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黔江府發(fā)〔2021〕56號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年9月6日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和重慶市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，按照區(qū)委、區(qū)政府積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)的工作要求，特制定本規(guī)劃。

一、黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及背景

（一）“十三五”以來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

“十三五”以來(lái)，黔江服務(wù)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以現(xiàn)代技術(shù)為支撐、以開(kāi)放合作為突破，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1．服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉币詠?lái)，黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”，增加值由“十二五”末期2015年的81.3億元增加到2020年的126.7億元，年均增長(zhǎng)7.3%，高于全區(qū)GDP年均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，快于第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2015年49.5%增加至2020年的51.7%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到78%。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

2．發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。黔江服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)迸發(fā)活力，文化與科技、旅游、商貿(mào)逐步融合發(fā)展，高端化特征初步顯現(xiàn)，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。正陽(yáng)現(xiàn)代物流園加快建設(shè)，累計(jì)完成投資25億元，建成投用物流倉(cāng)儲(chǔ)15萬(wàn)平方米，建成投產(chǎn)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。依托正陽(yáng)現(xiàn)代物流園，重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目有序建設(shè)，吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城、武陵山現(xiàn)代糧食物流中心（渝東南軍糧供應(yīng)中心）、渝東南成品油儲(chǔ)備中心建成投用，渝東南冷鏈物流中心已形成農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、批發(fā)等綜合功能的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。全區(qū)已初步形成物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)市體系。二是電子商務(wù)發(fā)展步入“快車道”。全區(qū)工商注冊(cè)電商企業(yè)、微店的主體有近4000家，自建平臺(tái)（專區(qū)）22個(gè)，已培育凱松電子、親戚田園兩家電子商務(wù)公司成為限上商貿(mào)企業(yè)，線上線下融合發(fā)展、農(nóng)村電商發(fā)展不斷加快，2019年實(shí)現(xiàn)電商交易總額、網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比分別增長(zhǎng)6.5%、8.2%、13.8%；2020年受疫情影響，電商交易總額、網(wǎng)絡(luò)零售額同比分別有所下降，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長(zhǎng)25.9%。三是金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2020年金融業(yè)增加值15.76億元，增長(zhǎng)4%。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)56家，成為渝東南地區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多種類最齊的區(qū)縣，其中銀行機(jī)構(gòu)11家、證券公司4家、保險(xiǎn)公司21家，其他金融機(jī)構(gòu)20家。引入恒豐銀行來(lái)黔設(shè)立支行，填補(bǔ)渝東南地區(qū)無(wú)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行空白；引進(jìn)安信證券、長(zhǎng)城證券來(lái)黔設(shè)立重慶分公司，成為首個(gè)擁有證券類金融機(jī)構(gòu)市級(jí)分支機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣。新引進(jìn)中和農(nóng)信、人保小貸等2家互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，實(shí)現(xiàn)灃和小貸轉(zhuǎn)型升級(jí)為互聯(lián)網(wǎng)小貸。四是文化旅游業(yè)迅速發(fā)展。按照“一城主導(dǎo)、一江拉動(dòng)、一點(diǎn)引爆、全域發(fā)展”思路，加快建設(shè)全景黔江，突出“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳——清新黔江”旅游主題形象，推動(dòng)旅游大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)、旅游美區(qū)闊步邁進(jìn)。濯水景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A旅游景區(qū)，全區(qū)形成1個(gè)5A+、7個(gè)4A景區(qū)方陣?？偼顿Y120億元以上的三塘蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)正式啟動(dòng)，獲評(píng)首批市級(jí)全域旅游示范區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)井噴式增長(zhǎng)，旅游接待總?cè)舜魏途C合總收入年均增速40%以上。民族歌舞《濯水謠》多次走上世界、國(guó)家大型舞臺(tái)，武陵山國(guó)際民俗文化旅游節(jié)、山地馬拉松、中國(guó)跑客節(jié)等重大品牌活動(dòng)持續(xù)舉辦，文化體育影響力和知名度不斷提升。

3．產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。圍繞打造武陵山區(qū)文化旅游融合發(fā)展先行區(qū)，黔江正積極布局以濯水非遺小鎮(zhèn)、馮家官村創(chuàng)4A景區(qū)等為代表的現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、大健康、現(xiàn)代物流、涉農(nóng)增值服務(wù)等服務(wù)業(yè)。榮獲“全國(guó)首批生態(tài)旅游勝地”“2019中國(guó)最佳品質(zhì)文化旅游目的地”稱號(hào)。濯水古鎮(zhèn)榮獲“海外游客最想去的內(nèi)地新興旅游線路”和“旅游線路金獎(jiǎng)”。濯水景區(qū)畢茲卡水樂(lè)園、旅游電商中心、智慧旅游系統(tǒng)投用，獲評(píng)全國(guó)唯一“中國(guó)韻文化景區(qū)”。大十字智慧商圈提檔升級(jí)，建成集智慧交通、智慧商城、智慧金融、智慧物流、智慧物業(yè)、智慧決策、商管智能化、農(nóng)超對(duì)接智能化等8個(gè)模塊于一體的“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)”的智慧商圈。新城三磊會(huì)展中心建成投用。開(kāi)展武陵山家居博覽會(huì)、汽車博覽會(huì)、雞雜美食節(jié)、特色美食展等展銷活動(dòng)。成功創(chuàng)建全市公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)示范區(qū)。

4．發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)深入推進(jìn)政府行政審批制度改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，體制機(jī)制改革卓有成效。企業(yè)融資環(huán)境日益改善，使用專項(xiàng)再貸款向小微企業(yè)發(fā)放低息貸款，融資成本進(jìn)一步走低。制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)、人才優(yōu)惠政策措施，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案和金融、商貿(mào)、電子商務(wù)、物流等專項(xiàng)規(guī)劃，營(yíng)造了“差異競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放共享、行業(yè)細(xì)分、模式創(chuàng)新”的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時(shí)期黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得較好的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和同類城市相比，仍存在一些明顯短板和不足。具體表現(xiàn)為：

——服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提高。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較大，大健康服務(wù)、科技服務(wù)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“三多三少”的特點(diǎn)：小企業(yè)多、個(gè)體戶多、分支機(jī)構(gòu)多，個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)少、規(guī)模以上企業(yè)少、大型服務(wù)業(yè)企業(yè)少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦度不夠，在細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)上還沒(méi)有形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、區(qū)域有較強(qiáng)影響力的“拳頭”產(chǎn)品和“高峰”產(chǎn)業(yè)集群。批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)傾向低端路線，高端消費(fèi)群體有效成長(zhǎng)不足，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增乏力。金融機(jī)構(gòu)總量和類別仍然不足。目前輻射渝東南開(kāi)展業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，金融保理公司、資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司等新型金融業(yè)態(tài)還是空白，集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)的提升調(diào)優(yōu)作用有限，缺乏專業(yè)的科技研發(fā)企業(yè)針對(duì)性地輔助黔江產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)制造企業(yè)未與大型零售貿(mào)易企業(yè)形成市場(chǎng)數(shù)據(jù)的良性互動(dòng)，缺乏專業(yè)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)提供精準(zhǔn)的工業(yè)消費(fèi)者消費(fèi)數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流體系缺乏協(xié)同互作。

——?jiǎng)?chuàng)新能力有待加強(qiáng)。物流基礎(chǔ)薄弱，信息化程度低。全區(qū)無(wú)綜合物流龍頭企業(yè)，多數(shù)物流企業(yè)只有公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，且以自營(yíng)物流為主，業(yè)務(wù)單一，企業(yè)物流成本較高；公、鐵、空相互間銜接配合較差，缺乏一體化綜合交通換乘樞紐，沒(méi)有以信息化為支撐的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性的物流服務(wù)增值平臺(tái)，現(xiàn)代物流的信息業(yè)、配送業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)以及多方式配送和商品交易沒(méi)有形成鏈條，導(dǎo)致綜合運(yùn)輸效率低，難以適應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需要。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，電子商務(wù)、跨境電商、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不快。旅游業(yè)仍處在觀光旅游產(chǎn)品占主導(dǎo)的發(fā)展初期，生態(tài)旅游、休閑度假旅游等新型旅游產(chǎn)品才剛起步，開(kāi)發(fā)檔次和結(jié)構(gòu)有待提升。文化和旅游融合不足，創(chuàng)新能力不足，大多數(shù)景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)不足，缺少黔江區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的旅游演藝產(chǎn)品。

