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黔江教發(fā)〔2020〕74號

重慶市黔江教育委員會

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)教育系統(tǒng)統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法（試行）》的通知

各中小學、幼兒園，特教學校，職教中心、電大，各片區(qū)辦公室，機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《黔江區(qū)教育系統(tǒng)統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)教育委員會

2020年6月30日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)教育系統(tǒng)

統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法

（試行）

第一條 為深入貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》文件精神，根據(jù)《國家統(tǒng)計局印發(fā)〈關(guān)于統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定（試行））的通知》（國統(tǒng)字〔2018］170號）、《重慶市統(tǒng)計局印發(fā)〈關(guān)于統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定實施辦法（試行）〉的通知》（渝統(tǒng)發(fā)〔2019〕13號）文件，并結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于教委機關(guān)、本轄區(qū)各校（園）統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導班子及其成員、專兼職統(tǒng)計人員。第三條統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導班子承擔全面領(lǐng)導責任，主要負責人承擔第一責任，班子成員承擔主體責任，紀檢監(jiān)察工作負責人承擔監(jiān)督責任，統(tǒng)計人員承擔直接責任。第四條統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導班子要深入貫徹中央、市、區(qū)關(guān)于依法統(tǒng)計的各項部署和要求，對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假負全面領(lǐng)導責任。

（一）統(tǒng)籌謀劃部署。認真落實上級統(tǒng)計機構(gòu)關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排，結(jié)合本單位的工作實際，研究制定統(tǒng)計法治建設(shè)工作計劃、目標、要求和具體措施，明確班子成員及各職能部門在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作中的責任，始終把依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)貫穿于統(tǒng)計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)，始終把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為首要任務落到實處。（二）強化領(lǐng)導推動。建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制。把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假列為班子重要議事日程。定期召開領(lǐng)導班子會議，聽取、研究、部署防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作；討論、確定統(tǒng)計法治建設(shè)的重大事項。督導檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的落實情況，確保本單位嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查。（三）嚴懲違法行為。健全統(tǒng)計違紀違法行為舉報工作制度，完善統(tǒng)計違紀違法行為查處機制，嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，全面推動配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度。嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為，對統(tǒng)計造假、弄虛作假實行“零容忍”，嚴肅追究統(tǒng)計人員黨紀政務責任，全面落實統(tǒng)計失信單位公示和聯(lián)合懲戒制度。

（四）加強宣傳教育。貫徹落實中央、市和區(qū)統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃，健全統(tǒng)計機構(gòu)全員普法機制。抓好領(lǐng)導干部、統(tǒng)計人員、調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳教育，將統(tǒng)計法納入干部教育培訓主題班學習內(nèi)容。建立領(lǐng)導班子中心組和領(lǐng)導干部學法用法制度，增強領(lǐng)導干部統(tǒng)計法律意識，提高運用法治思想和法治方式解決問題的能力。（五）強化隊伍建設(shè)。加強對統(tǒng)計法治工作領(lǐng)導，建立專門統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，配齊統(tǒng)計執(zhí)法人員，充實統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫。保障統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)費和條件，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員素質(zhì)和裝備水平，增強統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)直接查處統(tǒng)計違紀違法行為能力。第五條 統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作負第一責任。（一）安排部署重要工作。主持制定防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作計劃和措施，及時組織領(lǐng)導班子成員傳達學習上級關(guān)于統(tǒng)計法治建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究貫徹落實意見，安排部署依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)年度工作和重點任務。（二）組織健全工作機制。主持研究統(tǒng)計法治建設(shè)制度，推動建立責任體系，明確領(lǐng)導責任、具體責任和監(jiān)督責任，努力形成從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任機制。（三）協(xié)調(diào)解決重大問題。定期聽取依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)工作匯報，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計普法、執(zhí)法監(jiān)督和誠信建設(shè)工作中的重大問題，做好對上級機構(gòu)和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保障重點工作任務順利完成。（四）領(lǐng)導督辦重要案件。組織領(lǐng)導統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)依紀依法履行職責，查處重大統(tǒng)計違紀違法案件；積極配合上級統(tǒng)計部門直接查處統(tǒng)計造假、弄虛作假案件；對統(tǒng)計造假、弄虛作假案件及時聽取匯報、研究討論、進行督辦、做好協(xié)調(diào)。

