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黔江府辦發(fā)〔2020〕88號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)重大行政決策相關工作制度的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)重大行政決策事項目錄管理辦法》《黔江區(qū)重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證制度》《黔江區(qū)重大行政決策風險評估工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《黔江區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告工作制度》《黔江區(qū)人民政府重大行政決策公開制度》《黔江區(qū)重大行政決策督查工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策后評估工作規(guī)則》《黔江區(qū)重大行政決策責任追究辦法》《黔江區(qū)重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度》印發(fā)給你們，請遵照貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2020年12月25日??

????（此件公開發(fā)布）??

黔江區(qū)重大行政決策事項目錄管理辦法

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策事項目錄制定程序，加強重大行政決策事項目錄管理，提高決策質量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?區(qū)政府制定重大行政決策事項目錄，適用本辦法。

第三條 ?區(qū)政府實行重大行政決策事項目錄管理制度。凡是列入重大行政決策事項目錄的決策事項，應當按照國家和我市規(guī)定的重大行政決策程序實施。

第四條 ?區(qū)政府辦公室負責組織制定區(qū)政府重大行政決策事項目錄，指導區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處重大行政決策事項目錄的制定工作。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃資源、司法行政等部門和其他重大行政決策事項的承辦單位應當配合做好本級政府重大行政決策事項目錄的制定工作。

第五條 ?重大行政決策事項目錄的具體范圍，按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》的范圍確定。

區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對屬于其職權范圍內的事項，應當自行決策，不作為區(qū)政府重大行政決策事項。

第六條 ?區(qū)政府應當在每年第一季度組織制定本級政府年度重大行政決策事項目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的，可以適當延期。

第七條 ?重大行政決策事項目錄是區(qū)政府及其部門年度總體工作的重要組成部分，應當與年度工作同步編制、同步推進、同步檢查。

第八條 ?區(qū)政府辦公室在組織制定重大行政決策事項目錄前，應當向有關部門征集決策事項建議，并可以根據(jù)需要，向下級政府、其他國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和社會公眾征集決策事項建議。

第九條 ?區(qū)政府部門應當對照重大行政決策事項范圍，結合政府年度工作要點和各自管理領域工作，將擬提請區(qū)政府決策的重大行政決策事項，按照重大行政決策事項征集單明確的時限和要求，向區(qū)政府辦公室申報。

重大行政決策事項的申報工作應當于每年一月底之前完成，并在申報前經(jīng)本單位的合法性審查機構審查通過。

第十條 ?人大代表和政協(xié)委員通過建議和提案等方式，向區(qū)政府提出重大行政決策事項建議的，區(qū)政府相關部門應當及時研究。經(jīng)研究，認為需要列入重大行政決策事項目錄的，按照本辦法第九條規(guī)定的程序處理。

第十一條 ?區(qū)政府辦公室對部門申報的重大行政決策事項進行審核，并統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項目錄；審核過程中，可以征求發(fā)展改革、財政、規(guī)劃資源、司法行政以及其他相關部門的意見。

對屬于重大行政決策事項范圍，但區(qū)政府相關部門未申報的事項，區(qū)政府辦公室可以將其直接列入擬訂的年度重大行政決策事項目錄。

第十二條 ?擬列入年度重大行政決策事項目錄的決策事項，其專業(yè)性、技術性較強的，區(qū)政府辦公室可以組織專家、專業(yè)機構對其必要性、可行性、科學性等進行論證。

區(qū)政府辦公室在對擬列入年度重大行政決策事項目錄的決策事項進行審核時，可以組織法律顧問、公職律師提出法律意見。

第十三條 ?區(qū)政府辦公室擬訂年度重大行政決策事項目錄后，應當報決策事項所涉及的區(qū)政府分管負責人進行審核。區(qū)政府分管負責人提出修改意見或者增加重大行政決策事項的，區(qū)政府辦公室應當予以研究。

第十四條 ?經(jīng)區(qū)政府分管負責人審核后，區(qū)政府辦公室應當按程序將擬訂的年度重大行政決策事項目錄提交區(qū)政府常務會議審議。

區(qū)政府行政首長提出的重大行政決策事項，由區(qū)政府辦公室直接列入擬訂的年度重大行政決策事項目錄，按程序提請區(qū)政府常務會議審議。

重大行政決策事項目錄經(jīng)區(qū)政府常務會議審議確定后，應當按程序報同級黨委同意。

第十五條 ?重大行政決策事項目錄應當包括下列內容：

（一）決策事項名稱；

（二）決策承辦單位；

（三）決策時間安排；

（四）其他需要包括的內容。

第十六條 ?重大行政決策事項目錄由區(qū)政府辦公室印發(fā)，除依法不予公開的決策事項外，原則上應當于每年3月31日前向社會公布。

第十七條 ?列入重大行政決策事項目錄的決策事項，決策承辦單位應當按照實施任務和責任要求，制訂實施方案、落實實施措施、跟蹤實施效果，確保實施質量和進度。

第十八條 ?重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理。根據(jù)區(qū)政府年度重點工作任務的實際情況，確需對列入目錄的決策事項進行調整或者新增決策事項的，經(jīng)研究論證后報區(qū)政府分管負責人審核、行政首長審定，并報同級黨委主要領導同意。

