動查找存放貨位，提高出入庫操作效率，促進貨位空間利用最大化。二是鼓勵企業(yè)依托智慧物流系統(tǒng)實施自動化改造，推動傳統(tǒng)倉庫向智能化立體倉庫升級，提高貨物處理效率。

（二）發(fā)展多式聯(lián)運，提高綜合運輸效率。提供數(shù)字化多式聯(lián)運管理服務，支撐多式聯(lián)運業(yè)務“一次委托、一單到底、一次結算”，提高多式聯(lián)運服務品質(zhì)。一是結合公路、鐵路、航空、水運等不同運輸方式的業(yè)務開展需求，構建多方互認的多式聯(lián)運訂單，實現(xiàn)不同運輸方式間多式聯(lián)運信息的互聯(lián)互通，促進聯(lián)運貨物信息高效銜接。二是基于多式聯(lián)運訂單，提供多式聯(lián)運訂單結算服務、貨物信息全流程跟蹤查詢服務，提高多式聯(lián)運業(yè)務的一體化服務水平。三是以線上業(yè)務開展帶動線下流程標準化，推動物流貨物品類代碼、貨物包裝、運載工具等形成統(tǒng)一標準，提高黔江綜合運輸服務效率。

（三）打造智慧園區(qū)，提升園區(qū)服務質(zhì)效。構建智慧園區(qū)管理功能，促進物流園區(qū)管理智慧化，提升物流園區(qū)服務質(zhì)效。推動物流園區(qū)實行智能停車及出入管理、智能安防管理，實現(xiàn)物流園區(qū)作業(yè)自動化、管理智能化。一是智能停車及出入管理。對進入園區(qū)的車輛及停車泊位進行智能導航管理，對園區(qū)人員、貨物、車輛信息進行智能識別出入管理，促進人流、物流、車流安全協(xié)同高效運轉。二是智能安防管理。推廣應用實時監(jiān)控、智能感知等信息技術，融合園區(qū)視頻監(jiān)測系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、煙霧報警系統(tǒng)等園區(qū)安防監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化的作業(yè)環(huán)境監(jiān)測預警。

（四）開展智慧配送，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送物流。鼓勵企業(yè)開展智慧電商物流、智慧冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)配送物流服務質(zhì)效。一是發(fā)展智慧電商物流。推動智慧物流平臺與電商企業(yè)開展數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)快遞物流與電子商務運輸需求的高效對接，提升電商快遞配送效率。利用智慧物流平臺挖掘分析電商產(chǎn)品貨源結構、流向分布等數(shù)據(jù)，助力電商企業(yè)開展精益生產(chǎn)和精準營銷。對接大型電商物流企業(yè)，支持物流企業(yè)將黔江作為無人機物流配送試點，探索發(fā)展無人機配送物流。支持無人配送車頭部企業(yè)，入?yún)^(qū)開展無人卡車配送物流服務。二是發(fā)展智慧冷鏈物流。構建全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術對車輛位置、速度、溫度等信息進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)運輸過程全透明化管理，降低生鮮損耗，提升管理水平。推動區(qū)內(nèi)的冷鏈運輸車輛全面安裝配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)、溫度監(jiān)測調(diào)節(jié)系統(tǒng)，夯實物流全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源基礎，智能化管控運輸車輛車廂環(huán)境、運輸路徑等。

第三節(jié) 完善數(shù)字管理服務，提升物流管理服務水平

（一）發(fā)展智慧決策，強化監(jiān)管決策能力。發(fā)展智慧管理決策，促進物流決策智慧化，提升黔江區(qū)物流行業(yè)的監(jiān)管決策能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，發(fā)展物流行業(yè)智能監(jiān)管與智能決策服務，實現(xiàn)物流決策智慧化。一是智能監(jiān)管。推動區(qū)內(nèi)的運輸車輛安裝GPS、傳感器、攝像頭等智能裝備，實時跟蹤查詢運輸過程中的車輛、司機、貨物信息，提高運輸風險預警能力，降低事故發(fā)生率，增強物流運輸?shù)陌踩芾硇?。利用大?shù)據(jù)技術集成物流行業(yè)數(shù)據(jù)，提供物流信息實時采集統(tǒng)計、智能監(jiān)測、預測報警等功能服務，保障監(jiān)管部門能夠及時、全面、準確地獲取物流行業(yè)信息。二是智能決策。依托智慧物流平臺，對物流園區(qū)運營情況、貨運卡車運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)、貨物流向統(tǒng)計數(shù)據(jù)等物流業(yè)務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成統(tǒng)計分析報表，為物流園區(qū)節(jié)點規(guī)劃選址、物流腹地拓展方向選擇、物流通道構建、物流發(fā)展目標制定等決策提供數(shù)據(jù)支撐。發(fā)展智慧在途管理服務，提高物流運輸管理服務水平。依托智慧物流體系發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，提供運輸調(diào)度、在途跟蹤服務，實現(xiàn)物流運輸流程智慧化。