（五）帶頭執(zhí)行紀律法律。組織領(lǐng)導統(tǒng)計機構(gòu)及工作人員嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計調(diào)查制度，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。督促班子成員依紀依法履行職責，加強對下級統(tǒng)計機構(gòu)人員的教育監(jiān)督管理。第六條 班子成員中分管統(tǒng)計法治工作負責人的主體責任。（一）組織協(xié)調(diào)法治工作。根據(jù)本單位、本系統(tǒng)法治建設(shè)工作總體部署，及時提出貫徹落實意見，研究布置具體任務，定期向黨組（領(lǐng)導班子）匯報法治工作開展情況特別是查處統(tǒng)計違紀違法案件情況；指導督促統(tǒng)計法治機構(gòu)制定落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作具體措施，完善制度，健全機制；聽取統(tǒng)計法治工作情況匯報，及時研究解決問題。（二）組織法治宣傳教育。組織擬定統(tǒng)計法治宣傳教育規(guī)劃和方案，指導法制機構(gòu)開展統(tǒng)計法治宣傳教育，確保本單位、本系統(tǒng)統(tǒng)計人員了解熟悉統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章內(nèi)容，促進黨政領(lǐng)導干部學習、遵守統(tǒng)計法，推動對統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的普法宣傳。（三）組織查處統(tǒng)計違紀違法行為。組織健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和機制，組織落實既定的統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項，推動執(zhí)法機構(gòu)依法開展執(zhí)法檢查。組織查處本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計違紀違法行為，提出對統(tǒng)計違紀違法行為責任人的處分建議，審核處分意見和執(zhí)法文書。（四）健全法制監(jiān)督機制。帶頭遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，推動統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織對統(tǒng)計法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，推動落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制。第七條 班子成員中分管專業(yè)負責人的主體責任。（一）落實專業(yè)分管責任。帶頭遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法治建設(shè)的各項部署，研究落實分管范圍內(nèi)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的具體任務和措施，督促指導切實履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。（二）加強法治宣傳教育。推動分管專業(yè)認真學習、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章，督促專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展對統(tǒng)計調(diào)查對象的法治宣傳，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假內(nèi)容納入分管專業(yè)培訓。（三）組織依法開展調(diào)查。組織分管專業(yè)嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查，確保專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員守住統(tǒng)計法律法規(guī)的底線、紅線。（四）健全質(zhì)量控制體系。健全分管專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度設(shè)計、統(tǒng)計任務布置和統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、報送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度，按照《重慶市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》組織分管專業(yè)對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行查詢，始終將防范和懲治統(tǒng)計造弄虛作假責任貫穿于分管專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作全過程。（五）建立數(shù)據(jù)核查機制。組織分管專業(yè)及時將統(tǒng)計調(diào)查和質(zhì)量查詢中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為線索移交統(tǒng)計法治機構(gòu)，配合統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)對違紀違法行為進行執(zhí)法檢查和責任追究。第八條 統(tǒng)計人員根據(jù)所承擔的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務，對防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假負直接責任。統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務包括統(tǒng)計設(shè)計、審批備案、調(diào)查對象確定、任務部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，以及統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)管理等。（一）統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計人員應當根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查目的和計劃，依法設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度，科學確定調(diào)查范圍、調(diào)查指標、調(diào)查對象、調(diào)查時間、調(diào)查頻率、調(diào)查方法及組織方式等內(nèi)容。確保調(diào)查對象和統(tǒng)計范圍符合設(shè)計目的，調(diào)查表式（問卷）的內(nèi)容能夠清晰準確反映調(diào)查目的。調(diào)查指標規(guī)范統(tǒng)一，指標解釋明確清晰，所用統(tǒng)計分類標準正確，調(diào)查方法科學嚴謹。合理設(shè)置調(diào)查指標精度，科學測算樣本量，確定切合實際的抽樣和樣本輪換方式。（二）統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案人員。應當嚴格依法依規(guī)審查統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度的必要性、可行性、科學性及申報材料的完整性和規(guī)范性，確保符合統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案管理要求，按規(guī)定履行審批備案手續(xù)。