重慶市黔江區(qū)人民政府關于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處 “2.27”一般道路交通事故調查報告的批復
重慶市黔江區(qū)人民政府
關于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處
“2.27”一般道路交通事故調查報告的批復
G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查組：
你組關于《G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查報告》（以下簡稱《事故調查報告》）收悉。經研究，現批復如下：
一、事故調查組組成符合《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第二十二條的規(guī)定。
二、事故調查處理程序符合《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定。
三、同意事故調查組對事故原因分析和事故性質的認定。
四、同意事故調查組對事故責任單位、責任人員的責任認定和處理建議。請有關單位依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故責任人和責任單位進行處理，將處理結果報區(qū)應急局備
案。
五、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。有關單位要將防范和整改措施認真落實到位，做好安全生產工作，防止再次發(fā)生類似事故。
六、區(qū)應急局要及時通過相關途徑公布調查處理結果。
附件：G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查報告
重慶市黔江區(qū)人民政府
2023年6月19日
附件
G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查報告
2023年2月27日02時44分許，G65包茂高速（重慶段）黔江區(qū)境內下行方向1817KM+730M處，發(fā)生一起貨車擦掛貨車的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經濟損失100萬元。
根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》和《重慶市安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經黔江區(qū)人民政府授權，成立了由區(qū)應急局牽頭，區(qū)總工會、區(qū)交通局、市交巡警總隊高三支黔江大隊等部門和單位組成的事故調查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委機關和區(qū)檢察院派員參加。按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，事故調查組通過調查取證、查閱資料、詢問有關人員，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對相關責任人的處理意見和防范措施建議。現將有關情況報告如下。
一、事故基本情況
（一）案件來源
2023年4月11日，市交巡警總隊高三支黔江大隊向區(qū)應急局移交了G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故有關資料，根據《重慶市安全生產監(jiān)督管理局重慶市公安局交通管理局關于規(guī)范道路運輸生產安全事故調查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)（2018）22號）及《重慶市應急管理局重慶市公安局交通管理局關于規(guī)范道路運輸生產安全事故調查處理工作的補充通知》（渝應急發(fā)〔2021〕63號）要求，由區(qū)應急局牽頭成立了事故調查組立案介入調查。
（二）事故單位概況
名稱：深圳市浪跡天涯物流有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：9144**********DC4P
類型：有限責任公司
法定代表人：向*清
注冊資本：貳佰萬元整
營業(yè)期限：2017年9月12日至長期
地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號******棟*座***
道路運輸經營許可證：粵交運管許可深字4403****8165號
經營范圍：普通貨運、貨物專用運輸（集裝箱）、貨物專用運輸（冷藏保鮮）
（三）事故車輛情況
車牌號：粵BLF***，廠牌型號：斯堪尼亞YS2G6***重型半掛牽引車，發(fā)動機號：DC13**********584，車輛識別代碼：YS2G**********472,使用性質：貨運，登記地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號******棟*座***，車輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2017年12月21日，檢驗有效期止：2023年12月31日。交強險投保：太平洋保險，憑證號ASHZ************732G，商業(yè)險投保：太平洋保險，憑證號ASHZ************271B。