——對(duì)外輻射服務(wù)能力有待增強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易水平不高，規(guī)模較小，且仍以運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)類型為主，高附加值新興貿(mào)易領(lǐng)域占比不高。全區(qū)產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口量小。區(qū)內(nèi)企業(yè)僅有科瑞南海、佰裕佳食品2家企業(yè)擁有自主品牌自營(yíng)出口，加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)為“零”，貿(mào)易形式單一。外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模小，我區(qū)無(wú)外向型實(shí)體總部企業(yè)，區(qū)內(nèi)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品量小且單一，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈集群向外發(fā)展。開(kāi)放通道建設(shè)明顯滯后，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等對(duì)外通道服務(wù)半徑小且總體通暢度不高，導(dǎo)致貨運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)、物流成本高，嚴(yán)重制約了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境有待完善。尚未建立全區(qū)統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的引領(lǐng)指導(dǎo)和監(jiān)管作用尚未充分體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)管理工作總體較散、各自為政，尚未形成分工協(xié)作體制機(jī)制，無(wú)法形成工作合力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、征信體系、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等方面建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)專業(yè)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的相關(guān)配套措施亟需進(jìn)一步跟進(jìn)。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。黔江區(qū)地處武陵山腹地、渝東南中心地帶，是重慶市委、市政府確定的渝東南中心城市，也是國(guó)家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》定位的武陵山片區(qū)6個(gè)中心城市之一，是重慶與長(zhǎng)沙、武漢、貴陽(yáng)三個(gè)省會(huì)城市的幾何中心，是川渝地區(qū)進(jìn)入東南沿海最為便捷的陸上通道和重要出口，必將成為面向全國(guó)、輻射西南的現(xiàn)代物流戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已初步形成集“鐵公機(jī)”于一體的武陵山區(qū)域立體交通樞紐。航空方面，武陵山機(jī)場(chǎng)2010年正式通航，目前已開(kāi)通上海、廣州等13條航線，是重慶“一大四小”機(jī)場(chǎng)格局的重要組成部分；鐵路方面，渝懷鐵路縱貫全境，引領(lǐng)黔江進(jìn)入動(dòng)車時(shí)代，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)株潭城市群之間最便捷的鐵路大通道，渝湘高鐵重慶主城至黔江段、渝懷鐵路復(fù)線和黔江站散堆貨場(chǎng)正在加快建設(shè)；公路方面，黔江區(qū)公路通車總里程2015年以來(lái)逐年增加，共計(jì)里程7350公里，進(jìn)一步增大黔江區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2. 資源稟賦優(yōu)良。生態(tài)資源豐富，擁有1個(gè)國(guó)家森林公園、1個(gè)國(guó)家濕地公園，2個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1個(gè)市級(jí)森林公園，1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，7個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)異，森林覆蓋率達(dá)65%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在350天左右，連年位居重慶市前列，阿蓬江水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類以上。以烤煙、生豬、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大，榮獲“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國(guó)脆紅李之鄉(xiāng)”國(guó)字號(hào)招牌。獲批“全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)”“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，創(chuàng)新推出“山韻黔江”公共品牌和“武陵田園·黔江人家”等鄉(xiāng)村旅游品牌。優(yōu)良的資源稟賦將推進(jìn)服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展，助力服務(wù)業(yè)成為黔江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

3. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。以材料、紡織、生物醫(yī)藥、食品、節(jié)能環(huán)保、卷煙及配套等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)壯大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。初步形成以鋁合金材料、玻纖復(fù)合材料兩大產(chǎn)業(yè)共同支撐，電池材料、硬質(zhì)合金等其他材料產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的材料產(chǎn)業(yè)；以高檔繅絲、紡織面料、服裝及家用紡織品等為主的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)；以青蒿素、藥用膠囊、醫(yī)用耗材為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電力、天然氣、節(jié)能材料、糞便處理系統(tǒng)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以黔江卷煙廠、黔龍印務(wù)、黔龍卷煙材料等企業(yè)為核心的卷煙及配套產(chǎn)業(yè)；以特色食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品和功能性飲料等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，亟需服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將為實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4. 政策促進(jìn)優(yōu)勢(shì)。重慶是國(guó)家中心城市和西部唯一的直轄市，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局將會(huì)為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)育廣闊空間。作為渝東南和武陵山片區(qū)中心城市的黔江，面臨新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。這些政策優(yōu)勢(shì)將對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，會(huì)持續(xù)作用于黔江的服務(wù)業(yè)發(fā)展。今后黔江將充分利用政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城市功能協(xié)作配套。

5. 文化特色鮮明。黔江之名始于唐天寶元年（公元742年），境內(nèi)轄至烏江沿岸，烏江古稱黔江，因而得名。黔江是國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，巴楚文化交匯于此，土家苗漢共生共榮，獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。民俗文化悠久燦爛、異彩紛呈，跳擺手舞、居吊腳樓、吼南溪號(hào)，風(fēng)情獨(dú)具。黔江是紅軍入渝的首站，是原紅三軍政委萬(wàn)濤的故鄉(xiāng)，劉伯承、鄧小平、賀龍等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的戰(zhàn)斗足跡熠熠生輝，鮮活純正“紅色基因”賡續(xù)相傳，至誠(chéng)至信“天理良心”名傳于世，苦干實(shí)干“黔江精神”享譽(yù)全國(guó)。黔江獨(dú)具特色的文化為打造武陵山區(qū)文化旅游融合發(fā)展先行區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）面臨的形勢(shì)

“十四五”是我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，也是黔江區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)改變著服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化、金融化，服務(wù)業(yè)正加速發(fā)展，創(chuàng)新升級(jí)步伐也在加快，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十余年的發(fā)展，我國(guó)的服務(wù)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，已成為名副其實(shí)的第一大產(chǎn)業(yè)。2019年，國(guó)家發(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題提出任務(wù)措施，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由“服務(wù)業(yè)大國(guó)”加快向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。重慶正圍繞國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市、內(nèi)陸開(kāi)放高地等定位，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐、國(guó)際旅游目的地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)趨勢(shì)明顯。重慶將培育壯大新興服務(wù)業(yè)，恢復(fù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，形成各種業(yè)態(tài)“百花齊放”、各類企業(yè)“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展格局。黔江作為渝東南中心城市和武陵山片區(qū)中心城市之一，要以融合利他的中心擔(dān)當(dāng)協(xié)同建設(shè)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高新化、特色化、數(shù)字化方向深度轉(zhuǎn)型，成為重慶建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的重要支撐。

同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到面臨的重大挑戰(zhàn)：一是新冠肺炎疫情對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比下降，除金融業(yè)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)以外，其余行業(yè)受損嚴(yán)重，對(duì)培育壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)提振提出新的要求。二是由技術(shù)革命帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工全球化對(duì)我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成擠壓效應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑得到無(wú)限擴(kuò)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)對(duì)我區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重沖擊和擠壓。三是制造業(yè)增速放緩對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各區(qū)縣紛紛把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位置，市場(chǎng)、資本、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新生活、新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方向，聚焦民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等領(lǐng)域，推動(dòng)場(chǎng)景數(shù)字化、平臺(tái)化、企業(yè)化，全面提升服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)，形成輻射帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化和防風(fēng)險(xiǎn)能力，提高服務(wù)效率和品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）發(fā)展原則

1. 市場(chǎng)導(dǎo)向，品牌引領(lǐng)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量至上、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，樹(shù)立服務(wù)品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

2. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，跨界融合。以改革創(chuàng)新釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)集聚輻射能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮服務(wù)業(yè)與新一代信息技術(shù)滲透融合的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部的有機(jī)融合，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

3. 厚植優(yōu)勢(shì)，高端發(fā)展。鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)、信息、金融、大健康、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，提高黔江服務(wù)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 集約集聚，外溢輻射。注重產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，創(chuàng)新集聚發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互促、資源共享，增強(qiáng)集群效應(yīng)。強(qiáng)化服務(wù)輸出能力，提升輻射帶動(dòng)作用，積極參與區(qū)域分工協(xié)作，打造基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素自由流動(dòng)、資源充分共享、市場(chǎng)深度融合、互利互補(bǔ)共贏的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

