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渝民發(fā)〔2019〕7號

重慶市民政局

關于貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》

和《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局、萬盛經開區(qū)民政局：

2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過新修改《中華人民共和國老年人權益保障法》，2019年4月1日，我市修訂施行《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》（渝府令〔2019〕326號）。為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》和民政部《關于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）要求，現將養(yǎng)老機構管理工作相關事項通知如下：

一、依法做好登記備案工作

按照《老年人權益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》等相關規(guī)定，養(yǎng)老機構登記實行登記備案制度，設立公益性養(yǎng)老機構，符合事業(yè)單位登記規(guī)定的，向事業(yè)單位管理機關辦理登記手續(xù)；符合社會組織登記條件的，向民政局社會組織登記部門辦理登記手續(xù)；設立經營性養(yǎng)老機構，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理登記。養(yǎng)老機構登記后即可開展服務活動，并向所在區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）民政部門備案。原設立許可的養(yǎng)老機構在有效期內的仍然有效，無須登記備案，設立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證，執(zhí)行登記備案制度。社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）符合養(yǎng)老機構登記備案條件的，應予以登記備案，未達到條件的，應作為基本公共服務設施加強日常運營管理。

養(yǎng)老機構登記備案時，應提交設置養(yǎng)老機構備案書和備案承諾書，并提供產權證明、法人登記、消防驗收或備案和環(huán)境評估資料，資料齊全的，各區(qū)縣民政局應隨申請即收即辦，最長不得超過5個工作日；資料不齊的，各區(qū)縣民政局可要求養(yǎng)老機構補齊資料，也可向相關部門函告相關情況。各區(qū)縣應指導養(yǎng)老機構規(guī)范命名，登記名稱行業(yè)可表述為“養(yǎng)老院”“老年養(yǎng)護中心”“老年護養(yǎng)中心”“老年養(yǎng)護院”“頤養(yǎng)院”等，業(yè)務（經營）范圍統一核定為“機構養(yǎng)老業(yè)務”。各區(qū)縣民政局應積極與當地市場監(jiān)管部門對接，通過信息推送、信息共享機制，及時掌握本區(qū)縣養(yǎng)老機構企業(yè)法人登記信息，加強養(yǎng)老機構登記備案指導，為舉辦者提供政策咨詢，告知舉辦條件及具體流程。

二、加強養(yǎng)老機構監(jiān)督管理

各區(qū)縣民政部門要認真貫徹落實《老年人權益保障法》和《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》相關規(guī)定，將養(yǎng)老機構發(fā)展納入社會發(fā)展規(guī)劃，保障經費投入，促進養(yǎng)老機構與經濟社會協調發(fā)展。各區(qū)縣民政部門要履行好養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理等職責，自收到養(yǎng)老機構備案之日起，即對該機構開展日常監(jiān)管，確保老年人的合法權益不受侵害。建立信息歸集共享和協同監(jiān)管機制，執(zhí)行養(yǎng)老服務信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，指導成立區(qū)縣級養(yǎng)老行業(yè)協會，加強行業(yè)自律指導工作，確保養(yǎng)老機構安全健康持續(xù)運營。

各區(qū)縣民政部門要協調當地相關部門組織實施轄區(qū)內養(yǎng)老服務機構的專項監(jiān)管工作，督促指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實養(yǎng)老服務機構監(jiān)管屬地責任，并按照《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》的相關規(guī)定，依法做好養(yǎng)老服務機構市場監(jiān)管、日常檢查監(jiān)督、服務質量監(jiān)管、老年人權益維護、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等工作。發(fā)現養(yǎng)老服務機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，應當下發(fā)整改通知書，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整改，或聯合執(zhí)法部門進行整治。屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務、特種設備安全風險的，應當及時抄告同級住房城鄉(xiāng)建設（房屋管理）、應急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、消防等部門。情節(jié)嚴重的，應當及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰或者吊銷登記證書。

三、加強政策完善和宣傳引導

各區(qū)縣民政部門要認真落實養(yǎng)老機構扶持發(fā)展相關政策，及時修訂完善建設運營補貼等與登記管理直接相關的配套政策，以防造成相關扶持政策斷檔，并結合本轄區(qū)實際情況，創(chuàng)新養(yǎng)老機構建設與運營補助方式，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、公辦養(yǎng)老機構改革、普惠養(yǎng)老專項改革、醫(yī)養(yǎng)結合改革、長護險改革等試點工作，加強養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)化培育，出臺吸引和培養(yǎng)人才措施，提升綜合金融服務能力，促進養(yǎng)老機構健康持續(xù)發(fā)展。

各區(qū)縣民政部門要按照《老年人權益保障法》的相關規(guī)定保障老年人的基本權益，嚴格執(zhí)行《重慶市老年人權益保障條例》和《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》對養(yǎng)老機構押金和保障金的管理規(guī)定，及時落實養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，維護入住養(yǎng)老機構老年人的切身利益。各區(qū)縣民政局要加強對相關政策、工作措施的宣傳普及，通過政府網站、新聞媒體公布或者在公共場所予以通告，方便社會公眾特別是養(yǎng)老服務從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握。在貫徹執(zhí)行過程中遇到重大問題和情況，要及時報告市民政局，以便加強和改進工作。

附件：1．設置養(yǎng)老機構備案書

??????2．設置養(yǎng)老機構備案回執(zhí)

??????3．重慶市養(yǎng)老機構基本條件告知書

??????4．備案承諾書

??????5．重慶市養(yǎng)老機構優(yōu)惠扶持政策

重慶市民政局?????????????

2019年4月11日????????????