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重慶市交通局關(guān)于印發(fā)

重慶市公路超限運輸信用管理實施細則的通知

渝交規(guī)〔2023〕14號

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各區(qū)縣（自治縣）交通局，兩江新區(qū)城市管理局、高新區(qū)城市管理事務(wù)中心、萬盛經(jīng)開區(qū)交通局，市公路中心、市道運中心、市交通執(zhí)法總隊，高速集團、各高速公路經(jīng)營管理單位，相關(guān)單位：

為進一步加強公路超限運輸信用管理，完善交通運輸信用體系建設(shè)，我局制定了《重慶市公路超限運輸信用管理實施細則》并經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各單位在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，請及時反饋至市交通局公路管理養(yǎng)護處，以便修正完善。

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重慶市交通局???

2023年12月25日?

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重慶市公路超限運輸信用管理實施細則

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第一章? 總則

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第一條? 為進一步加強全市公路超限運輸信用治理，根據(jù)《重慶市社會信用條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市公路超限運輸管理實際，制定本實施細則。

第二條? 對超限運輸信用主體的信用管理應(yīng)遵循法治軌道，堅持公開公正、過懲相當和切實保護信用主體合法權(quán)益原則，強化行業(yè)監(jiān)管效能。

第三條? 本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公路超限運輸公共信用信息采集認定、歸集共享、公開和評價應(yīng)用等管理工作。

本細則所稱信用主體范圍是指在本市行政區(qū)域內(nèi)開展貨物運輸經(jīng)營活動的貨物運輸經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)思柏涍\車輛。

第四條? 公路超限運輸公共信用信息是開展公路超限運輸信用管理的基礎(chǔ)與依據(jù)，具體包括以下內(nèi)容：

（一）信用主體基本信息；

（二）信用主體信用評價等級信息；

（三）信用主體守信行為、失信行為、信用承諾及履約情況等信用信息；

（四）本市地方性法規(guī)規(guī)定的，公路超限運輸管理過程中產(chǎn)生和獲取的其他信用信息。

第五條? 市交通主管部門負責全市超限運輸信用管理工作，制定、發(fā)布失信行為評分標準，與市級相關(guān)部門共同推動建立信用信息共享和聯(lián)合懲戒工作機制。

市交通綜合執(zhí)法機構(gòu)具體開展違法超限運輸失信行為認定與信息采集、信用承諾履約情況監(jiān)督檢查、重點監(jiān)管對象告知與監(jiān)督、守信激勵與失信懲戒等工作，承擔超限運輸失信信息匯總、信用評價等級評定、嚴重失信主體名單認定和修復等工作。

市公路事務(wù)機構(gòu)具體開展大件運輸許可過程中失信行為認定與信息采集、信用承諾履約情況監(jiān)督檢查、重點監(jiān)管對象告知與監(jiān)督、守信激勵與失信懲戒等工作。

市道路運輸事務(wù)機構(gòu)具體開展道路運輸從業(yè)人員、車輛和企業(yè)的信用評價考核工作。

各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責管轄區(qū)內(nèi)超限運輸信用管理工作，同級交通綜合執(zhí)法機構(gòu)、公路事務(wù)機構(gòu)、道路運輸事務(wù)機構(gòu)根據(jù)職責分工，具體實施本區(qū)縣（自治縣）超限運輸信用管理工作。

高速公路經(jīng)營管理單位協(xié)助對未按許可時間、路線行駛失信行為的認定工作。

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第二章? 失信行為認定

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第六條? 在重慶市注冊辦理的大件運輸許可納入超限運輸信用管理體系，信用主體基本信息從行政許可整合管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)中采集。

第七條? 超限運輸失信行為認定應(yīng)當以交通、公安或者市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組其他成員單位實施的行政處罰、行政裁決等相關(guān)行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書為依據(jù)。

第八條? 各級交通主管部門或其委托機構(gòu)對行業(yè)信用主體發(fā)生的失信行為信息進行采集，并按照超限運輸失信行為評分標準規(guī)定規(guī)則累計實時扣分。行政處罰失信行為的認定日期即為處罰決定日期，其他失信行為認定日期與相關(guān)文書決定日期相一致。