5. 產(chǎn)城融合，以人為本。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)城市功能支撐，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)、城市與人三者之間的良性互動(dòng)。注重人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的服務(wù)需求，擴(kuò)大供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新消費(fèi)需求及時(shí)轉(zhuǎn)化為新供給，以服務(wù)業(yè)發(fā)展提升城市宜居宜業(yè)水平。

（三）發(fā)展定位

結(jié)合黔江區(qū)戰(zhàn)略定位、功能定位，在綜合分析經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和區(qū)位特征等基礎(chǔ)上，黔江區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位為文旅融合發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性高品質(zhì)消費(fèi)中心、區(qū)域性特色金融中心、長(zhǎng)江上游綠色物流新高地。

1. 文旅融合發(fā)展先行區(qū)。發(fā)揮黔江特色鮮明的民俗文化軟實(shí)力和雄厚堅(jiān)實(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)硬基礎(chǔ)，推進(jìn)全域旅游融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)城景文融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)聯(lián)通、景區(qū)聯(lián)動(dòng)、人文互融，會(huì)同周邊區(qū)縣打造烏江畫(huà)廊旅游示范帶、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，構(gòu)建武陵山區(qū)旅游集散中心，以旅游度假區(qū)和A級(jí)景區(qū)等核心產(chǎn)品建設(shè)為重點(diǎn)，加快將黔江建設(shè)成為具有濃郁巴國(guó)特色的旅游度假勝地和長(zhǎng)江上游知名人文風(fēng)景旅游目的地，在建設(shè)文旅融合發(fā)展先行區(qū)中發(fā)揮先行示范作用，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。

2. 區(qū)域性高品質(zhì)消費(fèi)中心。實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)展高端化、服務(wù)供給品質(zhì)化和消費(fèi)方式多元化，支持購(gòu)物中心、商場(chǎng)等向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，建立消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商品供給能力，創(chuàng)造智能、舒適、便捷的消費(fèi)環(huán)境，引領(lǐng)培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造引領(lǐng)生活時(shí)尚的黔江品牌，發(fā)揮黔江服務(wù)業(yè)在渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的“虹吸效應(yīng)”，增強(qiáng)人口集聚和要素吸引力。

3. 區(qū)域性特色金融中心。廣泛招引銀行、證券、保險(xiǎn)金融后臺(tái)服務(wù)以及各類新金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建金融服務(wù)、金融信息、金融培訓(xùn)三大平臺(tái)，推進(jìn)金融產(chǎn)品多元化發(fā)展、金融科技深度融合、金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量集聚，擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，爭(zhēng)取落戶一批片區(qū)法人銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、理財(cái)子公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)結(jié)算等業(yè)務(wù)，打造新型金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，構(gòu)建渝東南金融體系最健全、業(yè)態(tài)最多樣、創(chuàng)新最活躍、功能最完備、品質(zhì)最高端的特色金融服務(wù)中心。

4. 長(zhǎng)江上游綠色物流新高地。推進(jìn)以鐵路、公路、航空為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，著力打造渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯點(diǎn)和橋頭堡，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通運(yùn)輸體系，形成“鐵、空、公、水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)聚集輻射能力，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展第三方物流、物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快物流信息化建設(shè)，重塑物流行業(yè)生態(tài)格局，賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提高物流網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、智能化、集約化水平，著力打造長(zhǎng)江上游綠色物流新高地，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流節(jié)點(diǎn)城市和重慶區(qū)域性物流中心。

（四）發(fā)展目標(biāo)

立足黔江實(shí)際，以渝東南中心城市為定位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生為導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——總量持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增速快于GDP增速，“十四五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在55%左右，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到180億元。

——貢獻(xiàn)作用更加突出。服務(wù)業(yè)在促進(jìn)增加財(cái)政收入、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、改善人民生活等方面發(fā)揮的作用日益凸顯。服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員比重50%左右。

——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2025年，全區(qū)基本形成“5+4+3”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位不斷加強(qiáng)，形成商貿(mào)物流、文化旅游、大健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)56%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重的45%。

——布局更趨合理。依托老城改造、新城完善、園區(qū)服務(wù)，積極引進(jìn)城市商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、大健康服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育形成一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

——競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。2025年，全區(qū)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)18萬(wàn)元/人；培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的規(guī)模企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批具有較高知名度的服務(wù)品牌。

表1 黔江區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

三、構(gòu)建“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

（一）鞏固提升優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)

1.文化旅游業(yè)。瞄準(zhǔn)“旅游強(qiáng)區(qū)”這個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo)，鎖定“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳——清新黔江”這一獨(dú)占性定位，突出“一城主導(dǎo)、兩區(qū)示范、三核驅(qū)動(dòng)、全域融合”的旅游發(fā)展總體思路，做靚中國(guó)峽谷城“一城主導(dǎo)”，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)“兩區(qū)示范”，打造濯水5A景區(qū)、城市大峽谷5A景區(qū)、三塘蓋國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)“三核驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、城市、鄉(xiāng)村、森林、氣候“全域融合”，力爭(zhēng)到2025年，接待游客人數(shù)達(dá)到4200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入260億元，力爭(zhēng)文化和旅游增加值占GDP比重的15%以上。

——打造旅游市場(chǎng)品牌。塑造旅游主題品牌，以濯水古鎮(zhèn)、阿蓬江等綜合旅游開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以黔江本地特色為背景，重點(diǎn)打造沿阿蓬江綜合性旅游主題品牌。塑造特色產(chǎn)品品牌，加大度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村景點(diǎn)、休閑農(nóng)莊的宣傳力度，通過(guò)攝影大賽、書(shū)畫(huà)采風(fēng)、媒體投票等載體，打造一批集黔江休閑度假、古村觀光、文化探源、農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等于一體的特色旅游產(chǎn)品品牌。塑造特色街區(qū)品牌，以景區(qū)、度假區(qū)為載體，重點(diǎn)打造黔江美食步行街、旅游風(fēng)情街等旅游特色街區(qū)，引進(jìn)一批“吃住行游娛購(gòu)”旅游特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目入駐，推薦雞雜、牛肉脯、珍珠蘭茶等黔江特色美食旅游產(chǎn)品，植入吸引游客的休閑時(shí)尚元素，推出一批夜游配套項(xiàng)目。同時(shí)，著力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷推廣，建立旅游企業(yè)營(yíng)銷聯(lián)盟，開(kāi)展旅游“微營(yíng)銷”，不斷提升黔江旅游目的地整體形象。

——推動(dòng)旅游融合發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”工程，促進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。推動(dòng)“旅游+文化”融合發(fā)展。建設(shè)渝東南武陵山區(qū)文化旅游走廊，打造國(guó)內(nèi)具有影響力的影視創(chuàng)作基地，構(gòu)建渝東南武陵山文化精品旅游路線、文化旅游品牌、文化旅游公共服務(wù)體系，不斷豐富和完善旅游元素，培育旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)“旅游+體育”融合發(fā)展。固化中國(guó)山地馬拉松黔江站、中國(guó)跑客節(jié)等品牌賽事活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大具有唯一性的品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)影響力，積極開(kāi)發(fā)山地馬拉松、山地自行車、冰雪運(yùn)動(dòng)、健身養(yǎng)生、天然浴場(chǎng)、越野、登山、攀巖、垂釣、漂流等體育旅游新產(chǎn)品。推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展果蔬采摘、親子農(nóng)場(chǎng)、民俗體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、避暑度假等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)群眾增收致富。推動(dòng)“旅游+商業(yè)”融合發(fā)展。打造特色旅游商業(yè)街區(qū)，提升景區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，包裝推出黔江八寶、渝東南十絕、武陵山十大名品等旅游商品。發(fā)展一批星級(jí)酒店、商務(wù)酒店、連鎖酒店和民宿客棧，在新老城和濯水等地鼓勵(lì)興辦特色餐飲，布局綜合業(yè)態(tài)，打造旅游配套服務(wù)鏈條和綜合服務(wù)中心。推動(dòng)“旅游+醫(yī)療”融合發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)旅游，開(kāi)發(fā)護(hù)理院、療養(yǎng)院、中醫(yī)藥基地、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、康養(yǎng)度假綜合體等項(xiàng)目。推動(dòng)“旅游+交通”融合發(fā)展。打造一批自駕游露營(yíng)基地、房車基地，推進(jìn)通用航空基地建設(shè)，引進(jìn)開(kāi)展航空器展示、高空跳傘、航空旅游等項(xiàng)目。