（二）開展信息公開，提升信息服務水平。整合多方物流資源，提供物流信息公開服務，提高物流行業(yè)的信息服務水平。一是物流行業(yè)信息服務。提供物流市場動態(tài)、物流行業(yè)新聞、相關政策法規(guī)等行業(yè)相關信息的發(fā)布及查詢服務。二是交通信息服務。提供公路、鐵路、航空的貨站位置、通達城市、運輸班次等信息服務。三是物流企業(yè)信息服務。提供物流園區(qū)、物流配送中心等物流園區(qū)管理企業(yè)的信息查詢服務，以及物流運輸企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)、歷史運輸記錄等信息查詢服務。四是司機信息服務。提供運輸司機是否有網(wǎng)約車駕駛員證、歷史服務記錄等信息的查詢服務。五是車輛信息服務。提供運輸車輛是否具有網(wǎng)約車運輸證、近期的行駛路線等信息查詢服務。

（三）培育增值服務，延長物流服務鏈條。對接外部單位系統(tǒng)，構建增值服務業(yè)務板塊，提供物流配套服務。一是對接海關、交管局等單位系統(tǒng)，鏈接多方物流行業(yè)相關主體，增強客戶黏性。爭取黔江海關支持，對接海關系統(tǒng)，提供進出口貨物線上報關報檢、清關繳稅等服務。對接交管局管理系統(tǒng)，提供違章記錄查詢、違章繳費、運輸資質(zhì)申報等服務。二是對接黔江吉之匯農(nóng)貿(mào)電商平臺等電商平臺，提供電商服務，推動做大平臺流量，通過線上流量帶動盤活車輛、貨物等線下資源。

第四節(jié) 培育智慧國際物流，提高國際運輸服務質(zhì)效

打造電子口岸通關平臺，提高通關效率。對接海關管理系統(tǒng)，打造電子口岸通關平臺，支持海關通過線上平臺接收進出口企業(yè)和貨代公司的報關申請，對貨物進行通關查驗。引導進出口企業(yè)和貨代公司通過電子口岸通關平臺傳遞報關資料，由海關對相關單據(jù)進行線上審核，提升“一站式”通關服務能力，促進貨物通關、報檢實現(xiàn)無紙化改革。實時反饋海關審核結果，開通貨物進出港查驗、提箱計劃、繳費等通關業(yè)務的提前咨詢預約服務，形成進出口貨物快速通關機制。

整合分析國際物流數(shù)據(jù)，提供對外貿(mào)易趨勢智能預測服務。一是整合分析進出口企業(yè)訂單時間、數(shù)量、訂貨方等數(shù)據(jù)信息，預測進出口企業(yè)貨物未來生產(chǎn)數(shù)量，預測未來行業(yè)、對外貿(mào)易市場的走向，為進出口企業(yè)開拓國際市場提供數(shù)據(jù)服務。二是整理貨代公司、進出口企業(yè)和運輸公司間的業(yè)務交換數(shù)據(jù)，提供未來業(yè)務增長量預測服務，支撐國際運輸企業(yè)智能化調(diào)控國際運輸路線、方式等。

第五節(jié) 創(chuàng)新平臺運營方式，推動平臺可持續(xù)發(fā)展

通過商業(yè)化運作訂單撮合服務、培育物流后市場、發(fā)展汽車金融業(yè)務，推動智慧物流體系形成多元化的收益模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——商業(yè)化運作訂單撮合服務。利用智慧物流體系，整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供供需撮合服務，獲取訂單抽成收益。在平臺建設初期，為用戶免費開放訂單撮合服務。待平臺運作較為成熟、用戶規(guī)模達到一定規(guī)模后，對運輸公司、車主等用戶按成交價格收取適當比例的服務抽成費用。

——培育汽車后市場。依托智慧物流體系構建汽車后市場一站式服務功能板塊，通過合作燃油燃氣供應公司、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有汽車零售維修等汽車后市場服務企業(yè)，提供線上汽車后市場業(yè)務。主要提供汽車維修、汽車及零部件售賣、汽車保養(yǎng)、油氣服務、智能充電樁等汽車后市場業(yè)務，充分拓展收益途徑。

——發(fā)展物流金融。整合貨物運輸、裝卸搬運、物流倉儲、流通加工、配送和信息服務各個層面的市場需求，培育發(fā)展物流保險、物流貸款、融資租賃、擔保等物流金融業(yè)務。面向小型企業(yè)管理經(jīng)營不規(guī)范、企業(yè)數(shù)量較多的特點，發(fā)展承保范圍較小、費用合理的標準化保險，以及貸款墊付等金融服務。面向經(jīng)營規(guī)范且規(guī)模中等的物流企業(yè)，發(fā)展物流保險，以及物流融資租賃、貸款等金融產(chǎn)品。