失信主體對行政處罰決定不服，申請行政復議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復議機關(guān)或人民法院認定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)失信行為認定結(jié)果不變。行政復議或行政訴訟程序終結(jié)后，行政處罰被依法撤銷或變更的，相關(guān)失信行為認定結(jié)果取消或變更，取消的要撤銷相應(yīng)扣分。

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第三章? 信用評價

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第九條? 信用主體信用評價采取按周期動態(tài)評價的方式，以自然年（1月1日至12月31日）為一個周期。

信用主體一個周期內(nèi)發(fā)生失信行為時，實行累計扣分制，初始分值為100分，相關(guān)失信行為的扣分規(guī)則及扣分標準依據(jù)經(jīng)營者分梯度扣分公式和超限運輸失信行為評分標準執(zhí)行。同一失信行為符合多種失信行為扣分標準的，按照最高扣分值予以扣分，不重復扣分。

當累計扣分達到新的信用評價評分區(qū)間時，及時調(diào)整信用主體的當期信用評價等級。由市交通主管部門作為信用等級評定單位，對調(diào)整后的信用評價等級進行認定。

第十條? 信用主體的信用評價等級按信用考核得分高低分為好、較好、一般、較差和差五個級別，分別用AA、A、B、C、D表示，按照下列標準進行評定：

AA級：滿足以下全部條件，上一評價周期辦理過公路超限運輸許可（含許可車輛所屬貨物運輸經(jīng)營者），上一評價周期的最終信用評價等級為A級以上，當前評價周期內(nèi)累計扣分X＜5分；

A級：滿足以下全部條件，上一評價周期辦理過公路超限運輸許可（含許可車輛所屬貨物運輸經(jīng)營者），上一評價周期的最終信用評價等級為B級以上，當前評價周期內(nèi)累計扣分5分≤X＜15分；

B級：滿足以下任一條件，初次進入重慶市交通運輸市場，上一評價周期未辦理過公路超限運輸許可，上一評價周期的最終信用評價等級為C級以下或無評價結(jié)果，當前評價周期內(nèi)累計扣分15分≤X＜25分；

C級：評價周期內(nèi)累計扣分為25分≤X＜40分，或者存在較嚴重失信行為；

D級：評價周期內(nèi)累計扣分為40≤X分，或者存在嚴重失信行為。

第十一條? 動態(tài)信用評級結(jié)果和累計扣分情況在“信用交通·重慶”“信用中國（重慶）”網(wǎng)站集中公示，公示期為7個工作日，公示期結(jié)束后確認最終等級并自動進行公開發(fā)布，針對自然人的信息公示和發(fā)布須進行脫敏處理，信用評級結(jié)果即期應(yīng)用。

信用主體對失信行為扣分結(jié)果有異議的，可以向計分單位提出申訴，因客觀原因確需修改的，計分單位決定后，調(diào)整失信行為扣分，累計扣分和信用等級及時調(diào)整。

信用主體僅對信用評級結(jié)果有異議的，可以向信用等級評定單位提出申訴，因客觀原因確需修改和調(diào)整的，信用等級評定單位應(yīng)當及時研究，在7個工作日內(nèi)修改調(diào)整。

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第四章? 分級監(jiān)管

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第十二條? 信用評價等級為AA級的，在大件運輸各類行政事項辦理中享受優(yōu)先辦理和容缺辦理，在榮譽表彰及評優(yōu)評先中同等條件下優(yōu)先考慮，降低日常監(jiān)督檢查頻次。

信用評價等級為A級以上的，在大件運輸行政許可中，適用于容缺受理等信用承諾制，適當降低日常監(jiān)督檢查頻次。

信用評價等級為B級的，在大件運輸行政許可中，可視情況適用容缺受理等信用承諾制。

信用評價等級為C級的，列為重點監(jiān)管和審查對象，不適用容缺受理等信用承諾制，視情況對其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關(guān)人員進行信用約談，在財政性資金支持中作相應(yīng)限制。

信用評價等級為D級的，不得享受財政性資金扶持，不得參與榮譽表彰及評優(yōu)評先。同時屬于《關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》規(guī)定情形的，依法列入嚴重失信主體名單。

第十三條? 嚴重失信主體名單有效期為3年，自信用主體被列入之日起計算。除推送“信用交通·重慶”外，嚴重失信主體名單對象采取下列懲戒措施或者實施聯(lián)合懲戒：