——建設(shè)民族文化高地。深化文旅融合發(fā)展，從文化要素的注入推動(dòng)旅游特色化、品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做特做強(qiáng)濯水古鎮(zhèn)文化、芭拉胡土家文化、三塘蓋康養(yǎng)文化、官村兵屯文化、小南海土家十三寨地質(zhì)文化及民族文化、水車坪紅色及鄉(xiāng)村文化，將文化元素植入景區(qū)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、宣傳營(yíng)銷之中，提高重點(diǎn)景區(qū)文化吸引力。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)為載體，加快發(fā)展文化旅游、展覽演藝、民族工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。加快武陵山區(qū)（渝東南）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用步伐，打造渝東南民族手工藝品展示展銷中心，推進(jìn)武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)非遺館、文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，利用“前店后坊”的方式，加工銷售西蘭卡普、黔江雞雜、濯水綠豆粉、三塘腎豆、蓬江食品等地方民俗工藝品及土特產(chǎn)。

——推動(dòng)旅游開(kāi)放合作。深化旅游區(qū)域合作。做實(shí)武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟，爭(zhēng)取上級(jí)支持建立武陵山旅游營(yíng)銷基金，推動(dòng)武陵山地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享、線路共享，旅游宣傳營(yíng)銷形成整體合力。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷推廣。整合各級(jí)、各部門資源，建立政府主導(dǎo)形象宣傳、企業(yè)主抓產(chǎn)品促銷、部門參與的宣傳營(yíng)銷機(jī)制，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，有方位、有聲勢(shì)，唱響主題形象口號(hào)，全面增強(qiáng)黔江旅游知名度和影響力。優(yōu)化發(fā)展政策。制定更為優(yōu)惠的旅游招商引資政策，吸引社會(huì)資本投資文化旅游業(yè)，制定更加優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，對(duì)宣傳營(yíng)銷、旅行社組團(tuán)來(lái)黔，品牌創(chuàng)建、民間演出等方面實(shí)行一定額度的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

——優(yōu)化旅游發(fā)展空間。根據(jù)黔江區(qū)旅游資源分布的空間區(qū)域特點(diǎn)，依托城區(qū)建設(shè)打造北部旅游核心區(qū)，形成游覽和游客集散中心；依托濯水古鎮(zhèn)恢復(fù)打造南部旅游核心區(qū)，帶動(dòng)周邊旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)；以阿蓬江及其支流沿線交通通道為軸，依托沿線歷史遺址、自然景點(diǎn)、文化傳說(shuō)等資源，構(gòu)建中部旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、度假旅游等項(xiàng)目；依托良好的森林生態(tài)旅游資源打造東翼生態(tài)旅游帶，重點(diǎn)發(fā)展山岳觀光、森林探險(xiǎn)旅游、休閑運(yùn)動(dòng)類旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等項(xiàng)目；依托現(xiàn)有河流濕地觀光、宗教民宿文化、農(nóng)業(yè)種植、村寨遺址等資源打造西翼民俗文化帶，重點(diǎn)開(kāi)展?jié)竦赜^光、運(yùn)動(dòng)休閑游等項(xiàng)目。

2. 大健康服務(wù)。加快渝東南醫(yī)療高地建設(shè)，著力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造渝東南大健康服務(wù)中心城市。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制水平。建設(shè)武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，形成渝東南疾病預(yù)防控制和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治區(qū)域中心。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞全生命周期管理，培育發(fā)展健康咨詢、康體美容、康復(fù)保健、健康保險(xiǎn)等服務(wù)門類，推動(dòng)健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、體育跨界融合發(fā)展。到2025年，大健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到10億元，大健康服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到5.5%左右。

——大力培育康體養(yǎng)生服務(wù)。利用武陵山區(qū)獨(dú)特的自然資源條件，廣泛挖掘中藥材，做大中藥材種植基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研，打造從種植、飲片到中成藥的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，以中醫(yī)預(yù)防保健的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)與知名醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)康體養(yǎng)生產(chǎn)品，滿足游客休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。加快健康體檢行業(yè)的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)健康咨詢、健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。圍繞中醫(yī)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村養(yǎng)生等主題養(yǎng)生產(chǎn)品，挖掘和推出一批中藥材“食補(bǔ)”方子促進(jìn)湯補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)藥膳養(yǎng)生、品藥膳、洗藥浴、中藥保健茶等多元化發(fā)展，完善休閑療養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大中醫(yī)、療養(yǎng)等康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育為黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”，做大唱響“清新黔江·康養(yǎng)勝地”康養(yǎng)品牌。

——健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，加大區(qū)財(cái)政對(duì)日間照料中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入；引導(dǎo)家庭養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持社會(huì)資本創(chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。深入應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，打造居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)，探索居家社區(qū)智慧養(yǎng)老，培育一批養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化主力軍作用，建設(shè)日常照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、智慧養(yǎng)老等功能完善的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；積極落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)融合政策，整合醫(yī)療與養(yǎng)老資源，大力發(fā)展醫(yī)護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

——應(yīng)用信息新技術(shù)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。依托武陵山區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)信息新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，研究搭建包括遠(yuǎn)程醫(yī)療行業(yè)管理、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保報(bào)銷和激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的政策體系，探索遠(yuǎn)程服務(wù)管理模式，建立以龍頭醫(yī)院為樞紐的上下互通、內(nèi)外互聯(lián)的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，發(fā)揮遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)實(shí)效。支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置數(shù)字化檢驗(yàn)檢查設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析設(shè)備，提供快速、高效、精準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果和個(gè)性化治療方案，嘗試運(yùn)用人工智能技術(shù)，對(duì)醫(yī)學(xué)影像進(jìn)行圖像處理和分析，并模擬放射科醫(yī)生閱片模式進(jìn)行診斷。推動(dòng)全區(qū)電子病歷、養(yǎng)老數(shù)據(jù)等醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及數(shù)據(jù)共享。

——積極發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)。以渝東南中心城市群眾體育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。圍繞建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)目的地和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，強(qiáng)化新城全民健身中心，城市體育公園建設(shè)，打造阿蓬江水上休閑運(yùn)動(dòng)、峽谷極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；圍繞三塘蓋、水市建設(shè)戶外康體、拓展、露營(yíng)基地，繼續(xù)高質(zhì)量舉辦中國(guó)山地馬拉松系列賽黔江站、中國(guó)跑客節(jié)、垂釣等國(guó)際大賽，持續(xù)釋放賽事展形象、聚人氣的效能。大力引進(jìn)或培育專業(yè)體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，探索承辦重慶市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性大型體育賽事，設(shè)置黔江站點(diǎn)或分賽場(chǎng)。以健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外向發(fā)展，以良好的體育賽事舉辦能力和接待服務(wù)能力，提升黔江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)。

3. 現(xiàn)代物流。大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，建設(shè)高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。做大做強(qiáng)電商物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、智能物流。推廣企業(yè)零庫(kù)存管理模式，培育發(fā)展專業(yè)化、精細(xì)化第三方物流，積極發(fā)展第四方物流。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用，布局建設(shè)一批物流公共信息平臺(tái)。培育5A級(jí)物流企業(yè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)。到2025年，培育本地億級(jí)物流企業(yè)5家，初步形成國(guó)家級(jí)物流樞紐架構(gòu)，企業(yè)物流成本下降到15%以下。

——完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托涪陵港、萬(wàn)州港，發(fā)展以鐵航、公鐵、公航、公水等多種聯(lián)運(yùn)形式，實(shí)行“定時(shí)、定點(diǎn)”作業(yè)，提高多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)效率。完善正陽(yáng)物流園基地倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)、交易大廳、辦公等物流配套設(shè)施；加快鐵路貨場(chǎng)交通接駁設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)鐵路與公路、機(jī)場(chǎng)的銜接；升級(jí)電商物流分撥中心、渝東南冷鏈物流中心、鑫眾磊國(guó)際建材城倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、渝東南糧食物流中心、渝東南軍糧供應(yīng)中心等設(shè)施，構(gòu)成以“日用品、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、醫(yī)藥”等為主的多類智能化專項(xiàng)物流配送倉(cāng)儲(chǔ)。