第十九條 ?公民、法人或者其他組織可以就重大行政決策事項目錄的制定工作向相關部門提出意見建議。相關部門應當及時處理意見建議，并將處理情況集中反饋。

第二十條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處制定的本區(qū)年度重大行政決策事項目錄，應當在公布之日起15個工作日內，報區(qū)政府辦公室備案。

第二十一條 ?區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策事項目錄的制定和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策公眾參與工作規(guī)則

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策公眾參與程序，提升政府治理能力，保障社會公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《關于全面推進政務公開工作的意見》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策公眾參與工作，適用本規(guī)則。

除依法不予公開的決策事項外，區(qū)政府作出重大行政決策應當履行公眾參與程序，具體工作由決策承辦單位負責。

第三條 ?區(qū)政府辦公室負責指導本行政區(qū)域內重大行政決策的公眾參與工作，督促決策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。

第四條 ?重大行政決策公眾參與工作，遵循廣泛性、便民性、合理性、實效性的原則。

第五條 ?決策承辦單位可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式聽取意見。

決策事項與企業(yè)生產經(jīng)營活動密切相關的，決策承辦單位應當充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

第六條 ?區(qū)政府應當在其政府網(wǎng)站設置重大行政決策公眾參與專欄，集中發(fā)布重大行政決策事項目錄、決策草案以及意見建議的采納反饋情況等信息，加強“12345”市民服務熱線、政府開放日等建設，并探索運用政務新媒體搭建公眾參與新平臺。

鼓勵依托信息公開集中受理點或者行政服務中心政務公開查詢專區(qū)搭建重大行政決策公眾參與聯(lián)系點，集中收集社會公眾的意見建議。

第七條 ?決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應當通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門、聯(lián)系方式。

決策承辦單位公開征求意見期限一般不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見的期限可以縮短，并在公開征求意見時予以說明。

第八條 ?以座談會方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應當合理選擇參會代表，在座談會召開3個工作日前，將決策草案和背景情況等資料送達參會代表，并告知座談會召開的時間和地點。

決策承辦單位在座談會過程中，應當充分聽取相關人員意見，并注重溝通解釋，必要時，可以邀請有關方面的專家進行解釋說明。

第九條 ?以實地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應當梳理相關領域存在的問題，科學制定走訪計劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等開展走訪，進行充分調研。

第十條 ?以民意調查方式聽取公眾意見的，決策承辦單位可以委托第三方專業(yè)調查機構進行，了解決策事項的社會認同度、承受度以及相關意見建議。

民意調查可以通過網(wǎng)絡、電話、當面問詢等方式進行。民意調查的對象應當具有相關性、代表性、真實性，調查內容設計應當用詞簡潔、明確易懂。

第十一條 ?有下列情形之一的，可以舉行聽證會：

（一）決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策草案引起社會廣泛關注的；

（三）決策承辦單位認為需要聽證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當舉行聽證或者社會有關方面對決策草案存在重大意見分歧的，應當舉行聽證會。

決策承辦單位可以自行召開聽證會，也可以委托其他單位召開聽證會。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應當在舉行聽證會的30日前，發(fā)布聽證會公告，公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息；在舉行聽證會的7日前，向社會公布聽證參加人名單，向聽證參加人送達聽證會材料。

第十二條 ?聽證會應當按照下列程序公開舉行：

（一）主持人宣布聽證會開始，介紹聽證參加人、聽證會議程、聽證主題；

（二）決策承辦單位介紹決策草案主要內容、依據(jù)和有關情況；

（三）聽證參加人發(fā)表意見，進行詢問、質證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關專家進行解釋說明；

（四）聽證主持人總結陳述并宣布聽證會結束；

（五）聽證參加人確認聽證會記錄并簽字。

聽證會可以邀請新聞媒體和有關人員參加旁聽。

決策承辦單位應當根據(jù)聽證會的情況，制作聽證報告。

第十三條 ?決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應當充分聽取相關人民團體、行業(yè)組織以及其他社會組織、群眾代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項內容和實際需要，專項聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關基層組織的意見建議。

第十四條 ?決策承辦單位應當全面、客觀歸納整理各方面意見，并進行認真研究論證，充分吸收采納合理意見，完善決策草案。

決策承辦單位應當向社會公開公眾提出的主要意見以及采納情況。

第十五條 ?決策承辦單位應當制作公眾參與情況報告，載明履行公眾參與程序的情況，特別是公眾提出的主要意見的研究采納情況，連同決策草案一并提請區(qū)政府審議。公眾參與情況報告應當作為區(qū)政府作出重大行政決策的重要參考。

決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請區(qū)政府審議決策草案時，應當書面說明情況。未附公眾參與情況報告且未書面說明情況的，不得提請區(qū)政府審議。