車牌號：粵BC***掛，車輛類型：重型集裝箱半掛車，車輛品牌型號：明威牌NHG9379T***,車輛識別代碼：LJT9**********085，發(fā)動機號：無，使用性質：貨運，登記地址：深圳市鹽田區(qū)**街道**社區(qū)***街*號******棟*座***，車輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2009年4月2日，檢驗有效期止：2023年4月30日。
車牌號：鄂A53***，車輛類型：輕型廂式貨車，車輛品牌型號：豪沃牌ZZ50************45H,車輛識別代碼：LZZ1**********447,發(fā)動機號：BG****9816,使用性質：貨運，機動車所有人：熊*政，登記住所：武漢市東西湖區(qū)***辦事處**路**號**棟*單元*樓*號，初次登記日期：2021年7月5日，檢驗有效期止：2023年7月31日。交強險投保：中國人民保險，憑證號PDZA**************7042,商業(yè)險投保：中國人民保險，憑證號PDAA**************7271。
（四）事故車輛檢測情況
根據重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車檢鑒字第361號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車前照明裝置及行駛、傳動、轉向和制動系統(tǒng)性能有效；該車集裝箱寬度超寬，不滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第11.3.1條款的要求。
根據重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車速鑒字第116號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車事發(fā)時無超速行駛的違法行為。
根據重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書渝安心鑒[2023]車檢鑒字第362號，鄂A53***前照明裝置及行駛、傳動、轉向和制動系統(tǒng)性能有效；轉向系統(tǒng)未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第6.2條款的要求；后部發(fā)光標識未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第8.4.1條款的要求。
（五）事故車輛駕駛員情況
根據重法檢[2023]毒D鑒第31號、重法檢[2023]毒E鑒第17號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車駕駛員譚*品血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除譚*品酒駕、毒駕。
根據重法檢[2023]毒D鑒第30號、重法檢[2023]毒E鑒第16號，鄂A53***貨車駕駛員熊*政血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除熊*政酒駕、毒駕。
（六）事發(fā)道路情況
事故現場位于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處，由彭水往黔江方向走向。該路段位于瓦窯堡大橋，瀝青路面，道路線形平直，設2條行車道和1條應急車道，第一車道寬3.75米，第二車道3.75米，應急車道寬2.87米。事故發(fā)生時為夜間，天氣陰，路面干燥。
二、事故發(fā)生經過和事故應急處置情況
（一）事故發(fā)生經過
2023年2月27日02時44分許，譚*品駕駛粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車行駛至G65包茂高速（重慶段）黔江區(qū)境內下行方向1817KM+730M處，與停駛在應急車道上的鄂A53***輕型廂式貨車發(fā)生擦掛，造成站在駕駛室左側車門外的熊*政（男，彝族，38歲，身份證號：5221**********3818，戶籍地址：貴州省**縣**鎮(zhèn)**村**組**號）被撞擊死亡、兩車受損的一般道路交通事故。
（二）事故應急處置情況
事故發(fā)生后，肇事司機譚*品及時撥打了110和120。市交巡警總隊高三支黔江大隊立即趕往事故現場進行交通管制，并通知區(qū)應急局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊等部門參與事故處置。
黔江中心醫(yī)院在譚*品的指引下及時趕到事故現場對傷者熊*政進行救治。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
該事故造成熊*政1人死亡，直接經濟損失約100萬元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質
（一）事故發(fā)生的直接原因
根據市交巡警總隊高三支黔江大隊《道路交通事故調查報告書》認定，譚*品在駕駛機動車過程中未盡觀察義務及載貨寬度超過相關規(guī)定，是造成本次事故的主要原因；熊*政駕駛機動車非緊急情況在高速路應急車道內停車，是造成本次事故的次要原因。