——做大做強(qiáng)物流企業(yè)。以物流園區(qū)和物流中心為載體，大力招引世界500強(qiáng)、“國(guó)字號(hào)”物流大企業(yè)。創(chuàng)新招商方式，建立健全客商、項(xiàng)目信息庫(kù)，開(kāi)展“以商招商”、“上門招商”、“會(huì)展招商”和“存量招商”等。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將現(xiàn)代物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來(lái)，組建物流企業(yè)。落實(shí)企業(yè)培大育強(qiáng)系列政策措施，按運(yùn)輸類、站場(chǎng)類和綜合類等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分類擇優(yōu)加以培育扶持，重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批規(guī)模比較大，技術(shù)水平高，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

——推動(dòng)智慧物流建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立物流公共服務(wù)平臺(tái)，集成綜合信息交換、物流信息集成服務(wù)、物流交易支持和物流協(xié)同管理等主要功能，推動(dòng)線上信息與線下實(shí)體融合發(fā)展，提升物流綜合服務(wù)效率與效益。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)，以及自動(dòng)立體化倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)導(dǎo)向車、射頻識(shí)別等裝備技術(shù)，提高物流效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)電子商務(wù)與全社會(huì)物流資源更加緊密結(jié)合，加快全區(qū)物流服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新。推進(jìn)電商物流載體建設(shè)，統(tǒng)籌電商物流發(fā)展。

4. 科技服務(wù)。圍繞“服務(wù)園區(qū)發(fā)展”，按照“強(qiáng)載體、建平臺(tái)、優(yōu)功能”思路，基于我區(qū)農(nóng)業(yè)高新、醫(yī)藥健康、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，培育一批科技服務(wù)平臺(tái)，加快完善覆蓋創(chuàng)新全鏈條的研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，完善“產(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制，推動(dòng)黔江區(qū)加快建成重慶市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2025年，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)50家，國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)平臺(tái)”突破10家，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，科技研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2億元。

——建設(shè)服務(wù)載體。依托黔江工業(yè)園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科研流動(dòng)站（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技服務(wù)業(yè)載體，為早期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)提供辦公空間、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、路演平臺(tái)等，同時(shí)依托本地的新材料、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)論壇等服務(wù)。依托新材料、蠶桑2個(gè)院士專家工作站，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)范圍，為有技術(shù)需求的企業(yè)提供科技中介服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)在黔江區(qū)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合黔江區(qū)及周邊企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)，打造檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)集聚區(qū)。

——培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體，與國(guó)內(nèi)知名高校合作引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。建立綜合的服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，打造區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為黔江及武陵山區(qū)各個(gè)區(qū)縣對(duì)接先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)技術(shù)成果，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在黔江及武陵山區(qū)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)周邊龍頭企業(yè)在黔江區(qū)設(shè)立認(rèn)證中心，開(kāi)放本地企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)能，服務(wù)黔江及武陵山區(qū)。引進(jìn)黔江及周邊產(chǎn)業(yè)所需的、知名的科研團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)，提升區(qū)內(nèi)科研實(shí)力，并以服務(wù)周邊企業(yè)科研需求為目標(biāo)，拓展科研服務(wù)市場(chǎng)。

——引導(dǎo)市場(chǎng)需求。制定引導(dǎo)、優(yōu)惠政策，為科技服務(wù)主體提供政策保障，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力和水平，鼓勵(lì)本地企業(yè)將科技服務(wù)需求外包給相關(guān)科技服務(wù)企業(yè)，舉辦科技服務(wù)論壇、交流會(huì)等活動(dòng)，培育企業(yè)科技服務(wù)消費(fèi)意識(shí)，形成“創(chuàng)新發(fā)展靠科技，科技服務(wù)找黔江”的科技服務(wù)消費(fèi)氛圍。

5. 教育培訓(xùn)服務(wù)。以滿足高品質(zhì)教育培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，發(fā)展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)。積極推動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作。引進(jìn)、培育、挖掘職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)、幼兒教育等市場(chǎng)供給主體，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)、技能鑒定等方面基地建設(shè)。探索體制機(jī)制改革，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、線上授課等，深化黔江智慧教育平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字資源共建共享。到2025年，建成現(xiàn)代職業(yè)教育和終身培訓(xùn)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)信息化、現(xiàn)代化。

——全面建成渝東南現(xiàn)代職業(yè)教育基地。貫徹國(guó)家《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，出臺(tái)《黔江區(qū)深化職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)“雙高”職業(yè)院校、高水平中職學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)工匠人才。“十四五”職業(yè)教育規(guī)模達(dá)3萬(wàn)人左右，建成1所高水平中職學(xué)校，培養(yǎng)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“大國(guó)工匠”技能人才6000~8000人，依托現(xiàn)有高職學(xué)院創(chuàng)辦1所應(yīng)用型本科職業(yè)院校，創(chuàng)建1所中醫(yī)藥高職院校，把黔江打造成為渝東南職教城。

——推進(jìn)教育服務(wù)社會(huì)化。深化社會(huì)力量辦學(xué)體制改革，積極探索教育服務(wù)新方式，推動(dòng)服務(wù)主體多元化。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。支持教育培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際合作，引進(jìn)高端教育資源和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

——推動(dòng)服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化。加快教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源，積極探索教育云服務(wù)解決方案，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對(duì)接線上線下教育資源，探索教育公共服務(wù)供給新模式?；谖锫?lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、云計(jì)算、人工智能、深度學(xué)習(xí)等核心技術(shù)，構(gòu)建智慧教育教學(xué)環(huán)境。支持建立跨區(qū)域、跨平臺(tái)的教育數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和互通共享，推動(dòng)教育大數(shù)據(jù)的開(kāi)放。

——廣泛開(kāi)展社區(qū)教育。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)工程，整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等多種機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展社區(qū)教育項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑等方面的教育服務(wù)，規(guī)范發(fā)展秩序。

專欄1：優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（二）創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)。深入實(shí)施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費(fèi)新供給，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧商圈，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到180億元，商品銷售總額達(dá)到370億元，基本建成渝東南商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

——完善商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與優(yōu)化布局，著力培育老城區(qū)核心商圈和正陽(yáng)新城核心商圈“雙核心”區(qū)域級(jí)商圈；大力發(fā)展城西購(gòu)物中心等城市商業(yè)綜合體；快速形成黔江吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城、武陵山商貿(mào)批發(fā)城等專業(yè)市場(chǎng)；加快推進(jìn)民族風(fēng)情城、伴山國(guó)際夜市等特色商業(yè)街建設(shè)；拓展完善社區(qū)便民商圈功能。

——促進(jìn)商貿(mào)模式創(chuàng)新。推動(dòng)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)貨交易與電子交易相結(jié)合，集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)功能于一體的新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。

——積極拓展新興消費(fèi)。鼓勵(lì)商貿(mào)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新消費(fèi)模式與服務(wù)方式，搶占區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)商貿(mào)與文化、旅游的深度融合，拓展體驗(yàn)消費(fèi)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品服務(wù)，全面提升智能終端產(chǎn)品的供給能力，促進(jìn)信息消費(fèi)。積極推廣滿足老年人基本需求與深層次需求的服務(wù)模式與產(chǎn)品，開(kāi)拓銀色消費(fèi)。

2. 軟件與信息服務(wù)。打造“渝東南新一代信息技術(shù)服務(wù)中心”，聚焦前沿信息服務(wù)，運(yùn)用前沿信息技術(shù)優(yōu)化企業(yè)管理方式、改造生產(chǎn)模式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，融入信息服務(wù)帶來(lái)智慧生活。力爭(zhēng)引進(jìn)具有較大規(guī)模的軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)，培育龍頭型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型軟件企業(yè)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。服務(wù)渝東南客群，為渝東南企業(yè)改造升級(jí)提供信息技術(shù)支撐，為渝東南居民帶來(lái)更加便捷的生活服務(wù)。促進(jìn)區(qū)域深入推進(jìn)高水平兩化融合，發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建渝東南的智慧城市群。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)軟件與信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5億元，培育1-2家軟件與信息服務(wù)龍頭企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)基地在渝東南形成較大影響力，力爭(zhēng)成為市級(jí)信息服務(wù)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出一批掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能核心關(guān)鍵技術(shù)的信息服務(wù)企業(yè)，極大促進(jìn)渝東南地區(qū)生產(chǎn)、生活的智慧化升級(jí)。