第十六條 ?區(qū)政府審議重大行政決策草案，可以根據(jù)涉及的事項范圍邀請相關方代表列席政府常務會議、全體會議等。列席議題由區(qū)政府辦公室與決策承辦單位共同商議確定。

相關方代表可以由利益相關方、公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專家、媒體等構成，原則上從已參與該項決策前期討論或者發(fā)表意見建議的人員中產生，一般不少于3人。相關方代表名單由決策承辦單位負責擬定，隨會議方案一并報審。

決策承辦單位應當做好相關方代表列席會議的組織準備工作，并對相關方代表的意見建議進行客觀全面記錄。

決策承辦單位應當將意見建議的采納情況和會議決定情況，以適當形式向相關方代表進行反饋。

第十七條 ?區(qū)政府應當及時向社會公開集體審議重大行政決策事項的有關情況，依法不予公開的決策事項除外。

第十八條 ?區(qū)政府應當及時通過政府網(wǎng)站、政府公報、政務新媒體以及其他新聞媒體等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位要運用多種形式對決策內容開展解讀，并密切跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時回應社會關切。

對社會關注度高或者專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策，應當同時公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，對相對集中的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明。同時，通過新聞發(fā)布會、接受媒體訪談等方式進行宣傳解讀，并注重發(fā)揮專家學者的作用，提升解讀的準確性和權威性。

第十九條 ?決策執(zhí)行單位應當主動公開重大行政決策的執(zhí)行情況，包括具體措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進展公布取得的成效和后續(xù)舉措。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施情況存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向區(qū)政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第二十條 ?區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策公眾參與工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十一條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證制度

第一條　為促進政府重大行政決策的科學化、民主化，提高重大行政決策事項的質量和行政管理水平，根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條區(qū)政府重大行政決策事項的專家咨詢論證活動，適用本制度。

第三條本制度所稱咨詢專家，是指由區(qū)政府聘請、邀請參與區(qū)政府重大行政決策事項咨詢論證工作，對有關決策事項提出論證意見的專家。

第四條由區(qū)政府根據(jù)重大行政決策事項的需要，按照內外結合的原則，建立咨詢專家?guī)臁＜規(guī)煊杀緟^(qū)專家和區(qū)外專家組成，并按專業(yè)分類，由區(qū)人社局建立檔案，統(tǒng)一實行動態(tài)管理。

第五條全區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃以及年度發(fā)展計劃，政府投資和政府審批的涉及專業(yè)性較強的重大建設項目等重大行政決策，在提交區(qū)政府常務會議討論決定前，原則上應經(jīng)專家咨詢論證。

第六條重大行政決策事項的咨詢論證，根據(jù)決策所涉及的專業(yè)和職能，由區(qū)政府或分管區(qū)領導委托，有關專家或研究咨詢機構進行。

第七條決策承辦單位負責按咨詢論證的類別，從與重大行政決策相關的專家中隨機確定，組成3人以上的專家咨詢論證小組，采取會議或書面方式進行論證。

第八條咨詢專家小組按照區(qū)政府咨詢論證事項的要求，對重大行政決策的必要性、科學性和可行性進行咨詢論證，提出書面論證意見，由專家簽名確認。專家對論證意見的科學性負責。

第九條承擔組織重大決策事項咨詢論證的相關部門負責整理匯總專家論證意見，在咨詢論證會結束或收到書面論證意見的10個工作日內向區(qū)政府提交論證結果。

第十條咨詢論證所需經(jīng)費，根據(jù)決策論證的事項，由組織論證的職能部門提出意見，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調解決。

第十一條區(qū)政府辦公室會同人事部門對每位咨詢專家建立評審工作檔案，記載參與咨詢論證的具體情況。

第十二條本制度自發(fā)布之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策風險評估工作規(guī)則

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策風險評估程序，增強重大行政決策的科學性，提高重大行政決策質量水平，有效防范決策風險，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策風險評估工作，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱重大行政決策風險評估，是指決策承辦單位或者負責風險評估的其他單位依照法定職權和程序，在重大行政決策作出前，對決策事項可能引發(fā)的風險進行預測、研判，提出防范和化解方案，并形成風險評估報告的活動。

第三條 ?重大行政決策風險評估工作，遵循客觀公正、科學專業(yè)、應評盡評的原則。

按照相關規(guī)定已對有關風險進行評價、評估的，不作重復評估。

第四條 ?區(qū)政府辦公室負責指導本行政區(qū)域內重大行政決策的風險評估工作，督促決策承辦單位在形成決策草案時注意風險防范。

重大行政決策風險評估由決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位承擔。

第五條 ?重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風險評估的其他單位應當組織風險評估。未經(jīng)風險評估的，決策承辦單位不得提請區(qū)政府審議。

第六條 ?決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位可以自行開展，也可以根據(jù)需要，委托有能力的專業(yè)機構、社會組織等第三方機構開展風險評估。

開展風險評估，可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風險進行科學預測、綜合研判。

第七條 ?開展風險評估，應當組織利益相關方和相關部門參加，并根據(jù)需要，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問、專家學者以及社會組織、專業(yè)機構參加。