（一）在交通運輸行業(yè)內(nèi)新做出的各類信用承諾不予認可；

（二）名單對象為貨運經(jīng)營者的，由交通主管部門依法依規(guī)責令限期整改，整改期間且完成信用修復前不得再次申請貨運領(lǐng)域新增運力、新增經(jīng)營范圍、新增分支機構(gòu)等許可；

（三）限制參加政府采購，政府投資項目招標投標等公共資源交易活動；

（四）實施差異化監(jiān)管，在常規(guī)執(zhí)法監(jiān)督檢查強度和頻次基礎(chǔ)上予以加強，在“雙隨機”監(jiān)管中適當提高抽查比例和頻次；

（五）名單對象申請辦理大件運輸行政許可時，不得享受容缺受理；

（六）限制享受其他政府優(yōu)惠政策或者便利措施。

推動信息共享和聯(lián)合懲戒，將對象名單信息共享至地方政府、各類行業(yè)協(xié)會；推動各類網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者納入平臺服務(wù)評價體系建立健全交易規(guī)則；推動“交通信易貸”等各類金融平臺限制金融服務(wù)與授信額度。

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第五章? 信用修復

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第十四條? 被列入嚴重失信主體名單的信用主體在糾正失信行為、消除不良影響并作出信用承諾后，可以按以下程序申請信用修復：

（一）培訓。提出信用修復申請前，按照嚴重失信主體認定單位的要求，按照規(guī)定完成培訓教育。

（二）申請。向嚴重失信主體認定單位提出信用修復申請，說明事實和理由，并附信用修復申請書、信用承諾書等材料。

（三）受理。嚴重失信主體認定單位收到修復申請后，應(yīng)當于10個工作日內(nèi)受理，不予受理的應(yīng)當說明理由。

（四）核查。嚴重失信主體認定單位采取線上、書面、實地等方式檢查核實，必要時可以組織約談詢問。

（五）公示。嚴重失信主體認定單位應(yīng)當自核查完成之日起5個工作日內(nèi)確認準予修復或者不予修復，不予修復的應(yīng)當說明理由，準予修復的應(yīng)在“信用交通”網(wǎng)站進行公示，公示期限不少于5個工作日。

（六）修復。嚴重失信主體認定單位應(yīng)當及時將準予修復并公示通過的信用主體移出嚴重失信主體名單，解除失信懲戒措施并停止共享公示失信信息。

第十五條? 具有下列情形之一的，不得予以信用修復：

（一）被列入嚴重失信主體名單不滿6個月的

（二）距離上一次信用修復決定時間不滿1年的；

（三）因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法被限制或者禁止行業(yè)準入期限尚未屆滿的；

（四）申請信用修復過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實、實施欺詐的；

（五）法律法規(guī)明確規(guī)定不可以修復的；

（六）其他相關(guān)規(guī)定明確不予修復的。

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第六章? 工作保障

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第十六條? 公路超限運輸信用管理流程通過以下系統(tǒng)實施：

（一）在重慶市治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)匯總交通綜合執(zhí)法機構(gòu)違法超限運輸失信行為認定與信息歸集，市治超辦各成員單位通過該系統(tǒng)協(xié)同辦理超限運輸信用監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（二）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)歸集大件運輸許可信息、動態(tài)匹配失信行為主體信息。

（三）通過重慶市交通運輸信用信息共享平臺，實現(xiàn)超限運輸信用信息公示、發(fā)布，市屬貨運運輸經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)艘约柏涍\車輛相關(guān)信用信息歸集，動態(tài)信用評價，信用信息查詢服務(wù)，守信激勵與失信懲戒。

第十七條? 市交通主管部門應(yīng)建立與公安、經(jīng)濟信息、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的信用信息對接和共享機制，遵循必要性原則按需共享、按需交換，不得擅自擴大和延伸信息共享交換的信用信息范圍及內(nèi)容。

第十八條? 信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集來源、歸集應(yīng)用及變動情況。

市交通運輸信用信息平臺應(yīng)當向信用主體提供免費查詢服務(wù)。

信用主體認為信用信息記錄、公示存在錯誤、遺漏，或者失信懲戒措施不當?shù)?，有?quán)向有關(guān)部門申訴。

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第七章? 附則

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第十九條? 本細則由重慶市交通局負責解釋，自2024年1月1日起施行。