——夯實(shí)信息服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)信息服務(wù)基地，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，豐富企業(yè)辦公、休閑服務(wù)、娛樂(lè)體驗(yàn)、會(huì)議酒店、商業(yè)配套等業(yè)態(tài)，集聚軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)及數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。完善前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與相關(guān)通信企業(yè)重慶分公司的合作，打造泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，部署高速光纖網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取提供1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務(wù)，加快部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）；部署新一代無(wú)線寬帶網(wǎng)，緊盯第五代移動(dòng)通信商用機(jī)遇，加快5G部署步伐，在公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無(wú)線局域網(wǎng)；加快部署下一代廣播電視網(wǎng)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí)改造，推動(dòng)數(shù)字電視與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。

——推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以重慶建設(shè)智慧城市為契機(jī)，以“跨界整合、平臺(tái)建設(shè)”為方向，以中國(guó)華錄黔江數(shù)據(jù)湖科技園建設(shè)為基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。吸引軟件與信息服務(wù)企業(yè)入駐黔江，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)的交通感知、環(huán)境感知、視頻感知等智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。搭建黔江區(qū)城市數(shù)智中樞和黔江區(qū)智慧城市運(yùn)行指揮中心，整合交通、環(huán)保、教育、旅游等各部門數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用等。推進(jìn)智慧城市在民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理三大重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮黔江區(qū)教育優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建智慧教育板塊，帶動(dòng)民生服務(wù)智慧化；推動(dòng)智慧城市系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展；圍繞黔江安全、環(huán)保、城管等城市治理需求，推進(jìn)城市治理智慧化，拓寬智慧城市服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)空間。

——全面構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，促進(jìn)信息服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，打造區(qū)域智慧物流服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化物流平臺(tái)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)闹腔刍?。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，依托黔江區(qū)全域旅游發(fā)展，搭建覆蓋渝東南的智慧旅游平臺(tái)，提升智慧旅游發(fā)展水平，推動(dòng)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、表現(xiàn)、消費(fèi)等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、電子病歷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、一鍵抓藥、移動(dòng)支付。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”，建設(shè)區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新、科技推廣服務(wù)平臺(tái)。前沿性推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)融入信息化，夯實(shí)智能制造的微觀基礎(chǔ)。

3. 會(huì)展服務(wù)。打造一批會(huì)展業(yè)高端平臺(tái)，提升一批生產(chǎn)性、生活性會(huì)展服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)全區(qū)會(huì)展企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，大力引進(jìn)知名會(huì)展策劃、主辦、服務(wù)企業(yè)。依托區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和渝東南會(huì)展中心，打造武陵山區(qū)商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心，形成集展覽、會(huì)議、食宿、購(gòu)物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的城市新型會(huì)展商務(wù)區(qū)。依托10余個(gè)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和渝東南會(huì)展中心等設(shè)施，做大“武陵山國(guó)際民宿旅游文化節(jié)”、“中國(guó)黔江雞雜美食文化節(jié)”“渝東南家居博覽會(huì)”等地方展銷展會(huì)品牌，努力承接國(guó)、市展銷展會(huì)，建設(shè)區(qū)域性會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心。到2025年，培育規(guī)模以上會(huì)展企業(yè)2家以上，會(huì)展服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入40億元。

——大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè)。引進(jìn)會(huì)展專業(yè)人才，建立會(huì)展中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展市場(chǎng)主體。大力發(fā)展以武陵山國(guó)際民宿旅游文化節(jié)等為代表的節(jié)慶會(huì)展業(yè)。圍繞已有的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)舉辦會(huì)展項(xiàng)目，形成會(huì)展品牌，在傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)會(huì)展功能。要把活動(dòng)經(jīng)濟(jì)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。會(huì)展、體育賽事、節(jié)慶等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)休閑旅游和城市經(jīng)濟(jì)的其他消費(fèi)。黔江是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速和傳統(tǒng)旅游資源比較豐富的地區(qū)，發(fā)展活動(dòng)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

——提升節(jié)慶活動(dòng)影響。繼續(xù)辦好“重慶黔江?武陵山國(guó)際民俗文化旅游節(jié)”、“中國(guó)黔江雞雜美食文化節(jié)”“渝東南家居博覽會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在地域特色上下功夫，不斷豐富節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)內(nèi)涵，積極開(kāi)發(fā)節(jié)慶會(huì)展衍生產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)慶會(huì)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升附加值，廣泛吸引大眾參與，努力把會(huì)展活動(dòng)辦成“城市的名片、企業(yè)的盛會(huì)、招商的平臺(tái)、市民的節(jié)日”。

——?jiǎng)?chuàng)新節(jié)慶會(huì)展模式。按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化模式，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)作模式創(chuàng)新、招展招會(huì)創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展純商業(yè)型節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。政府牽頭主辦的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，也要注重成本核算與經(jīng)營(yíng)管理，建立“投資—回報(bào)”機(jī)制，采取冠名權(quán)出讓、承辦經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)等方式，落實(shí)舉辦節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的市場(chǎng)主體和資金，充分挖掘廣告、票務(wù)等資源價(jià)值，獲取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4. 電子商務(wù)。提升發(fā)展傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售，培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商、電商服務(wù)等電商新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)打造“渝東南電子商務(wù)創(chuàng)新基地”。招引國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)在黔拓展業(yè)務(wù)，培育發(fā)展本地電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，發(fā)展農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品端到端配送供應(yīng)新模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，持續(xù)實(shí)施電子商務(wù)扶貧行動(dòng)。到2025年，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)培育跨境電子商務(wù)企業(yè)1-2家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額500萬(wàn)美元，基本建成國(guó)家電子商務(wù)示范區(qū)。

——提升傳統(tǒng)電商發(fā)展水平。做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售電商龍頭，重點(diǎn)支持具備成長(zhǎng)潛力的電商企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌；扶持中小型電商企業(yè)發(fā)展差異化領(lǐng)域、提升運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)本地中小電商企業(yè)接軌電商新模式、新做法；依托電商龍頭構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，為中小企業(yè)提供店鋪裝修、商品展示、美工等運(yùn)營(yíng)輔助服務(wù)。重點(diǎn)支持“山韻黔江”區(qū)域公共品牌，“鳳舞白石”“塞上鄰鄂”“云上水市”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)類品牌及“中國(guó)脆紅李之鄉(xiāng)”“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”等地標(biāo)品牌升級(jí)，整合周邊區(qū)縣電商平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務(wù)平臺(tái)。大力吸引電商企業(yè)落戶，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺(tái)；推動(dòng)電商技術(shù)服務(wù)升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)黔江區(qū)電商發(fā)展急需的支付、安全、信用等第三方電商專業(yè)服務(wù)商，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。

——大力培育電商新業(yè)態(tài)。社區(qū)O2O。引進(jìn)社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購(gòu)物、餐飲、生活繳費(fèi)、家政、就業(yè)等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。在線旅游。引入攜程、去哪兒等龍頭在線旅游企業(yè)在黔江區(qū)設(shè)立區(qū)域性服務(wù)總部，推廣電子門票、電子支付、移動(dòng)支付在旅游服務(wù)中的應(yīng)用。探索“云旅游”模式，建設(shè)數(shù)字孿生景區(qū)，打造沉浸式全景在線旅游產(chǎn)品。跨境電商。充分利用好黔江海關(guān)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引運(yùn)作規(guī)范的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。電商服務(wù)。加快培育一批本地電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計(jì)等專業(yè)化外包服務(wù)；引進(jìn)一批集報(bào)關(guān)、退稅、國(guó)際物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、匯兌服務(wù)于一體的跨境電商服務(wù)企業(yè)，為跨境電商提供支撐服務(wù)。工業(yè)電商。立足黔江區(qū)工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新材料、紡織、食品等行業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)，為上下游企業(yè)提供在線交易，發(fā)揮電商引導(dǎo)生產(chǎn)作用，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式。

——完善電商發(fā)展配套。加強(qiáng)電商物流配送體系建設(shè)，支持電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)快遞企業(yè)探索“倉(cāng)儲(chǔ)一體化”等新型配送模式，為電商提供倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、分銷、配送一條龍服務(wù)；依托涪陵綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展跨境電商物流，打造區(qū)域性新型跨境電商物流中心，著力培育和引進(jìn)一批高端跨境物流企業(yè)。加快形成由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校院所為主體的電商人才培訓(xùn)體系；建立政府、企業(yè)、院校間的人才直接供求機(jī)制，為企業(yè)與院校搭建人才交流平臺(tái)；依托人力資源市場(chǎng)，建立電子商務(wù)人才資源供需交流配置平臺(tái)。