委托高等院校、科研機構、專業(yè)智庫等第三方機構開展風險評估的，應當加強組織協(xié)調和監(jiān)督管理，提供必要的保障支持。受委托的第三方機構應當具有相關專業(yè)知識、專業(yè)資質和行業(yè)權威。

第八條 ?開展風險評估，應當重點查找可能影響社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面的風險點、風險源，具體如下：

（一）社會穩(wěn)定風險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者過激敏感事件等情形；

（二）公共安全風險，包括可能造成人身傷亡、財產損害或者其他較大社會治安隱患等情形；

（三）生態(tài)環(huán)境風險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災害等情形；

（四）財政金融風險，包括可能造成大額財政資金流失、重大政府性債務、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風險隱患等情形；

（五）其他可能引發(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟社會安全的風險。

第九條 ?重大行政決策風險評估應當按照下列程序進行：

（一）制定風險評估工作方案，明確評估目的、標準、步驟、方法、時限；

（二）采取公示、問卷調查、專題座談等方式，廣泛聽取相關部門和社會公眾、利益相關方、專家學者等各方意見；

（三）全面排查重大行政決策的風險點和風險源；

（四）分析研判重大行政決策風險等級；

（五）提出風險防控措施和化解處置預案；

（六）形成風險評估報告。

第十條 ?決策風險分為高、中、低三個等級，具體劃分標準如下：

（一）社會公眾大部分有意見、反映特別強烈，可能引發(fā)群體性事件且難以疏導，存在較大社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風險隱患的，為高風險；

（二）社會公眾部分有意見、反映強烈，可能引發(fā)矛盾沖突，但可以采取風險防范措施予以化解，存在一定社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風險隱患的，為中風險；

（三）社會公眾多數(shù)理解支持，但少部分人有意見，存在較小社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風險隱患的，為低風險。

第十一條 ?經(jīng)評估，決策方案具有高風險的，決策承辦單位應當根據(jù)情況向區(qū)政府提出終止決策、調整決策方案或者降低風險等級后再行決策的建議；存在中風險的，決策承辦單位采取防范、化解措施，確保風險可控后再提出決策建議；風險等級為低風險的，決策承辦單位可以直接提出決策建議。

第十二條 ?風險評估報告應當包括以下內容：

（一）重大行政決策事項的基本情況；

（二）風險評估的主體、方式和過程；

（三）社會各方面對重大行政決策的反映；

（四）重大行政決策的風險點、風險源；

（五）重大行政決策風險的影響；

（六）重大行政決策風險等級；

（七）重大行政決策風險防范和化解措施，以及應急處置預案等內容；

（八）形成風險評估結果，提出相關決策建議。

風險評估結果應當作為市、區(qū)政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。

第十三條 ?決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位違反本規(guī)則，應當開展而未開展風險評估、未按照要求開展風險評估，失職瀆職、弄虛作假的，由區(qū)政府責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

受委托的第三方機構未按照要求開展風險評估，隱瞞真實情況或者弄虛作假提出風險評估意見的，予以通報批評、責令限期整改，并按照委托協(xié)議承擔相應責任。

第十四條 ?區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策風險評估工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十五條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策合法性審查工作規(guī)則

第一條 ?為規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，健全依法決策機制，提高決策質量，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策合法性審查工作，適用本規(guī)則。

第三條 ?區(qū)政府辦公室是區(qū)政府重大行政決策的合法性審查部門，負責區(qū)政府重大行政決策合法性審查工作，并指導區(qū)政府開展重大行政決策合法性審查工作。

第四條 ?重大行政決策合法性審查實行兩級審查機制。

決策承辦單位的法制機構負責合法性初審。區(qū)政府辦公室或區(qū)司法行政部門（以下統(tǒng)稱審查部門）負責合法性審查。

第五條 ?決策承辦單位應當根據(jù)決策需要，履行公眾參與、專家論證、風險評估以及公平競爭審查等程序,并通過本單位法制機構進行重大行政決策合法性初審。

未經(jīng)合法性初審，決策承辦單位不得將決策草案提請區(qū)政府集體討論。

不得以征求意見、會簽等方式代替合法性初審。

第六條 ?決策承辦單位法制機構在進行本單位重大行政決策合法性初審工作時，應當重點審查主體權限、決策草案內容的合法性以及履行決策程序情況等內容，并出具書面審查意見。

第七條 ?決策承辦單位將決策草案提請區(qū)政府集體討論前，應當將決策草案送請審查部門進行合法性審查。

不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查。

第八條 ?決策承辦單位送請審查部門進行合法性審查的，應當提交下列材料，并對其真實性、完整性負責。

（一）決策草案；

（二）起草說明，包括決策背景、主要內容、決策過程等;