附件1

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超限運輸失信行為評分標準

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貨運車輛超限運輸失信行為評分標準

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貨運車輛駕駛員超限運輸失信行為評分標準

貨物運輸經(jīng)營者超限運輸失信行為評分標準

*注：經(jīng)營者分梯度扣分公式如下

其中n為經(jīng)營者車輛總數(shù)，p為該經(jīng)營者當前失信行為扣分。

當n≤4時，j為經(jīng)營者當前失信行為關(guān)聯(lián)車輛在當前周期內(nèi)失信行為記錄的總次數(shù)；

當4＜n≤8時，j為max（1，經(jīng)營者當前失信行為關(guān)聯(lián)車輛在當前周期內(nèi)失信行為記錄的總次數(shù)/2）；

當n＞8時，j為常數(shù)1。

附件2

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個人信用修復承諾書

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年? 月? 日，本人（身份證號：???? ??? ），因超限運輸失信行為累計扣分達到40分及以上，信用等級評定為D級，被列入嚴重失信主體名單，給行業(yè)和社會造成了不良影響。為營造誠實守信的社會環(huán)境，我已積極開展信用修復工作，現(xiàn)向行業(yè)和社會鄭重承諾：

一、原失信問題于年月日已完成整改，現(xiàn)申請對本人在交通運輸領(lǐng)域的信用進行修復。

二、嚴格遵守國家及交通運輸行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，主動履行社會責任。

三、積極配合行政執(zhí)法部門檢查，積極履行法定義務(wù)和責任。

四、加強自我約束、自我管理，樹立誠信意識。

五、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督。

六、我承諾提交材料真實，如有違反，愿意承擔相應(yīng)責任。

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承諾人（簽字）：

年? 月? 日

附件3

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單位信用修復承諾書

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年? 月 日，我單位（單位名稱：????????? ，統(tǒng)一社會信用代碼：?????????????? ），因超限運輸失信行為累計扣分達到40分及以上，信用等級評定為D級，被列入嚴重失信主體名單，給行業(yè)和社會造成了不良影響。為再創(chuàng)誠信守信的良好形象，我單位已積極開展信用修復工作，并公開向行業(yè)及社會作出以下承諾：

一、原失信問題于年月日已完成整改，現(xiàn)申請對本單位在交通運輸領(lǐng)域信用進行修復。

二、嚴格遵守國家及交通行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，主動履行社會責任。

三、積極配合交通行政執(zhí)法部門檢查，積極履行法定義務(wù)和責任。

四、加強單位內(nèi)部信用管理，健全信用管理制度體系，弘揚單位誠信文化，將信用責任、誠信文化落實融入每位員工工作中。

五、單位負責人帶頭遵守國家和單位信用管理制度，切實履行信用責任，樹立誠信意識。

六、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督。

七、我單位承諾提交材料真實，如有違反，愿意承擔相應(yīng)責任。

八、本《單位信用修復承諾書》同意向社會公開。

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承諾單位（公章）：

法定代表人（簽字/蓋章）：

年? 月? 日

附件4

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交通運輸信用修復申請書

說明：申請書一式兩份，申請單位（個人）、嚴重失信主體認定單位各留一份存檔。

交通運輸信用修復申請書填報說明

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一、交通運輸信用修復申請書

（一）除另有說明外，申請表中欄目不得空缺。

（二）在填寫統(tǒng)一社會信用代碼的地方，自然人請?zhí)顚憘€人身份證號。

二、整改情況

（一）被納入嚴重失信主體名單的失信主體完成整改情況；

（二）本單位健全信用管理制度情況；

（三）參加規(guī)定內(nèi)容的培訓教育。

三、需提供的材料

（一）法人、非法人組織應(yīng)提交統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件并加蓋公章，由法人、非法人組織授權(quán)委托的經(jīng)辦人身份證復印件、委托書；自然人應(yīng)提交身份證復印件；

（二）本單位健全完善的信用管理制度相關(guān)材料（自然人可不提供該項材料）；

（三）參加信用培訓的相關(guān)材料。

附件5

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交通運輸信用修復通知書

說明：申請書一式兩份，申請單位（個人）、嚴重失信主體認定單位各留一份存檔。