（三）統(tǒng)計基本單位名錄庫管理人員應當做好名錄庫建設(shè)維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新。調(diào)查單位的確定要符合統(tǒng)計調(diào)查方案的設(shè)計要求。（四）統(tǒng)計調(diào)查組織實施人員應當按規(guī)定布置統(tǒng)計調(diào)查任務，告知統(tǒng)計調(diào)查對象相關(guān)權(quán)利和義務，執(zhí)行具有法定標識的調(diào)查項目，開展業(yè)務培訓、指導、宣傳、動員等工作。（五）數(shù)據(jù)采集人員應當準確把握統(tǒng)計調(diào)查制度，具備良好的溝通技巧，嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度確定調(diào)查對象，如實采集、初審、報送調(diào)查對象原始數(shù)據(jù)，做好調(diào)查網(wǎng)點的維護、管理。（六）數(shù)據(jù)審核人員應當按照《重慶市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控辦法》和《重慶市聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)在線審核規(guī)范》及時審核下級機構(gòu)或者統(tǒng)計調(diào)查對象報送、提供的數(shù)據(jù)，如有疑問應按規(guī)定及時退回下級或調(diào)查對象核實修正，保留修改痕跡，并提供相關(guān)說明。（七）數(shù)據(jù)管理人員應當嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料完整、安全和可查詢等管理目標要求，按照標準化的流程和規(guī)定分類、備份或清理統(tǒng)計資料。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢?nèi)藛T應當堅持獨立、客觀公正的原則，不定期抽取一定數(shù)量統(tǒng)計調(diào)查對象，赴統(tǒng)計調(diào)查對象現(xiàn)場，認真核查調(diào)查單位的真實性和調(diào)查表填報內(nèi)容的真實性、準確性、完整性。（九）統(tǒng)計執(zhí)法人員應當按照《重慶市統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定（暫行）》文件，開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，查處統(tǒng)計違法案件應當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序，依法懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為。第九條 統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導班子負責組織落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，按照干部管理權(quán)限追究責任制落實不力人員的責任。第十條 各級統(tǒng)計機構(gòu)要把統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制執(zhí)行情況列為年度述職述廉和民主評議黨員的重要內(nèi)容，作為對各級統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員總體評價、業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。第十一條統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導班子及其班子成員有下列情形之一的，認定為推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)不力，未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報：（一）中央、市、區(qū)關(guān)于依法統(tǒng)計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實，上級統(tǒng)計機構(gòu)關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排未落實到位；（二）未將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入統(tǒng)計機構(gòu)工作人員依法行政依法履職責任范圍，未建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制，未建立定期聽取統(tǒng)計法治建設(shè)工作匯報和定期研究、部署統(tǒng)計法治建設(shè)工作會議制度；（三）未建立統(tǒng)計違紀違法行為舉報工作制度，未形成查處統(tǒng)計違紀違法行為的有效機制，未嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，未建立執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查制度和統(tǒng)計信用制度；（四）對本部門、本單位發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為查處不力，對責任人責任追究不到位；（五）上級統(tǒng)計機構(gòu)轉(zhuǎn)交的違紀違法行為未及時如實核查，交辦案件未依紀依法進行處理，不支持配合上級統(tǒng)計機構(gòu)直接查處統(tǒng)計違紀違法行為，不支持統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員依法查處統(tǒng)計違紀違法案件；

（六）本系統(tǒng)、本單位發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假問題，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，未組織落實違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度；（七）參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，授意統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假；（八）對依法履行職責的統(tǒng)計執(zhí)法人員、紀檢監(jiān)察人員等打擊報復；（九）其他未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的情形。第十二條 統(tǒng)計人員未能嚴格履行本辦法第八條所列責任，情節(jié)嚴重并造成嚴重影響的，應當予以通報。第十三條 統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導班子及其班子成員、統(tǒng)計人員未能嚴格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，按照《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（中辦發(fā)（2016）76號）、《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（廳字（201737號）文件要求，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴肅追究責任。第十四 本辦法自印發(fā)之日起施行。