（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風險評估程序的相關材料以及未履行相關程序的說明；

（四）本單位的合法性初審意見；

（五）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施等制定依據(jù)；

（六）有關意見收集采納情況等需要報送的其他材料。

提供的材料不符合要求的，審查部門可以退回，或者要求決策承辦單位在指定時間內補充提供。

第九條 ?合法性審查應當包括下列內容：

（一）決策事項是否符合區(qū)政府的法定權限；

（二）決策草案內容是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市區(qū)的政策規(guī)定；

（三）決策草案的形成是否符合法定程序要求；

（四）其他需要審查的內容。

第十條 ?審查部門可以根據(jù)重大行政決策的實際需要，采取下列方式進行合法性審查：

（一）書面審查；

（二）到相關單位進行實地調查研究；

（三）通過召開座談會、書面征求意見等形式聽取意見；

（四）組織有關專家學者進行論證。

在合法性審查過程中，應當組織法律顧問、公職律師參與并提出法律意見。

第十一條 ?重大行政決策的合法性審查，應當保證必要的審查時間，一般自收到材料之日起不少于七個工作日。

決策承辦單位補充和完善材料的時間、審查部門開展本規(guī)則第十條第一款第（二）（三）（四）項工作的時間，不計算在前款規(guī)定的審查時限內。

第十二條 ?審查部門對決策草案進行合法性審查后,應當根據(jù)不同情形出具相應書面審查意見。

（一）符合法定權限、內容合法、程序合法的，出具決策草案合法的審查意見；

（二）超越法定權限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的，出具決策草案不合法的審查意見；

（三）部分內容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的，出具對決策草案部分修改的審查意見；

（四）應當履行而未履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序，或者履行程序嚴重不符合規(guī)定的，出具補充履行相關程序的審查意見。

對于探索性改革決策事項，審查部門可以明示法律風險。

第十三條 ?合法性審查意見為合法的，由決策承辦單位提請區(qū)政府審議。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請區(qū)政府審議。

合法性審查意見為部分修改或者補充履行相關程序的，決策承辦單位應當根據(jù)合法性審查意見，對決策草案進行修改或者補充履行相關程序，并向審查部門進行反饋。

決策承辦單位因特殊原因未完全采納合法性審查意見的，應當在提請審議時說明理由和依據(jù)。

第十四條 ?合法性審查意見供政府內部使用，有關單位或者個人不得對外泄露。

第十五條 ?決策承辦單位違反本規(guī)則，未將重大行政決策送請合法性審查，或者經(jīng)審查不合法而直接提請審議，由區(qū)政府責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

第十六條 ?區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策合法性審查工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告工作制度

第一條為貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關于各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的部署要求，進一步促進政府科學決策、民主決策、依法決策，加快法治政府建設，提升決策公信力和執(zhí)行力，根據(jù)憲法和法律相關規(guī)定，以及《黔江區(qū)人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》有關要求，結合我區(qū)實際，制定本制度。

第二條 ?區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告，體現(xiàn)了人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，是人民依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的重要形式，對于充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和功效，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

第三條 ?做好區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告工作，必須遵循以下基本原則：

（一）堅持黨的領導。堅持在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，全面貫徹落實黨的路線方針政策和省、市、區(qū)委重大決策部署，確保通過國家政權機關實現(xiàn)黨對國家和社會的領導。

（二）堅持人民主體地位。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府重大決策的出發(fā)點和落腳點。

（三）堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞全區(qū)工作大局，對帶有全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的重大問題及時向區(qū)人大及其常委會報告，貫徹落實新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）堅持依法依規(guī)。貫徹實施憲法和相關法律法規(guī)，堅持依法行政，凡應由區(qū)人大及其常委會審議的重大決策事項，嚴格遵循法定程序，及時提請區(qū)人大及其常委會審議。

（五）堅持立足實際。結合區(qū)情實際，強化問題導向，因地制宜，注重實效，不斷完善。

第四條 ?依照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)政府在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各方面的重大事項，在決策前均應向區(qū)人大及其常委會報告。具體范圍如下:

（一）區(qū)政府年度工作報告；

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃調整方案，五年規(guī)劃實施的中期評估情況，年度計劃上半年執(zhí)行情況；

（三）區(qū)財政預算、預算調整方案及上一年度決算，半年及年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況以及查處問題整改情況；

（四）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和歷史文化保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設重大規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況；

（五）事關全區(qū)發(fā)展重點和長遠發(fā)展的改革舉措；

（六）教育、科學技術、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、社會救助、養(yǎng)老、扶貧、物價、就業(yè)、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全區(qū)群眾切身利益的重大決策和重大項目的實施，重大基礎設施建設，重大財政支出項目；

（七）區(qū)政府履行出資人職責的國有及控股企業(yè)國有資產管理及重大處置情況；

（八）環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；

（九）重大自然災害和事故災難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會安全事件等突發(fā)性事件的應對處置情況；