（二）事故發(fā)生的間接原因
深圳市浪跡天涯物流有限公司：一是安全生產管理制度不完善，未明確各崗位人員的責任范圍和考核標準，未建立相應的機制對全員安全生產責任制落實情況進行監(jiān)督考核，保證全員安全生產責任制的落實；二是未制定安全生產教育培訓計劃，安全教育培訓工作落實有差距，對駕駛員的培訓教育主要通過微信群上傳資料駕駛員自主學習，對駕駛員學習情況未進行考核，公司GPS監(jiān)控形同虛設，經過調查公司GPS監(jiān)控人員得知，公司從未對超速、疲勞駕駛等行為進行過處罰，都是以在微信群通報或者打電話提醒等形式來進行管理，未形成有效管理手段。三是專職安全員長期在四川跑貨運，未有效履行日常安全管理職責。
（三）事故性質
經調查認定，本次事故是一起因駕駛員譚*品在駕駛機動車過程中未盡觀察義務及載貨寬度超過相關規(guī)定、駕駛員熊*政非緊急情況在高速路應急車道內停車造成的一般生產安全責任事故。
五、相關職能部門履職情況
通過查閱資料，深圳市交通運輸局鹽田管理局從四個方面履行安全生產行業(yè)監(jiān)管責任。
一是深化執(zhí)法檢查。通過開展日常檢查、“雙隨機、一公開”檢查、隱患及事故企業(yè)檢查、專項整治行動等，強化安全生產監(jiān)管震懾力，打好道路運輸安全生產治理組合拳。今年以來，合計檢查企業(yè)64家次、發(fā)放責令改正通知書43份，鹽田交通執(zhí)法大隊行政處罰共計50.1萬元。二是嚴抓車輛動態(tài)監(jiān)管。加強“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應用管理，將“人、車、企”的運行風險作為日常檢查和業(yè)務辦理的重要參考。今年以來，針對高風險企業(yè)（含疲勞駕駛企業(yè)）開展警示約談會議62次，約談企業(yè)712家次。三是鞏固基礎安全。推進貨運企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核工作，提升鹽田區(qū)50輛車以上企業(yè)持“兩證”率達91%。做好安全生產責任保險實施工作，落實《安全生產主體責任承諾書》簽訂工作，全面壓降道路運輸企業(yè)安全事故。四是強化超載超限治理。2023年共接收各類超載超限抄送函信息808條，涉及企業(yè)180家次。鹽田管理局結合通報情況，督促指導企業(yè)完成整改工作。
六、處理建議
1.黔江區(qū)應急局函告深圳市鹽田區(qū)應急局：一是由深圳市鹽田區(qū)運管局對深圳市浪跡天涯物流有限公司的違法違規(guī)行為進行處理；二是深圳市浪跡天涯物流有限公司按相關要求完善安全生產管理制度，健全安全管理機構，及時調整充實專職安全員，督促安全生產管理人員依法履行職責，加大GPS管理力度，完善GPS管理制度，用制度管人，及時處理違法違規(guī)行為。
2.駕駛員譚*品，系事故粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車肇事駕駛員，在夜間行駛過程中未盡觀察義務及載貨寬度超過相關規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！奔暗谒氖藯l第一款“機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物?！敝?guī)定，根據市交巡警總隊高三支黔江大隊道路交通事故認定書第509300120230000005號，譚*品承擔本次事故的主要責任，涉嫌構成交通肇事罪，建議移交司法機關依法追究刑事責任。
六、事故防范措施建議
（一）嚴厲打擊違法行為，嚴肅追究相關責任
公安交警和交通運輸管理部門要舉一反三吸取血的教訓，進一步加強針對重點道路的巡邏管控，針對貨車、客車、?；奋嚒⑿＼?、長途運輸車等重點車輛開展道路交通及運輸安全大排查大整治，進一步強化道路交通安全執(zhí)法，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛等各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。
（二）加強源頭管理，落實企業(yè)安全生產主體責任
深圳市浪跡天涯物流有限公司要切實履行企業(yè)安全生產主體責任，完善安全生產管理制度，及時調整充實專職安全員，抓好安全教育培訓和隱患排查治理，引導駕駛員實現從“要我安全-我要安全-我懂安全-我會安全”的觀念轉變，避免類似事故再次發(fā)生。
（三）加強宣傳教育力度，提高安全生產意識
各級人民政府、各相關部門要充分利用部門網站、微信公眾號平臺、報刊、電視、流動宣傳車等方式加大對《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，要針對轄區(qū)交通違規(guī)違法、事故特點以及風險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛人安全警示教育，落實通報事故情況及案例等方式開展對駕駛人點對點安全警示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛，安全駕駛。
G65包茂高速下行方向1817KM+730M處
“2.27”一般道路交通事故調查組
2023年6月12日
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