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黔江規(guī)資發(fā)〔2020〕103號(hào)

重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)2020年法治工作要點(diǎn)的通知

機(jī)關(guān)各科室，各國(guó)土房管所，局屬各事業(yè)單位：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)將《2020年法治工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局

2020年6月12日

2020年法治工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，做好全年法治工作至關(guān)重要。根據(jù)《重慶市規(guī)劃和自然資源局2020年法治工作要點(diǎn)》和區(qū)委、區(qū)政府工作安排結(jié)合我局實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。

?一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快規(guī)劃自然資源法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真做好2020年規(guī)劃自然資源法治工作，為規(guī)劃自然資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供法治保障。

二、工作重點(diǎn)

（一）健全體制機(jī)制，提升行政決策科學(xué)化法治化

1.完善重大行政決策集體審議制度。進(jìn)一步明確和完善重大行政決策事項(xiàng)，將局重大行政決策事項(xiàng)納入局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議的范圍，強(qiáng)化重大決策法定程序的剛性約束，確保行政決策的科學(xué)化、民主化、合法化。

2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大合法性審查力度。按照自然資源部、市政府、區(qū)政府有關(guān)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的規(guī)定，以規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等為重點(diǎn)，以建設(shè)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系和推行智慧執(zhí)法為抓手，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。建立和完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范和確定需要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的事項(xiàng)，并積極探索法制機(jī)構(gòu)、公職律師、法律顧問單位進(jìn)行審核的內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。

3.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和違法執(zhí)法行為聯(lián)合處理機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法全面履行政府職能

4.繼續(xù)深化行政審批制度改革。根據(jù)“放管服”、行政審批制度改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，認(rèn)真梳理和整合權(quán)力事項(xiàng)，結(jié)合對(duì)應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)取消、下放等內(nèi)容，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三張清單”動(dòng)態(tài)管理，做好清單事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、權(quán)力依據(jù)的修改完善。根據(jù)《黔江區(qū)委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》要求，完成我局重點(diǎn)改革項(xiàng)目任務(wù)。

5.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近的審批事項(xiàng)全環(huán)節(jié)下放，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化審批流程和時(shí)限，促進(jìn)審批服務(wù)便民化，提高辦事效率。

6.持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革。落實(shí)“多審合一、多證合一”有關(guān)許可合并辦理，優(yōu)化流程，全面深入推進(jìn)“項(xiàng)目策劃生成”“多測(cè)合一”等工作。積極配合做好世界營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)有關(guān)工作，全方位查找問題、補(bǔ)短板，助力打造國(guó)家一流營(yíng)商環(huán)境。

7.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《重慶市公共信用信息應(yīng)用事項(xiàng)清單》和《重慶市社會(huì)信用條例》立法進(jìn)度和要求，加強(qiáng)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化事前、事中、事后信用監(jiān)管，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)互通互聯(lián)運(yùn)用。

（三）提升辦案能力，依法有效化解行政爭(zhēng)議

8.強(qiáng)化復(fù)議訴訟監(jiān)督指導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)科室單位依法行政工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)≡V案件預(yù)警制度，對(duì)案件中反映出的共性問題，向業(yè)務(wù)科室提出書面工作建議；充分發(fā)揮行政爭(zhēng)議案件研討會(huì)的作用，適時(shí)組織各科室、單位、所就疑難復(fù)雜問題進(jìn)行交流探討，明確工作思路，提高依法行政能力，減少行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的情況發(fā)生。

（四）增強(qiáng)法治觀念，提高法治思維和能力

9.落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)范圍，進(jìn)一步健全完善黨組中心組學(xué)法、法制講座學(xué)法等學(xué)法制度。

10.加大普法工作力度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單，利用 “三月法治宣傳月”、“4·22”世界地球日、“6·25”土地日、“8·29”測(cè)繪日、“12·4”國(guó)家憲法日等主題日廣泛深入宣傳憲法和自然資源法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)新《土地管理法》的宣傳。堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試和旁聽庭審制度。

11.強(qiáng)化全體干部學(xué)法用法守法。定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合，采用指定閱讀書目、講座、研討會(huì)、案例分析、指導(dǎo)意見等方式，大力開展宣傳培訓(xùn)，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，不斷提升法治思維和法治能力，確保全局各項(xiàng)工作在法治軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、單位、所要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持正確的政治方向，高度重視法治工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化具體落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。法治科和督查室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃自然資源法治建設(shè)牽頭督促檢查職能，加大法治建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督察力度。對(duì)工作推進(jìn)不力、問題較多的科室單位，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)，推動(dòng)我局規(guī)劃和自然資源法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。