（十）法治政府建設重大措施；

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的設立、撤銷、合并、變更的實施方案；

（十二）區(qū)政府工作部門設立、增加、減少或者合并的實施方案；

（十三）區(qū)人大代表議案建議辦理情況；

（十四）區(qū)政府貫徹落實區(qū)人大及其常委會決議決定情況；

（十五）區(qū)政府認為需要提請區(qū)人大及其常委會討論決定和向區(qū)人大及其常委會報告的其他重大事項；

（十六）法律法規(guī)規(guī)定應當向區(qū)人大及其常委會報告的其他事項。

第五條 ?區(qū)政府向區(qū)人大及其常委會報告的重大決策事項初步議題，由區(qū)政府各工作部門和直屬單位提出的，依次報經(jīng)區(qū)政府分管領導、主要領導同意后，報送區(qū)政府辦公室匯總；區(qū)政府領導班子成員提出和區(qū)政府主要領導批示要求向區(qū)人大及其常委會報告的重大決策事項初步議題，由區(qū)政府辦公室匯總。

第六條 ?區(qū)政府各工作部門和直屬單位要于每年11月底前，向區(qū)政府辦公室報送下一年度向區(qū)人大及其常委會報告的重大決策事項初步議題。區(qū)政府辦公室于每年12月底前，梳理匯總好下一年度區(qū)政府擬提請區(qū)人大及其常委會討論、決定的重大決策事項，由區(qū)政府辦公室主任根據(jù)區(qū)政府研究意見，與區(qū)人大常委會辦公室主任會商研究，擬定《黔江區(qū)重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告事項清單》（以下簡稱《清單》），《清單》根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況和有關法律法規(guī)規(guī)定，適時進行調整，調整后按程序報告。

第七條 ?向區(qū)人大常委會辦公室提交的重大決策事項報告，統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室負責報送。區(qū)政府各工作部門和直屬單位按職責起草報告材料，經(jīng)單位主要負責人審核后報區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室按程序報區(qū)政府相關領導、主要領導審簽后，報送區(qū)人大常委會辦公室。區(qū)政府領導班子成員提出和區(qū)政府主要領導批示要求向區(qū)人大及其常委會報告的重大決策事項材料起草工作，由區(qū)政府辦公室根據(jù)事項內容，交由區(qū)政府相關工作部門和直屬單位負責。

第八條區(qū)政府各工作部門和直屬單位提交區(qū)政府辦公室的重大決策事項報告材料，一般應包括以下內容:

（一）重大事項的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說明，相關決策的參考資料；

（二）與重大事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)，需要解決的主要問題和解決方案等；

（三）公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的情況；

（四）有關方面對重大事項的意見、建議以及協(xié)商、協(xié)調情況。

第九條 ?區(qū)人民代表大會或區(qū)人大常委會審議有關重大決策事項，根據(jù)事項內容，相關區(qū)政府領導班子成員到會報告。有關部門負責人根據(jù)會議安排列席會議。

第十條 ?凡屬區(qū)人大及其常委會決議、決定的重大決策事項，由區(qū)政府常務會議審議后，報區(qū)人大及其常委會審議或者審查，并由其作出相應決議、決定。

第十一條 ?凡屬按規(guī)定向區(qū)人大及其常委會報告，聽取意見和建議的重大決策事項，要向區(qū)人大及其常委會報告后，再提交區(qū)政府常務會議審議。

第十二條 ?區(qū)政府及時向區(qū)人大及其常委會報告決定、決議的貫徹實施情況，根據(jù)區(qū)人大及其常委會安排，結合工作實際，在年度工作報告中集中報告，或者在有關專項工作報告中報告。對區(qū)人大及其常委會提出的意見和建議，區(qū)政府及其工作部門、直屬單位要認真研究處理并及時反饋。

第十三條 ?區(qū)政府各工作部門和直屬單位要嚴格執(zhí)行區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告制度，切實加強對有關法律法規(guī)和制度的學習，明確專人負責，強化責任落實。區(qū)政府辦公室要建立與區(qū)人大常委會辦公室的溝通協(xié)調機制，督促區(qū)政府各工作部門和直屬單位做好議題申報、材料撰寫、貫徹落實等工作，保證區(qū)政府重大決策出臺前向區(qū)人大及其常委會報告工作制度全面落實。

第十六條本制度從印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)人民政府重大行政決策公開制度

第一條?為健全《黔江區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關于信息公開的規(guī)定，制定本制度。

第二條??重大行政決策信息公開的主體為決策承辦單位。

第三條　重大行政決策信息公開工作應全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，堅持公開為原則、不公開為例外。

第四條　重大行政決策信息的內容主要包括：

（一）決策依據(jù)。主要包括決策方案的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及有關技術依據(jù)等；

（二）決策過程。重大行政決策起草過程中征求意見情況、應當進行的聽證、專家論證或者社會風險評估情況等；

（三）決策結果。經(jīng)集體研究同意的重大事項實施方案、決定及批準執(zhí)行的文件等；

（四）決策執(zhí)行。重大行政決策后的工作落實情況、執(zhí)行后評估效果等；

（五）決策解讀。對專業(yè)性較強、社會關注度高的決策事項進行全面詳細的解讀；

（六）其他應當公開的決策信息。

第五條　重大行政決策公開的渠道和方式主要包括政府門戶網(wǎng)站、政務公開欄、政府信息公開欄、新聞媒體等。承辦單位可根據(jù)重大行政決策事項內容選擇適當?shù)墓_方式。