專欄2：新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（三）培育發(fā)展其他服務(wù)業(yè)

1.現(xiàn)代金融。加快建設(shè)渝東南金融中心。立足金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色金融、消費(fèi)金融、貿(mào)易金融、普惠金融、金融科技等，完善新城金融機(jī)構(gòu)布局，積極支持新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶新城，引導(dǎo)現(xiàn)有在黔金融機(jī)構(gòu)在新城布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。到2025年，金融支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)加強(qiáng)，銀行業(yè)信貸增速同經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

——完善金融體系?；I備組建武陵山綠色生態(tài)科技銀行，推動(dòng)3家地方性法人銀行支行升級(jí)為二級(jí)分行，新引進(jìn)2家銀行分支機(jī)構(gòu)落戶。提升運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)能力，培育上市公司3家以上，重慶OTC掛牌企業(yè)60家以上。優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，打造普惠金融試點(diǎn)。

——?jiǎng)?chuàng)新金融業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)和培育新型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更加多元的綠色金融機(jī)構(gòu)體系。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極推動(dòng)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，成為重慶綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)，重慶金融科技賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)和數(shù)字化常態(tài)化融資對(duì)接平臺(tái)試點(diǎn)。打擊各種逃廢債行為，營(yíng)造良好金融生態(tài)。

——擴(kuò)大金融開(kāi)放。努力提升科技金融含量，吸引全國(guó)行業(yè)性龍頭企業(yè)來(lái)黔設(shè)立科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金農(nóng)旅子基金，專項(xiàng)支持渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群農(nóng)旅類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，深入開(kāi)展生豬、糧食等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善蠶桑收益保險(xiǎn)辦法。

2. 專業(yè)中介服務(wù)。積極培育安全生產(chǎn)技術(shù)、工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、管理咨詢、工程造價(jià)、工程監(jiān)理、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、廣告、中介、會(huì)展等專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)一般性中介機(jī)構(gòu)向“專精特新”方向發(fā)展。打造專業(yè)中介服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建高層次、多門類的專業(yè)中介服務(wù)體系。支持專業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚合專業(yè)人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”定制化解決方案和管家式服務(wù)。搭建智能就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展線上人力資源服務(wù)。搭建安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，提高安全生產(chǎn)工作服務(wù)水平。到2025年，專業(yè)中介服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平顯著提升。

3. 社區(qū)及家政服務(wù)。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務(wù)體系，著力提升居民生活便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平。提高居民家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，扶持培育一批員工制龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。支持社區(qū)商業(yè)拓展發(fā)展（OMO）、精細(xì)化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式。力爭(zhēng)2025年，錄入商務(wù)部家政信用體系平臺(tái)25家。

專欄3：其他服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化空間布局，拓展發(fā)展空間

根據(jù)黔江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位條件、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與自然環(huán)境條件，按照城市功能提升和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，服務(wù)業(yè)發(fā)展主要圍繞中心城區(qū)展開(kāi)布局，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，打造一批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

1. 打造中心城區(qū)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。中心城區(qū)是黔江服務(wù)業(yè)核心功能的主要承擔(dān)區(qū)域。根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)內(nèi)未來(lái)人口分布和自然生態(tài)環(huán)境條件等因素，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能分工和空間布局，打造“一帶、一廊、雙核”服務(wù)業(yè)發(fā)展承載空間。

“一帶”：即老城區(qū)沿黔江河城市生態(tài)景觀聯(lián)系帶。依托老城區(qū)人口聚集的優(yōu)勢(shì)，支持沿黔江河兩岸核心區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)集聚，突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、社區(qū)及家政服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等生活服務(wù)業(yè)，打造黔江區(qū)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。

“一廊”：即老城和新城之間的城市峽谷地帶，是黔江最重要的城市自然生態(tài)廊道，串聯(lián)著黔江老城與城市新區(qū)。作為提升城市服務(wù)業(yè)層級(jí)、改善城區(qū)風(fēng)貌、提高人民生活品質(zhì)的主要空間載體，峽谷兩岸將成為黔江最富魅力的峽谷生態(tài)活力帶，積極配合黔江區(qū)打造渝東南大健康服務(wù)中心城市的定位，主要在峽谷附近布置假日酒店、康養(yǎng)中心、民俗風(fēng)情村、生態(tài)公園等公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)渝東南片區(qū)的城市峽谷生態(tài)廊道。

“雙核”：即舟白組團(tuán)核心區(qū)和正陽(yáng)組團(tuán)核心區(qū)。舟白組團(tuán)依托武陵山機(jī)場(chǎng)和文教用地等基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)渝東南職教城。正陽(yáng)組團(tuán)充分發(fā)揮正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)為渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚輻射中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技轉(zhuǎn)化基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展樣板基地的先行先試優(yōu)勢(shì)，依托黔江區(qū)新城行政服務(wù)中心、西部醫(yī)學(xué)中心渝東南副中心的輻射效應(yīng)和正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)物流基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重強(qiáng)化會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、保稅貿(mào)易、醫(yī)養(yǎng)綜合體、電商和冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

圖1 中心城區(qū)“一帶、一廊、雙核”服務(wù)業(yè)空間布局

2. 推動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。按照因地制宜、分類推進(jìn)原則，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，著力發(fā)展特色鮮明、主業(yè)突出的旅游服務(wù)業(yè)，形成與中心城區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相配套的各類特色服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景名勝和民俗文化方面具有優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如阿蓬江鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)等推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑娛樂(lè)、美麗鄉(xiāng)村、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、觀光旅游等融合發(fā)展，積極發(fā)展特色景觀旅游、民宿旅游，重點(diǎn)培育采摘農(nóng)樂(lè)園、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。在正陽(yáng)街道、舟白街道、馮家街道等與中心城區(qū)相鄰的街道，積極發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療健康等生活性服務(wù)業(yè)，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次。

專欄4：打造新興產(chǎn)業(yè)集聚空間重點(diǎn)任務(wù)

（二）加強(qiáng)主體培育，激發(fā)市場(chǎng)活力

1. 培育一批龍頭企業(yè)。一是建立全區(qū)服務(wù)企業(yè)信息庫(kù)，重點(diǎn)扶持一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用及規(guī)模優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，在土地、財(cái)政等資源方面給予傾斜，持續(xù)壯大已落戶黔江的服務(wù)企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平，帶動(dòng)示范相關(guān)行業(yè)整體發(fā)展；二是培育引進(jìn)一批服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金、眾創(chuàng)空間、人才保障等方面的支撐，鼓勵(lì)商業(yè)模式、服務(wù)技術(shù)、管理方法的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、軟件與信息、會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的發(fā)展壯大；三是努力推進(jìn)全區(qū)龍頭和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)企業(yè)上市，按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的路徑，建立擬上市資源調(diào)查機(jī)制，圍繞優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的上市意愿、行業(yè)地位和營(yíng)收（利潤(rùn)）增速等因素，篩選發(fā)展?jié)摿^大的上市后備企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的突破。

2. 扶持中小微型企業(yè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，在“十四五”期間，培育100戶有較大發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)中小企業(yè)。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，采取“一戶一策”方式，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資、科技研發(fā)、人才引進(jìn)、新聘員工、貸款等方面給予支持，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、加強(qiáng)管理、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

專欄5：服務(wù)業(yè)主體培育重點(diǎn)任務(wù)

（三）深化融合發(fā)展，完善服務(wù)鏈條

1. 推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黔江要深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。一是推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。深入實(shí)施服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端售后服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步向“制造+服務(wù)”和“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)服務(wù)向制造滲透。圍繞市場(chǎng)需求，支持服務(wù)企業(yè)開(kāi)展批量反向定制服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)調(diào)整和柔性化改造。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造企業(yè)跨界聯(lián)合，打造“平臺(tái)+模塊”、“服務(wù)+制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，培育一批行業(yè)專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)型制造示范企業(yè)。