第五篇 保障措施

第十七章 創(chuàng)新管理體制機制

第一節(jié) 成立物流工作推進領導小組

——成立黔江區(qū)物流工作領導小組。成立由區(qū)政府領導任組長、黔江區(qū)發(fā)展改革委、商務委、交通局、規(guī)劃自然資源局、經(jīng)信委、檢驗檢疫局、海關等部門為組員的物流工作領導小組，設立“黔江區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展管理辦公室”作為常設辦事機構。二是發(fā)揮領導小組的統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。由物流工作領導小組統(tǒng)一負責黔江區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體包括全區(qū)物流行業(yè)的管理、指導、協(xié)調(diào)、督查、對外合作等工作，確保物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和重大建設項目落到實處。

第二節(jié) 建立跨系統(tǒng)跨條線工作機制

——建立黔江區(qū)物流業(yè)聯(lián)席會議制度。通過定期舉辦項目推進會的方式，協(xié)調(diào)各相關部門工作，加強統(tǒng)一指導和管理，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等工作。二是建立與鐵路、交通、民航部門的定期協(xié)調(diào)機制。積極爭取黔江鐵路、交通、民航部門協(xié)同配合，及時解決物流項目建設運營中存在的問題，完善貨站、物流港、物流快速通道等基礎設施建設，加快構建黔江多式聯(lián)運物流運輸通道。三是建立政府與企業(yè)的及時溝通機制。通過網(wǎng)上政務服務平臺，加強政府與區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)助解決工商、稅務等業(yè)務辦理和扶持政策對接、資金申報的問題，使各項政策措施能夠更好地服務于企業(yè)。

第十八章 強化物流用地保障

第一節(jié) 加強用地供給

——加強物流用地統(tǒng)籌規(guī)劃與銜接。將物流園、物流倉儲分撥中心、物流港、貨站等建設用地納入黔江全區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、合理安排，加強與各專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)合一”。二是優(yōu)先保障物流項目建設用地指標。在安排年度用地計劃時，優(yōu)先安排物流業(yè)重大項目新增建設用地指標。對區(qū)級以上重點物流項目及列入鼓勵類的物流重大項目的用地，在全區(qū)用地指標分配上予以傾斜。三是建立項目用地審批綠色通道。對黔江重大物流發(fā)展項目用地，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務，做到“即來即辦、快審快批”，提高供地效率。

第二節(jié) 降低用地成本

——制定土地出讓金分期繳納政策。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可以分期繳納，?首次繳納的比例可按全部出讓金的50％繳納。依法約定分期繳納?土地出讓金的期限，原則上不超過一年，特殊情況經(jīng)政府批準，?可以約定在兩年之內(nèi)全部繳清。二是落實國家對物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅等相關優(yōu)惠政策。對區(qū)內(nèi)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50％計征城鎮(zhèn)土地使用稅。三是給予物流業(yè)項目與工業(yè)項目同等的用地待遇。對納入物流發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流分撥中心、配送中心等物流項目用地以及為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關政策，免收其配套費，土地出讓金按工礦倉儲用地標準執(zhí)行。

第三節(jié) 鼓勵集約用地

——規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局。按照重慶市地方規(guī)范標準，規(guī)范物流園區(qū)、物流項目的規(guī)劃設計、建設和服務，明確建設標準和要求，確保土地使用效率最大化。二是提高物流園區(qū)土地集約利用效率。優(yōu)先支持公共物流園區(qū)建設，引導城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，促進物流項目集中布局，嚴格控制配套設施用地比例，避免物流設施的重復建設，提高物流倉儲用地投資強度和產(chǎn)出效益。三是鼓勵企業(yè)“零增地”技術改造。在符合規(guī)劃、不改變土地用途等規(guī)劃條件的前提下，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等作為物流作業(yè)場地，不再增加土地價款。

第十九章 加大資金支持力度

第一節(jié) 加強財稅政策支持

——制定物流基礎設施建設財政扶持政策。對黔江區(qū)內(nèi)符合條件的重點物流企業(yè)的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區(qū)的基礎設施建設給予必要的資金扶持。二是制定物流重點項目的財政支持政策。對黔江區(qū)重點扶持的物流園區(qū)（中心）、公共物流信息服務平臺、多式聯(lián)運和物流新技術應用等項目，給予貸款貼息、財政補助等資金支持政策。三是制定物流企業(yè)落戶入駐財政獎勵政策。對在黔江區(qū)內(nèi)新注冊5A級大型物流企業(yè)，按照企業(yè)注冊金額，分級給予落戶獎勵。四是切實落實國家支持物流業(yè)發(fā)展有關稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的重點現(xiàn)代物流企業(yè)，稅務部門審查批準后，執(zhí)行相應的規(guī)定，減輕物流企業(yè)稅收負擔。五是制定物流產(chǎn)業(yè)貢獻獎勵政策。對在黔江注冊的冷鏈物流、電商物流、供應鏈金融等企業(yè)，按其年度對黔江區(qū)的貢獻，給予獎勵扶持。