第六條　凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當公開的事項，均應及時主動在規(guī)定范圍內公開，不得以任何理由推諉或者拒絕公開。

屬于主動公開范圍的信息，應當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　凡屬只涉及部分人和事的事項，可采取依申請公開的方式予以公開，即：公民、法人或者其他組織可按程序向決策承辦單位提出申請。決策承辦單位對于可以公開的信息，采取適當形式向申請人公開；對于不能公開或者暫時不宜公開的事項，應當及時向申請人說明理由；對于申請事項不屬于公開范疇或無法按申請?zhí)峁┬畔⒌?，應主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

對于可以公開的信息，能當場答復的當場答復，當場不能答復的應當在15個工作日內予以答復。需延期答復的應當給予說明，延期答復的期限最長不得超過15個工作日。

第八條　對重大突發(fā)性公共事件、規(guī)范性文件制定等決策事項有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條??區(qū)政府各部門、各直屬機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策信息公開的，參照本制度執(zhí)行。

第十條??本制度自發(fā)布之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策督查工作規(guī)則

第一條 ?為推動重大行政決策的貫徹落實，及時發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的問題，提高重大行政決策的科學化、民主化、法治化水平，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策督查工作，適用本規(guī)則。

列入重大行政決策事項目錄的決策事項，應當納入政府目標管理系統(tǒng)進行督查。按照相關規(guī)定已對有關事項進行督查的，應當做好結果共享，不再進行重復督查。

第三條 ?重大行政決策督查工作要堅持圍繞中心、服務大局，突出問題導向、效果導向，堅決克服形式主義、官僚主義。

第四條 ?區(qū)政府辦公室負責組織開展本級政府重大行政決策事項的督查，具體工作由區(qū)政府督查機構承擔。

決策承辦單位、決策執(zhí)行單位等相關單位應當按照各自職責，配合做好相關工作。

第五條 ?決策執(zhí)行單位應當依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向區(qū)政府報告決策執(zhí)行情況。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的，應當及時向區(qū)政府報告。

第六條 ?重大行政決策作出后，政府督查機構負責將其納入本級政府目標管理系統(tǒng)，進行分解立項，明確目標節(jié)點、責任單位和落實時限。每月進行跟蹤督辦，督促決策執(zhí)行單位如期完成所承擔的任務。年底時，對決策執(zhí)行落實情況進行考核。

政府督查機構依托目標管理系統(tǒng)，跟蹤了解決策執(zhí)行情況，對決策執(zhí)行單位報告不及時或者未主動報告的，督促決策執(zhí)行單位按照要求報告。

第七條 ?政府督查機構可以根據(jù)工作需要，單獨或者會同相關部門對重大行政決策事項推進落實情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決工作推進中的難點問題。

第八條 ?政府督查機構重點圍繞重大行政決策實施中的難點問題、群眾關心的熱點問題開展督查調研，并提出解決問題的對策建議。

第九條 ?重大行政決策督查工作主要采取書面督查、實地督查等方式，并運用信息化手段提升督查效能。

組織開展書面督查的，應當要求被督查單位就相關重大行政決策的形成或者執(zhí)行情況進行全面自查，并限期書面報告情況；組織開展實地督查的，應當深入被督查單位，通過現(xiàn)場檢查、座談、暗訪等多種形式全面了解實際情況。

第十條 ?督查結束后，政府督查機構應當形成書面督查報告，報告包括重大行政決策執(zhí)行情況、存在的問題、需提請領導協(xié)調的事項以及工作建議等內容。

第十一條 ?督查報告經(jīng)本級政府領導審定后，政府督查機構應當及時將督查結論反饋被督查單位，或者采用適當形式予以通報。

督查結論中要求整改的事項，責任單位應當在規(guī)定時間內，按照要求完成整改，政府督查機構視情對整改情況進行檢查。

第十二條 ?區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策督查工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十三條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策后評估工作規(guī)則

第一條 ?為評價重大行政決策的決策質量及實施效果，加強對重大行政決策實施情況的監(jiān)督管理，規(guī)范重大行政決策后評估程序，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市黔江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條 ?區(qū)政府的重大行政決策后評估工作，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱重大行政決策后評估，是指區(qū)政府按照一定的方法和程序，對重大行政決策的決策質量、實施效果、存在的問題與風險等進行調查分析與綜合研判，形成評估報告的活動。

第三條 ?重大行政決策后評估工作，遵循客觀公正、科學合理、公開透明的原則。

第四條 ?區(qū)政府辦公室組織開展本區(qū)政府重大行政決策后評估工作，并確定決策評估單位承擔具體工作。

決策執(zhí)行單位及相關部門應當按照各自職責，積極配合評估工作，提供重大行政決策實施過程中的情況和資料，如實說明實施過程中存在的問題和風險，但不得以任何手段干預、影響評估的獨立性和公正性。