2. 促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合。推進(jìn)文化與科技、旅游融合，加快建設(shè)具有黔江地方特色的文化技術(shù)創(chuàng)新、文化旅游體系。積極開(kāi)展電子商務(wù)與物流融合發(fā)展示范項(xiàng)目，提升物流信息化水平。推進(jìn)金融服務(wù)向其他服務(wù)領(lǐng)域延伸，拓展科技金融、文化金融等新興金融服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)流通企業(yè)與上下游企業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合營(yíng)銷，加快流通業(yè)與金融、信息等產(chǎn)業(yè)的融合，培育發(fā)展品牌聯(lián)盟。加速研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢和檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)與相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務(wù)效率，建立增值服務(wù)體系。

3. 促進(jìn)服務(wù)業(yè)“線上+線下”融合。疫情防控催生新的服務(wù)需求和供給，社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)亟需加速“觸網(wǎng)”。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新零售、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育線上業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)“宅經(jīng)濟(jì)”模式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升管理精細(xì)化水平，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑路”，加快發(fā)展線上服務(wù)。加快構(gòu)建線上管理新體系，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府與企業(yè)、網(wǎng)上與網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)大融合業(yè)務(wù)大協(xié)同社會(huì)大合作，加快推動(dòng)線上管理。

專欄6：服務(wù)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（四）樹(shù)立服務(wù)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量

1. 加強(qiáng)服務(wù)品牌培育。依托服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)品牌的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求與新標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以市場(chǎng)需求提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為基礎(chǔ)的服務(wù)品牌產(chǎn)生機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)市級(jí)著名商標(biāo)和知名品牌，積極推動(dòng)服務(wù)品牌創(chuàng)建，提升黔江區(qū)品牌含金量。支持企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌，培育提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)文化旅游、大健康服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)按照市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、市級(jí)示范物流園區(qū)等稱號(hào)創(chuàng)建要求，對(duì)標(biāo)找差，補(bǔ)齊短板，樹(shù)立服務(wù)品牌。

2. 增進(jìn)品牌營(yíng)銷宣傳。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，深化與主流媒體合作，加強(qiáng)與旅行社合作交流，提升與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)等旅游電商合作水平，拓展?fàn)I銷市場(chǎng)。依托濯水古鎮(zhèn)、后壩山歌、南溪號(hào)子、后河古戲、向氏武術(shù)、西蘭卡普編織等資源，挖掘鄉(xiāng)村休閑文化底蘊(yùn)，繼續(xù)舉辦濯水魅力特色古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)等文化活動(dòng)，打造旅游精品工程。依托建設(shè)中的渝湘高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)武陵山片區(qū)市場(chǎng)，拓展入境游客源，加快黔江旅游品牌和形象“走出去”。依托鑫眾磊國(guó)際建材城倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，舉辦黔江家居建材采購(gòu)節(jié)、黔江建材家居博覽會(huì)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，打響黔江建材市場(chǎng)知名度。

專欄7：服務(wù)業(yè)品牌樹(shù)立重點(diǎn)任務(wù)

（五）突出項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁

1. 加快入庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。加快一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，在用地空間、財(cái)政稅收、銀行信貸等保障上重點(diǎn)支持，提升項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量。建立重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“1+X”的部門聯(lián)席管理體系，對(duì)項(xiàng)目布局、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)制。

2. 謀劃一批重大項(xiàng)目。以老城區(qū)核心商圈、芭拉胡旅游休閑度假區(qū)、武陵仙山旅游度假區(qū)等為載體，著眼于服務(wù)業(yè)“新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)”，及早謀劃一批輻射帶動(dòng)性、示范引領(lǐng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)有力的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。積極創(chuàng)新招商模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商等方法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持引資、引智、引稅“三引并舉”，努力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

專欄8：落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)

（六）擴(kuò)大開(kāi)放合作，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

1. 提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。努力向市級(jí)爭(zhēng)取開(kāi)放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)水平。高水平打造開(kāi)放合作平臺(tái)，加快推進(jìn)渝東南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、院士專家工作站、大數(shù)據(jù)學(xué)院、黔江.北京智庫(kù)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)。健全跨部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)“走出去”遇到的重大問(wèn)題，合力推動(dòng)本土服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、品牌走向國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮各類商會(huì)和社會(huì)組織在行業(yè)自律、政府決策參謀、標(biāo)準(zhǔn)制訂、調(diào)查研究、企業(yè)服務(wù)、合作交流等方面的作用。

2. 深入對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)。以“開(kāi)放黔江”為指導(dǎo)思想，深度參與國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策，支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)沿“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出去，積極參與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易；全面推動(dòng)與武陵山地區(qū)的區(qū)域合作，加強(qiáng)與武陵山地區(qū)和渝東南片區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和配套，在商貿(mào)、旅游、會(huì)展等領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新科技和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的投資合作，主動(dòng)參與承接?xùn)|部城市群服務(wù)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、領(lǐng)軍人才、新型業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。吸引市內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、采購(gòu)中心等企業(yè)總部和知名服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶黔江區(qū)。

3. 強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作。探索建立重慶市、黔江區(qū)及其他周邊區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)作制度，通過(guò)共同招商、共建物流園分園、武陵山片區(qū)旅游集散中心等形式，深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興的要求，進(jìn)一步推動(dòng)建立渝東南城鎮(zhèn)群區(qū)域合作新機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域在示范區(qū)內(nèi)的融合發(fā)展。

專欄9：打造開(kāi)放的綜合要素平臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，制定支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施及服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善聯(lián)席會(huì)議職責(zé)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職、密切配合，形成推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)基層服務(wù)業(yè)工作的動(dòng)態(tài)管理和考核評(píng)價(jià)。建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門工作任務(wù)，完善服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作宣傳力度，提高社會(huì)各層面對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視程度。

（二）加大政策扶持

發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，完善黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，優(yōu)化財(cái)政資金支持方式和管理機(jī)制，提高服務(wù)業(yè)政策措施針對(duì)性和精準(zhǔn)性，加大對(duì)大健康、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持，研究出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大政策惠及面，有效激發(fā)全社會(huì)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱情。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

按照打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境的要求，加大“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、一次不跑”改革力度，深化行政審批制度改革，繼續(xù)通過(guò)簡(jiǎn)化程序、提高效率、增加透明度，為服務(wù)業(yè)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。不斷完善公開(kāi)透明、平等規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新事前事中監(jiān)管，建立市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管工作會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，提升監(jiān)管效率。進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境，運(yùn)用各類媒體大力宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持措施等，表彰獎(jiǎng)勵(lì)龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的社會(huì)氛圍。輔導(dǎo)符合條件的企業(yè)推薦優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)部門政策支持，及時(shí)發(fā)布服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策、重大項(xiàng)目招商等相關(guān)信息，有效引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向。推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約和服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)人才支撐

發(fā)揮行業(yè)主管部門和企業(yè)主體作用，建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次管理人才引進(jìn)培育機(jī)制，發(fā)展高級(jí)人才尋訪。以知識(shí)資本化為核心，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵(lì)等多種分配方式，吸引集聚領(lǐng)軍人才。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)人才專業(yè)化、生活性服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展，暢通非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。強(qiáng)化匠心服務(wù)精神和職業(yè)素養(yǎng)。支持區(qū)內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策。高品質(zhì)建設(shè)社區(qū)、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，多樣化發(fā)展?jié)M足服務(wù)業(yè)人才多層次需求的生活服務(wù)，高水平提供人性化、便利化的公共服務(wù)，形成宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。對(duì)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在質(zhì)量監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方向和原則促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，加快形成符合國(guó)際慣例、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)群體，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定服務(wù)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加快推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)等問(wèn)題。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)專利侵權(quán)、假冒偽劣等的行政執(zhí)法力度，打擊不法行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）強(qiáng)化要素保障

優(yōu)化建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比重，優(yōu)先支持鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)支持的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，在條件允許的情況下，可適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。盤活閑置土地資源，支持利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、樓宇等閑置房產(chǎn)興辦文化創(chuàng)意、科技服務(wù)和信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，充分利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)，興辦新興服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化金融保障。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大直接融資比例，降低融資成本。積極爭(zhēng)取國(guó)家、市相關(guān)專項(xiàng)資金。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、貸款貼息和事后獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，加大重點(diǎn)片區(qū)及專業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)設(shè)施投入，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，執(zhí)行符合服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供決策支撐和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測(cè)工作，全面跟蹤服務(wù)業(yè)總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、經(jīng)濟(jì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高分析監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，采取有效措施確保服務(wù)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。逐步建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息定期發(fā)布制度，建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)信息在部門間的共享機(jī)制，逐步形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制。