第二節(jié) 有效使用金融工具

——擴寬融資渠道。通過政府性投資對物流業(yè)重點領域予以支持，引導社會資本進入物流領域，采用產(chǎn)業(yè)基金投資、PPP 等方式建設重大物流項目，形成多元投融資環(huán)境。二是引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持。積極引導金融機構增加對物流業(yè)的貸款規(guī)模，提高對符合條件的重點物流企業(yè)的授信額度，發(fā)揮金融機構在扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用。三是搭建金融機構和物流企業(yè)合作交流平臺。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)商務委、區(qū)交通局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局等單位配合，搭建銀行、證券、保險、信托等金融機構和區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的合作交流平臺，促進供需有效對接，為物流企業(yè)提供便利實用的金融服務。四是鼓勵探索物流金融業(yè)務新模式。支持銀行加快推動適合物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業(yè)的金融服務水平。

第二十章 完善人才支持體制

——引進物流專業(yè)人才。積極組織物流企業(yè)開展校園招聘、社會招聘工作，到國內(nèi)甚至國際上現(xiàn)代物流比較發(fā)達的地區(qū)，引進熟悉物流園區(qū)、物流企業(yè)管理的人才，為全區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。二是推進政校企合作培養(yǎng)物流專業(yè)人才。積極主動與重慶市內(nèi)高校建立合作關系，支持區(qū)內(nèi)重點物流企業(yè)與高職院校開展定點委培合作，有針對性地培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展所急需的專業(yè)人才，形成互利共贏長效機制。三是組建專家咨詢委員會。聘請國際貿(mào)易、物流、企業(yè)管理、金融服務、法律服務等領域的知名專家和企業(yè)家，組建專家咨詢委員會，發(fā)揮參謀作用，為黔江政府決策層和園區(qū)管理部門提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢和技術支持。

附錄1：重點項目列表

單位：萬元

附錄2：年度項目計劃表

附錄3：名詞解釋

大物流：是指企業(yè)的自有物流（車隊、倉庫、人員等）和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源的共享，以實現(xiàn)更大限度地利用社會各方面的資源，減少物流總支出、降低運營成本?！按笪锪鳌毙纬珊?，企業(yè)可以根據(jù)需要選擇購買第三方外包物流服務，實現(xiàn)企業(yè)自有物流與第三方物流的有機合理配置，較大力度地解決物流基礎設施重復建設、成本過高、管理混亂等物流發(fā)展難題。

商貿(mào)物流：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿(mào)服務業(yè)及進出口貿(mào)易相關的物流服務活動。

智慧物流：是指通過智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術手段，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細化、動態(tài)化、可視化管理，提高物流行業(yè)的智能化分析決策和自動化操作執(zhí)行能力。智慧物流能夠推動信息流與物質(zhì)流快速、高效、通暢地運轉，帶動降低社會成本，提高生產(chǎn)效率，整合社會資源。

供應鏈物流：供應鏈物流是指“以物流活動為核心，協(xié)調(diào)供應領域的生產(chǎn)和進貨計劃、銷售領域的客戶服務和訂貨處理業(yè)務、財務領域的庫存控制等活動”的物流發(fā)展模式。

甩掛運輸：是指汽車按預定的計劃，在各裝卸作業(yè)點甩下掛車，并掛上新的指定的掛車繼續(xù)運行的一種組織方式?？墒馆d貨汽車（或牽引車）的停歇時間縮短到最低限度，從而可最大限度地利用牽引能力，提高運輸效能。

多式聯(lián)運：是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運來共同完成貨物運輸?shù)倪\輸過程。通常以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機地組合在一起，構成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運輸。

干線物流：是指運輸網(wǎng)中起骨干作用的物流運輸。按分布的區(qū)域范圍劃分，一般跨越省、自治區(qū)、直轄市的運輸線所完成的客貨運輸為干線運輸，省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的運輸線上的客貨運輸為支線運輸。

口岸：口岸是指經(jīng)國家批準對外開放，供中外籍人員、貨物、交通工具和國際包裹郵件出入國（關）境的港口、機場、邊境鐵（公）路車站、通道，以及經(jīng)國家批準可以與境外開展直達運輸?shù)膬?nèi)陸鐵（公）路車站等。

附錄4：保稅物流中心（B型）申報條件及流程

附錄5：綜合保稅區(qū)申報條件及流程