第五條 ?區(qū)政府辦公室應當會同決策執(zhí)行單位，統(tǒng)籌考慮重大行政決策的社會關注度、執(zhí)行進展情況、實施過程中出現(xiàn)的問題等因素，確定評估項目和評估時限。

決策執(zhí)行單位可以向區(qū)政府辦公室申請對其實施的重大行政決策事項開展決策后評估。

第六條 ?有下列情形之一的，應當及時開展決策后評估：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實施后明顯未達到預期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對決策實施情況提出較多意見；

（四）區(qū)政府認為有必要。

第七條 ?決策評估單位可以委托高等院校、科研機構、社會組織等第三方機構開展評估。第三方機構應當具備相關專業(yè)知識、專業(yè)資質和行業(yè)權威，評估過程中始終保持獨立性、公正性，禁止預先設定結論性、傾向性意見。

決策作出前承擔主要論證評估工作的專業(yè)機構和社會組織等，不得參加決策后評估。

第八條 ?委托開展第三方評估的，決策評估單位應當與第三方機構簽訂委托協(xié)議，明確重大行政決策的評估內容、質量要求、完成期限、評估經(jīng)費、評估成果歸屬、保密條款和違約責任等內容。

第三方機構在受委托范圍內開展決策后評估工作，未經(jīng)委托人同意，不得將評估內容轉委托。

第九條 ?決策評估單位應當注重聽取社會公眾特別是利害關系人的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織等參與評估。

決策評估單位聽取公眾意見，可以根據(jù)實際需要，通過政府網(wǎng)站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進行。

第十條 ?重大行政決策后評估可以對決策事項所涉及的各個領域進行整體評估，也可以根據(jù)實際需要，對其中的主要內容進行部分評估。

第十一條 ?重大行政決策后評估可以采用問卷調查、意見征詢、輿情跟蹤、實地考察、座談研究等方法進行。

第十二條 ?重大行政決策后評估按照下列程序進行：

（一）成立評估小組。評估小組由相關領域專家、執(zhí)行單位代表組成；必要時，可邀請社會公眾參與。

（二）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估人員、評估范圍、評估指標、評估方法、評估程序以及經(jīng)費預算等。

（三）開展調查研究。采取各種方式全面收集重大行政決策的相關信息以及利害關系人、社會公眾的意見建議，并進行分類整理與綜合分析。

（四）形成評估報告。評估報告應當記錄評估的全過程，并作出建議繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調整決策的評估結論。

嚴重違反上述評估程序的，應當重新組織評估。

第十三條 ?評估工作基本完成后，決策評估單位應當在規(guī)定時限內完成評估報告，并提交市、區(qū)政府。

評估報告應當數(shù)據(jù)真實、內容完整、結論準確、建議可行。評估報告主要包括以下內容：

（一）重大行政決策實施的基本情況；

（二）重大行政決策的目標實現(xiàn)程度；

（三）決策實施過程中出現(xiàn)的問題以及原因分析，繼續(xù)實施的潛在風險；

（四）評估結論以及調整決策的意見建議；

（五）決策評估單位認為需要評估的其他事項。

第十四條 ?評估報告應當作為決策繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調整決策的重要依據(jù)。

區(qū)政府根據(jù)評估報告和實際情況，可以決定繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調整決策。其中，決定中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調整決策的，應當履行相關法定程序；決策執(zhí)行單位應當及時貫徹落實，并采取相應的措施，盡可能減少因決策中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調整造成的損失。

第十五條 ?決策評估單位違反本規(guī)則，應當開展而未開展決策后評估、未按照要求開展決策后評估，失職瀆職、弄虛作假的，由區(qū)政府責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

第十六條 ?區(qū)政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的重大行政決策后評估工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 ?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

黔江區(qū)重大行政決策責任追究辦法

第一條　為規(guī)范重大行政決策活動，促進依法決策、科學決策、民主決策，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合黔江區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本區(qū)行政區(qū)域內重大行政決策責任追究適用本辦法。

法律、法規(guī)對重大行政決策違法行為責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱重大行政決策責任追究，是指重大行政決策未按照法定權限、程序、時限決策，或者造成重大損失、惡劣影響的，按照本辦法規(guī)定追究行政首長、負有責任的其他領導人員及相關責任人員（以下簡稱有關責任人員）的責任。

第四條　重大行政決策責任追究應當遵循職權法定、客觀公正、權責統(tǒng)一、懲教結合等原則。

第五條　區(qū)人民政府及有關部門應當按照法定權限，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處重大行政決策進行監(jiān)督。

重大行政決策責任追究由相關任免機關或者監(jiān)察機關（以下簡稱責任追究機關）按照管理權限依法處理。

第六條重大行政決策應當遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

第七條　在重大行政決策公眾參與程序中有下列情形之一的，應當追究有關責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定公開征求社會公眾意見的；

（二）未按照規(guī)定處理公民、法人或者其他組織提出的意見的；

（三）未按照規(guī)定舉行聽證會的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條　在重大行政決策專家論證程序中有下列情形之一的，應當追究有關責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定組織專家論證的；

（二）在論證過程中弄虛作假的；